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山本权兵卫在由萨摩派阀掌握主导权的海军中比同是萨摩藩出身的黑田清隆、西乡从道等人年轻10多岁，属于第二代领袖。由于他有着被称为“权兵卫大臣”的实力背景，所以从1896年5月开始担任内阁的海军大臣，成为海军的中心人物。
此时，日本海军只剩下西海舰队的部分近海防御战舰，海军力量积极微弱。受限于经费，山本权兵卫努力劝说黑田清隆，最终保住了在英国建造的两艘富士级战列舰没有流产。同时，山本权兵卫耗费12万日元雇佣丹麦打捞队将自沉在黄海的浪速号打捞出来，经过一年半的处理使其重新服役，成为日本海军的旗舰。另外他又花费巨资将沉没在仁川港内的联合舰队各舰进行了一番打捞作业。由于这些战舰被毁坏严重，最终打捞出水后只拆除了一些值钱的火炮和蒸汽机等设备，剩下的全部以废铁价格出售。
为了重建日本海军，山本权兵卫积极向各国列强游说借款。由于德法俄三国令日本政府和国民不愉快，不能跟他们借款。而英国那边欠了一屁股债还不清，对方也不敢再借钱给日本。最终山本权兵卫跟美国人取得了联系，并承诺愿意在日本移民问题上，以及在夏威夷问题上做出让步，以此来寻求美国政府的经济援助。
山本权兵卫一方面大肆鼓吹清帝国海军的威胁，另一方面将美国人的意思拿到会议上讨论，以此来获得内阁对海军的拨款，尽快回复日本海军元气。
山本权兵卫的提议令黑田清隆内阁陷入困境，眼下日本经济用屋漏偏逢连夜雨来形容了，黑田清隆知道重建海军的重要性，也知道美国人有的是钱，若肯援助日本将极大的减轻政府压力。但是长期以来日本在移民问题上和夏威夷问题上一直不肯让步，国内民众对于美国人第一个撬开日本国门，逼迫日本签署第一个不平等条约的愤怒依然没有平息，这个时候对美国让步不知道国民会有什么想法。一个处理不好就将面临倒台危险。
不过，很快山本权兵卫便说服了内阁的其他人，最终同意了他的提议。
1896年6月3日，明治29年4月23日，这一天对于日本海军来说，自仁川一战后又迎来的新生。日本同美国签署《日美移民》条约，规定日本承认美国制定的限制日本向美国移民人数的法案，日本停止向夏威夷移民，并承认美国对夏威夷王国的委任统治。作为回报，美国政府向日本提供五十万美元无偿援助和两千万美元低息贷款，允许日本在美国发现国债，并帮助日本重建经济。
日本获得了美国的帮助和贷款后，日本海军也获得了相应的军费，山本权兵卫于是开始了他长久在心里谋划的海军计划。
第139章 【第二生命】情报系统
【今天加更一大章，顶之前的两章】
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国际局势总是牵一发而动全身，以国家利益为最终目的国际政治，使得国家之间前一刻可能还是敌人，下一刻就可能是朋友，反之亦是如此。
回到驻俄使馆后，王辰浩反复思考整件事的来龙去脉，不能排除日本从中作梗的动机。很快王辰浩从清政府驻外领事馆获得了关于日本最新动作的消息，证实了王辰浩的猜测。
进入1896年6月份，美国国会中期选举结束，共和党已经获得国会竞选成功，成为国会的实际控制者。与此同时，共和党候选人麦金莱在各州竞选也十分顺利，成为下一任总统希望非常大。而民主党方面，现任总统克利夫兰因为在黄金挤兑危机上面处理不当，失去了美国本土金融商们的支持，加上克利夫兰在古巴和夏威夷问题上奉行温和政策，使得美国蔗糖、巧克力行业的商人们极其不满，他们改支持比较鹰派的共和党候选人麦金莱上台。
克利夫兰连任总统的希望破灭，共和党即将执政，美国资本主义经济进入帝国主义阶段，鹰派势力开始抬头，对东太平洋夏威夷和墨西哥湾古巴两个重要的甘蔗和咖啡生产基地垂涎三尺，武装侵略两地已经被提上日程。
美国谋求夏威夷群岛不是一天两天了，此前一直受到日本和俄国的干涉。随着日本在移民问题上和夏威夷问题上对美国的让步，加上日本海军已经无法对美国西部沿海地区构成威胁，使得日美之间持续十多年的紧张关系得以缓和，而来自远东太平洋地区的海上力量剩下俄国和清帝国，清帝国距离美国遥远，没有领土毗邻，北洋水师不具备深海远洋作战不对美国构成威胁，而俄国远东同美国阿拉斯加接壤，俄国远东舰队中的留里克等远洋装甲巡洋舰对美国近海构成威胁，这使得美国调整东太平洋的防御目标，将俄国远东舰队列为头号敌人。
在这种新国际关系的影响下，在美国政府当中部分鹰派势力打算开辟海外势力范围的怂恿下，美国政府决定正式吞并夏威夷，并援助日本联合起来抗衡俄国。
对于日本来说，答应联合美国一起抗衡俄国只是出于政治目的和对美国经济援助的回应，日本不会主动去招惹俄国。相反，日本主动退出朝鲜，加上日本海军无力威胁俄国海军，这使得日俄之间的利益和安全冲突风险降至最低。日本借跟美国改善关系来威慑俄国，同时也借跟俄国改善关系反过来跟美国索要更大筹码，日本对外政策的调整使得日本获得了一个相对稳定的发展恢复经济和军事的环境。
日本利用美俄矛盾，从中两边讨好，一边恢复本国经济，一边挑唆清俄矛盾，以便达到其不可告人之目的。
这些早在王辰浩意料当中，但他没有想到会改变的如此之快。他所知道的历史正在因为他的到来和他所做的事情所影响着，并不断的在变化着。甲午战争的结局虽然改写了，但也因此而引发了连锁效应。日本丧失海上力量，使得美国提前采取吞并夏威夷的行动。同样，日本撤出朝鲜半岛，没有力量再牵制俄国，使得俄国将精力都放在侵华上面。从某种意义上上讲，清帝国暂时摆脱了日本的军事威胁，但却又将面临更加强大的俄国的军事入侵。
“日本摆了我们一道，如今我们和俄国将要面临一场死磕，而日本却在享受美国给他们的经济援助，暗地里发展力量。这样一来，等我们和俄国人打得你死我活元气大伤之时，就是日本重新崛起之时。”
“大人对局势洞若观火，卑职佩服。不知大人对此有何高见？”
这些日子跟许景澄相处，王辰浩对他还是比较认同的。许景澄的思想不怎么守旧，或许是因为在国外呆的时间太长，受到近代文化的影响深刻所致。
“不能让日本人有机会发展实力，我得去美国一趟，给他们上点儿眼药水才行。”
许景澄笑道：“看起来大人已经胸有成竹了！”
王辰浩微微一笑，心中已经有了盘算。
“我明天就离开圣彼得堡了，这里就交给你打理了，记住一点，我们对俄国人越是强硬，他们心里就越没底，英国人也会多帮忙的。”
“明白了！大人放心就是！”
第二天，王辰浩去皇家医院探望了萨道义，然后离开圣彼得堡，赶往伦敦。
碰巧的是，在码头王辰浩碰到了同样准备离开圣彼得堡的洛希尔小姐。再次相见，二人都对彼此有了进一步的了解。王辰浩只知道洛希尔是美国策林根家族的一员，但她的家族到底是干什么的却是一概不知，洛希尔也巧妙的避开了这个话题。不过能够得到尼古拉二世的邀请，想必不是简单的角色。
洛希尔要回美国，她邀请王辰浩去美国做客。而王辰浩也正打算回国，行程安排包括美国，于是便答应了她的请求。
不过洛希尔坚持要搭乘王辰浩的玛利亚号，王辰浩碍于她的救命之恩，于是同意了。不过，这反而让王辰浩对她故意接近自己的意图有所警惕，提高了警觉。李国栋奉命派人暗中监视洛希尔和她的两个保镖，玛利亚号上的不可告人的地方只有两处，一是蛟龙号所在的舱室，二是保险柜中的一百五十吨黄金。这两处24小时都有重兵把守，王辰浩并不担心。
洛希尔上船后，并没有打听关于王辰浩的秘密之处，反而竟跟王辰浩说些天南海北的趣闻轶事，偶尔会谈及国际政治，以及问问王辰浩的理想之类的话题，但她非常有分寸，绝对不会涉及敏感和隐私。
洛希尔越是这样，王辰浩越是觉得她接近自己是有目的的，但一时间还猜不到。显然跟王辰浩的帅气无关，不过她的背景身份之谜让王辰浩忽然感觉到他忘记了一件最重要的事情，那就是情报系统的建立。
没有人比王辰浩更清楚情报的巨大作用，几乎任何一个国家的最高决策都离不开情报，而任何国家之间的政治博弈、军事战争和经济对抗都离不开情报，而且大多数时候情报决定了战争的胜负。
情报就是另一条命，王辰浩身边最信得过的人就属李国栋了，他准备把这个艰巨的任务交给李国栋。
“大人，我想上战场打仗，那才是男儿该去的地方。”李国栋对于王辰浩交给他的情报工作有些不乐意。
王辰浩安慰他道：“情报工作最能够锻炼人，不是只有上战场拼刺刀才是英雄。很多时候，如果情报失误，就会造成战场形势误判，牺牲了无辜的将士们。所以你不要以为情报工作很简单，他是我的第二条生命，我把他交给你，因为我信得过你，器重你。”
李国栋见王辰浩这般看重他，把情报比作第二生命，这令他顿时紧张起来，说道：“大人，既然这么重要，那我就更不敢接手了，这要是出了差错，我怎么担待啊？”
王辰浩见他害怕了，笑道：“你怕什么？谁人无错？只要你用心做了，就没有人怪罪你。我选你也是经过深思熟虑的，你办事细心，很适合这个工作。当然，现在正是用人之际，你暂且署理。将来我认为你能力不足以再管理这个工作时，我会让你下来的。”
李国栋见王辰浩给了他底线了，顿时感觉不是那么沉重，于是点头领命。
王辰浩将李国栋留在英国一段时间，他准备在欧洲先建立起情报网。欧洲情报中心设在中立国瑞士，以防遭到战争破坏，尽可能的保护高层情报人员。在伦敦、柏林、巴黎、圣彼得堡、维也纳、阿姆斯特丹等欧洲主要列强国家的首都和重要大城市设立一级情报站，在各国军事基地附近的城市设立二级情报站，在日内瓦、海牙等国际公共秩序所在城市设立三级情报站，而四级情报站则按需分配，视局势变化而临时调整。
王辰浩从圣彼得堡返回伦敦的路上便着手制定了情报守则，期间他从杨士骧那里得到了一些关于情报网络建立的经验。
情报人员从清驻欧洲各国公使馆、总领事馆和领事馆秘密选拔，然后进行严格的训练后才能够投入工作。初期人员不会很多，因此活动范围仅�