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以前的善举不算，可能得利这么多，全是经商而来。又不能说两人是奸商，应当来说，两个人做得很好了，甚至许多大臣扪心自问，换作自己，未必能做出他们的壮举。也说明商业来钱之快。
大道理不谈，就是两万缗钱放在这里，又不谋官爵，已经足以让官员心动。
倒是韦弘机狐疑地看了李威一眼，别的不知，这条谋财方法，也是太子刚想出不久，自己一路与太子同行，并没有看到那两位商人派人与太子联系。这两万缗钱从何而来的？当然，不解，也不敢问，更不敢说。
停了好一会儿，终于默认，开始商议。到了傍晚时分，一道道命令向各州县下达。
首先是粮仓，用明诏下达九州。然后是蕃市与海市。这是商议许久的，因此下达很快。主要就是漕运与开渠了，同意了太子与韦弘机的建议，立即在三门寻找换舶之所，江船河船渭船转卸而行。又让将作匠谋造图纸，完善现在的内河漕运船舶技术，分派各个船坞。
接下来的两道诏书，就有许多争议了。
第一是开工广通渠，朝廷先行垫付二十万缗钱，肯定不够，不过不能等李威那个变钱之法，秋天渐渐来临，水势越来越小，可以先行治理了。但也不是那么容易的，虽然有故渠，还要载断一些河流，必须对相关农田灌溉产生影响。一部分河渠又经过城内，甚至为了扩建，还要拆迁百姓的房屋。虽然是弱势群体，在这个时代更没有发言权，可为了争议少些，还需协商进行。
真正争议的是李威的筹款之策。
明诏是朝廷禁止百姓出国，然临海一些贫瘠之所百姓屡禁止不改，堵不如疏，因此朝廷选派一些良商，准充出海。商贸二字没有提，不过既然出海了，不可能是打渔去的。并且可以自备一些武器与人手。这个人手的数量又争议了许久。又说了海上风涛惊危，距离遥远，需要各岛屿供给，然而各岛屿又有许多不开化的土著人。允许这些海商“普以王化”。作为奖励，商人分为三等，每等准可出海的船舶以及人员皆有限制。甲等准允出海船舶四十艘，共三十个名额。乙等三十艘，也是三十个名额。丁等二十艘，共四十个名额。
总共一百个名额，与新耕作方法普及，与蕃市性质一样，名额很少，算作一个试点。
可李威想法不是如此的，物以稀为贵。名额太多泛滥了，反而有可能不能募集款项。但苏州港一开，直通中原两京，看到更多好处，到时候不要自己劝说，有可能一些大地主与大户人家，会主动游说朝廷。水利不是一年之功，款项足够就行，没有必要一下子剥削商人过多。限额还有一门好处，数量有限，逼迫商贾发展造船技术，使自己船舶吨位增加。
诏书上又说了，不仅给这些商人“普以王化”的权利，对无主之岛，让他们自主经营。五十年后才交还朝廷，但允许保留十分之一的领地，作为封地，永久为子孙继承。除非犯十恶之罪，朝廷不会收回。可何为无人之地？即使这些商人将婆利、水真腊这些国家，当作无主之地，只要有本事占领，朝廷也不会过问的。交还前，全部由商人自己经营，交还后封地有经营权，但没有政治权与军事权。另外还有一个没有品阶的岛主称呼。当然，分成三等了，每一等占有的岛屿面积也各不相同的。反正是海外不属于朝廷的领土，因此面积十分巨大，不以岛屿数量算，而以面积算。毕竟各个岛屿面积相差很大。
但又下了一道命令，必须是无主之地。移防朝廷之时，不能有敌对势力存在。这也害怕一些商人，为了全部侵吞，勾引他部，暗中抵抗将来朝廷派来的管理人员。
这也很遥远的，五十年后，又是什么样子，谁也不能预料得到。留了这一手，防止万一。
其实中间又有一个埋伏。不保留封地，商人或者某些大户人家就不会动心。如全部保留，长久下去，只能成为辖居势力。因此保留了十分之一，作为动力。如果商人占领的岛屿超过数量限制，朝廷自然也不会过问。然而没有几十年经营，不会成为熟土，占的面积越大，经营就越发困难。以后交还朝廷，就会很可惜。因此，大多数商贾不会占有超过限制的面积。
这又是妥协的结果，作为李威想法来说，只要有能力，占的越多越好，朝廷各个官员，却害怕让这些商人面积多了，势力坐大，难以管制。
但大至走向没有改变，又听闻了泉州自己开始制造海船，更为李威这个想法提供了实现的可能。为了害怕多名商人争一块岛屿，或者坐近，或者坐其出产，让商贾自己圈画，最先到朝廷者得之。但不能坐在家里画，必须画出所圈之地的祥细地形出产，当地的土著人情况。也就是说，必须要派人到岛屿上察看，才能争夺先机。
然后又下了一道暗诏。
何为良商劣商，无从辨别。因此，只能从这一次朝廷兴修水利，解决漕运之苦的募助辨别。话外之音，捐的钱越多，就越“良”。可终会引起更多争议，不好说，于是用了暗诏形式，如有商人感兴趣，可以让各地刺史，用这个来回答。为勾引他们兴趣，李威仔细了画了一张航海图，将自己记忆中的知识标注出来，包括地形洋流季风，另外又赠送指南针。如被选中，一人“一图一针”。所有名额年底决出，为了提高速度，甚至准充各州动用快马通报京城。
虽然这道诏书所有词句，反复推敲过了，但一下达，引起的争议可想而知的。
第257章 论菊
但狄仁杰却又是一解。
本来四件大事，件件是大事，件件是善政，水利又衍生出来一些善政。太子监国多次，一直缄默少言，这一次颇有些象楚庄王，齐景公，无论象谁，都表明太子将是一个很有作为的帝王。
有作为，又仁爱，又到了二十多岁。皇帝陛下身体不好，时常生病，连奏折都需要皇后读给他听，甚至索性让皇后代为批阅奏折。不是皇帝年老无用，病情拖着，已经不是刚继位时的皇上了。不比较罢了，一比较，皇上如何自处？
因此，得要有争议，有了争议，这几件事，看起来就不完美。不完美对太子来说，反而是一件好事。
当狄仁杰将个中原委一说，李威啼笑皆非。
其实这样做，想得没有那么复杂，也不想有争议的。只是看到杨徐二人之死，心中不快，某种意义，二人是李威的未来准丈人，恼恨父亲做得太薄了，反击一下。
李威又开始关注火药，黑火药爆炸时威力很小的，所以称火药，一个是火药，一个是炸药，这中间有很大的区别。不过黑火药当作烟花爆竹，倒是可以。想提高威力，配方更要精确，以及更精纯的硝石与硫磺。询问了一下将作监与工部的官员，一个个莫明其妙，但有官员提醒李威，其中硫磺多用作药方，可以询问宫中的御医。
询问了一下御医，御医又说硫磺多用，硝石用得很少，皆是从民用所得，想要纯度的硝石不知，只知道士炼丹时，使用了大量的硝石，以及硫磺，甚至都是他们自己所配制。
李威呆了一下，才想起一件事，火药岂不正是道士炼丹时所发明的？也不能说发明了火药，只用来做烟花爆竹的，宋明同样有许多火药武器。不过对匠人的轻视，技术进步缓慢，才让西方人超越。
想到这里，再次来到大明宫。虽然说李治不重方士，可十分着重道教，只与李世民与李渊不同，李治将佛道二教摆在平等的位置。最好的炼丹道士，还是在皇宫，比如长安城中大明宫的三清殿。建筑气势宏伟大，也是大明宫中唯一一处从平地起筑高台的建筑物，里面就供养了无数的道士。有的精通“法术”，有的精通道家真义，有的就善长炼丹。
但无论道教还是佛教，总体来说，现在只是满足人们的一种向往，甚至某种意义上，也是教化百姓，并没有发展到干涉政治的地步，更没有什么国师天师，出现在朝堂之上。因此，李威到来，这些道长们都很惊讶。
李威说明来意，几个道长不敢怠慢，将几个炼丹的道士请了出来。李威看了看，点了其中一个岁数最大的道长，问了他的名字，回答道号叫清虚。李威这才询问硝石与硫磺的事。
找对了人，清虚立即做了祥细的解答。
硫磺在医疗上有很多作用，比如镇咳祛痰，消炎缓泻。不过无论是炼丹或者医疗，认为硫磺是金石之药，与砒霜一理，皆有巨毒。因此，在使用之前，用烧灼的形式伏一下，又叫伏火，使毒性失去或者减低。名医孙思藐在丹经中也刻意提及此事，用硫磺与硝石各二两，研成粉末，放在砂罐子里，掘坑与地平，一段时间后，掘起放在砂锅里用木炭炒。李威听得冷汗涔涔，估计那一个环节没有做好，否则这一炒绝对会出事。等烧不起焰火了，取入混合物。但这些炼丹家已经知道这三样东西混合后，会有剧烈的反应，用了一些措施，控制反应速度。
攀谈时还让李威了解一段鲜为人知的历史，南北朝时候，北齐四面被围，形式困窘，又失去了火舌的来源，于是宫女想出一个办法，用柴棒沾上硫磺，放在火刀上划，可以划燃，名曰发烛。一度因为生活艰难，某些后妃们刻意经营发烛，改善生活。因此，提炼硫磺很早就在为之。只是关中硫磺产量很少，大多数在温泉与火山口才有，但有。清虚也有一套完善的提炼纯净硫磺的办法。毕竟想炼好丹，也需要各个材料纯净的。
硝石又叫土硝，产地很广，并且也知道将土硝，提炼硝酸钾含量很高的水硝之法。
准确说，黑火药各项技术，已经成形，离黑火药出现，只隔着一层窗户纸。比李威想的还要乐观，李威这才开口，说出自己的请求。当然，不能在三清殿试验，弄不好让三清殿出现火灾，又要招惹口舌。还有，试验时量不能太大。虽然威力小，可只要量足，炸死人，还不成问题的。又再三警告，不能接近火源等等。
总之，李威心情大好，还饶有兴趣地参观了一下清虚的炼丹过程。又发现了清虚所用的两个小炉童竟是两个十三四的少女，长得眉清目秀。不由多看了一眼，心里在猜测这个牛鼻子，从什么地方弄来的女童。
两个小姑娘正在用扇子扇丹炉，让他看得不好意思，扇子都扇偏了。
……
算是新政，可是冰火两热天。
新粮仓反对的人很少，而且就近运粮，节约了大量开支，又让百姓少了许多徭役，甚至因为朝廷出了重资，阻止了粮价下滑，爱益的人多，受害的人少。又不是谋利，上下一片赞成之声。
可是几个蕃市引起的弹劾比较多了。李威倒是听到另一种声音，原来唐朝立国之初，战争很多，又因为突厥强大，西域以及灵武之地，有许多落在突厥人手里，战马一直不足。所以下令禁止贩马。这些年，这条禁令松驰，不是经商的百姓都不知道此事。直到这道诏书下达后，才恍然大悟，原来这些大型牲畜是禁止私人贩卖的。
儒生们十分反对，认为朝廷是夺利。可百姓都很是赞成，边塞的胡人将马牛羊当饭吃，放在中原多好。别的不说，就说长安郊外，多少户人家合伙养一头大牲口，都当作了宝贝。马牛可以用来耕地，骡子与骆驼可以用来拉货。一旦放开，价格会下跌，也是便民。只可惜北方放牧的是黄牛，江南迫切需要的水牛依然很罕见。
到了海