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随后废帝溥仪颁布了康有为拟定的复位上谕一通：
“朕不幸，以四龄继承大业，茕茕在疚，未堪多难。辛亥变起，我孝定景皇后至德深仁，不忍生灵涂炭，毅然以祖宗创垂之重，亿兆生灵之命，付托前阁臣袁世凯，设临时政府，推让政权，公诸天下，冀以息争弭乱，民得安居。乃国体自改革共和以来，纷争无已，迭起干戈，强征暴敛，贿赂公行，岁入增至四万万，而仍患不足。外债增至十余万万，有加无已。海内嚣然，丧其乐生之气，使我孝定景皇后不得已逊政恤民之举，转以重困吾民，此诚我孝定景皇后初衷所不及料，在天之灵，恻痛而难安者。而朕深居宫禁，日夜祷天，彷徨欲泣，不知所出者也。今者复以党争，激成兵祸，天下汹汹，久莫能定。共和解体，补救已穷。据张勋、冯国璋、陆荣廷等，以国体动摇，人心思旧，合词奏请复辟，以拯生灵。又据瞿鸿禨等为国势阽危，人心涣散，合词奏请御极听政，以顺天人。又据黎元洪奏请奉还大政，以惠中国，而拯生灵各等语。览奏情词恳切，实深痛惧。既不敢以天下存亡之大责，轻任于冲人微渺之躬，又不忍以一姓祸福之谰言，遂置生灵于不顾。权衡轻重，天人交迫，不得已允如所奏，于宣统九年五月十三日临朝听政，收回大权，与民更始。而今以往，以纲常名教为精神之宪法，以礼义廉耻收溃决之人心。上下以至诚相感，不徒恃法守为维系之资，政令以惩毖为心，不得以国本为尝试之具。况当此万象虚耗，元气垂绝，存亡绝续之交，朕临深履薄，固不敢有乐为君，稍自纵逸。尔大小臣工，尤当精白乃心，涤除旧染，息息以民瘼为念。为民生留一分元气，即为国家留一息命脉，庶几存亡可救，感召天庥。所有兴复初政，亟应兴革诸大端，条举如下：
（一）钦遵德宗景皇帝谕旨：大权统于朝廷，庶政公诸舆论，定为大清帝国，善法列国君主立宪政体。
（一）皇室经费，仍照所定每年四百万数目，按年拨用，不得丝毫增加。
（一）凛遵本朝祖制，亲贵不得干预政事。
（一）实行融化满清畛域，所有以前一切满蒙官缺，已经裁撤者，概不复设。至通俗易婚等事，并着所司条议具奏。
（一）自宣统九年五月本日以前，凡与东西各国正式厘定条约，及已付债款各合同，一律继续有效。
（一）民国所行印花税一事，应即废止，以舒民困。其余苛细杂捐，并着各省督抚查明，奏请分别裁减。
（一）民国刑律不适国情，应即废除，暂以宣统初年颁定现行刑事为准。
（一）禁除党派恶习，其从前政治罪犯，概予赦免。倘有自弃于民，而扰乱治安者，朕不敢赦。
（一）凡我臣民，无论已否剪发，应遵照宣统三年九月谕旨，悉听其便。
凡此九条，誓共遵守。皇天后土，实览临之。将此通谕知之。宣统九年五月十三日。内阁议政大臣张勋。”
复辟后张勋有一通电，宣告中外：
“自顷政象谲奇，中原鼎沸，蒙兵未解，南耗旋惊，政府几等赘旒，疲氓迄无安枕。怵内讧之孔亟，虞外务之纷乘，全国漂摇，靡知所届。劝惟治国犹之治病，必先洞其症结，而后攻达易为功；卫国犹之卫身，必先定其心君，而后清宁可长保。既同处厝火积薪之会，当愈厉挥戈返日之忠，不敢不掬此血诚，为天下正言以告。
溯自辛亥武昌兵变，创改共和，纲纪隳颓，老成绝迹，暴民横恣，宵小把持，奖盗魁为伟人，祀死囚为烈士，议会倚乱民为后盾，阁员恃私党为护符，以剥削民脂为裕课，以压抑善良为自治，以摧折耆宿为开通；或广布谣言，而号为舆论，或密行输款，而托为外交，无非恃卖国为谋国之工，借立法为舞法之具。驯至昌言废孔，立召神恫，悖礼害群，率由兽行，以故道德沦丧，法度凌夷，匪党纵横，饿莩载道。一农之产，既厄于讹诈，复厄于诛求；一商之资，非耗于官捐，即耗于盗劫。凡在位者，略吞贿赂，交济其奸，名为国民，而不知有民，称为民国，而不知有国。至今日民穷财尽，而国本亦不免动摇，莫非国体不良，遂至此极。即此次政争伊始，不过中央略失其平，若在纪纲稍振之时，焉有轇轕不解之虑？乃竟兵连方镇，险象环生，一二日间，弥漫大地。迄今内蒙独立，尚未取消，西南乱机，时虞窃发，国会虽经解散，政府久听虚悬，总理既为内外所不承认，仍即靦然通告就职，政令所及，不出都门，于是退职议员，公诋总统之言为伪令，推原祸始，实以共和为之厉阶。且国体既号共和，总统必须选举，权利所在，人怀幸心，而选举之期，又仅以五年为限，五年更一总统，则一大乱，一年或数月更一总统，则一小乱，选举无已时，乱亦无已时，小民何辜，动罹荼毒。以视君主世及，犹得享数年或数十年之幸福者，相距何啻天渊？利病皎然，何能曲讳？
或有谓国体既改共和，倘轻予更张，恐滋纷扰，不若拥护现任总统，或另选继任总统之为便者。不知总统违法之说，已为天下诟病之资，声誉既隳，威信亦失，强为拥护，终不自安。倘日后迫以陷险之机，曷若目前完其全身之术？爱人以德，取害从轻，自不必佯予推崇，转伤忠厚。至若另行推选，克期继任，讵敢谓海内魁硕，并世绝无其人？然在位者地丑德齐，莫能相下；在野者资轻力薄，孰愿率从？纵欲别拣元良，一时亦难其选。盖总统之职，位高权重，有其才而无其德，往者已时蓄野心，有其德而无其才，继者乃徒供牵鼻，重以南北趋向，不无异同，选在北者则南争，选在南者则北争，争端相寻，而国已非其国矣。默察时势人情，与其袭共和之虚名，取灭亡之实祸，何如摒除党见，改建一巩固帝国，以竞存于列强之间，此义近为东西各国所主张，全球几无异议。中国本为数千年君主之制，圣贤继踵，代有留贻，制治之方，较各国为尤顺，然则为时势计，莫如规复君主，为名教计，更莫如推戴旧君，此心此理，八表攸同。
伏思大清忠厚开基，救民水火，其得天下之正，远迈汉唐二祖七宗。以圣继圣我圣祖仁皇帝圣神文武，冠绝古今，历传至我德宗景皇帝，时势多艰，忧勤尤亟，试考史宬载笔，历朝爱民之政，如普免钱粮，叠颁内帑，多为旷古所无，即至辛亥用兵，孝定景皇后宁舍一姓之尊荣，不忍万民之涂炭，仁慈至意，渝浃人心，海内喁喁，讴思不已。前者朝廷逊政，另置临时政府，原谓试行共和之后，足以弭乱绥民，今共和已阅六年，而变乱相寻未已，仍以谕旨收回政柄，实与初旨相符。况我皇上冲龄典学，遵时养晦，国内迭经大难，而深宫匕鬯无惊；近且圣学日昭，德音四被，可知天佑清祚，特畀我皇上以非常睿智，庶应运而施其拔乱反正之功。祖泽灵长，于兹益显。勋等枕戈厉志，六载于兹，横览中原，陆沉滋惧，此次猝逢时变，来会上京，窃以为暂偷一日之安，自不如速定万年之计，业已熟商内外文武，众议佥同，谨于本日合词奏请皇上复辟，以植国本而固人心，庶几上有以仰慰列圣之灵，下有以俯慰群生之望。风声所树，海内景从。凡我同袍，皆属先朝旧臣，受恩深重，即军民人等，亦皆食毛践土，世沐生成，接电后应即遵用正朔，悬挂龙旗。国难方殷，时乎不再，及今淬厉，尚有可为。本群下尊王爱国之至心，定大清国阜民康之鸿业。凡百君子，当共鉴之。”
这个电报除由张勋领衔外，列名者还有王士珍、江朝宗和京畿军警长官14人。这些人当然都是被张勋硬拉上去的。这个电报与宣告复辟的第一道伪谕都出自康有为的手笔。这个电报荒谬绝伦是不用说的了，其中关于总统违法的一种说法，却狠狠地打了自己一记耳光，因为所谓违法是指解散国会而言，而解散国会正是出自张勋的威胁。如此着笔，正是供认他不久以前威胁黎解散国会，其目的在于打击黎的威信，而黎的威信既失，就不能安于其位，其结果只能采取复辟之一途。这本来是徐州会议早先预定的阴谋。可是阴谋家自己揭破自己的阴谋，在历史上实在是少有的。
复辟本来是徐州会议的预定计划，所以张勋认为发出这个电报，参加徐州会议的督军团都会响应盟主的号召，遵用正朔，悬挂龙旗。张勋认为北洋军阀无论对袁对段，对国会问题或者对外交问题，都是无所用心，只要他们的权力地位有了保障，是不会不跟着盟主走的。
一一六、伪谕、伪官
复辟宣布后即改五色旗为黄龙旗。官制仍照宣统元年官制。即日以上谕封黎元洪为一等公。授张勋、王士珍、陈宝琛、梁敦彦、袁大化、张镇芳为内阁议政大臣。万绳栻、胡嗣瑗为内阁阁丞，梁敦彦为外务部尚书，张镇芳度支部尚书，朱家宝为民政部尚书，雷震春为陆军部尚书，王士珍参谋部大臣，徐世昌弼德院院长，康有为副院长。
又授张勋为直隶总督北洋大臣，留京办事。冯国璋两江总督南洋大臣，陆荣廷两广总督，曹锟直隶巡抚，齐耀琳江苏巡抚，张怀芝山东巡抚，阎锡山山西巡抚，赵倜河南巡抚，李纯江西巡抚、谭延辏Ш涎哺В钌频抡憬哺В卤䶮j广东巡抚，谭浩明广西巡抚，王占元湖北巡抚，李厚基福建巡抚，唐继尧云南巡抚，刘显世贵州巡抚，杨增新新疆巡抚，张广建甘肃巡抚，张作霖奉天巡抚、孟恩远吉林巡抚、许兰洲黑龙江巡抚，刘存厚四川巡抚，陈树藩陕西巡抚，田中玉察哈尔巡抚，王廷桢江北提督，卢永祥江南提督，张敬尧长江水师提督。
7月2日又授瞿鸿禨，升允为大学士，冯国璋、陆荣廷为参预政务大臣，沈曾植为学部尚书，萨镇冰为海军部尚书，劳乃宣法部尚书，詹天佑邮传部尚书，黄桑诺尔布理藩部尚书，张曾敭为都察院都察御史，胡思敬、温肃副都察御史，龙济光广东水师提督，吴光新湖南提督。
7月3日豁免宣统九年前民间旧欠钱粮。授陈光远为直隶提督，范国璋浙江提督，蔡成勋福建提督，逵寿为理藩部左侍郎，顾瑗为右侍郎。李进才为陆军部副都统 ，并派充京师军警总执法处督办。刘金标为陆军第十三师师长，李得胜为陆军步队第二十五旅旅长。
7月4日谕各省督抚，每省推举三人来京，筹议宪法国会。授徐世昌为太傅，张人骏、周馥为协办大学士、岑春煊、赵尔巽、陈夔龙、吕海环、邹嘉来、张英麟、铁良、吴郁生、冯煦、朱祖谋、胡建枢、安维骏、王宝田为弼德院顾问大臣，马安良为甘肃提督，马福祥为固原提督，陆锦为陆军部左丞，刘恩源右丞，吴兆毅左参议，韩运章右参议。
7月5日授方枢为内阁法制局局长，郭则沄为诠叙局局长，吴廷燮为统计局局长，吴笈孙为印铸局局长，梁用弧为邮传部左丞，劳之常右丞。熙彦为马兰镇总兵。
7月6日谕徐世昌以太傅大学士辅政，张镇芳兼盐务署督办，梁敦彦暂行兼署邮传部尚书，派孙宝琦充督办税务大臣，蔡廷干充帮办税务大臣 ，严璩署理盐务署署长，兼稽核所总办。授张茂炯为中国银行正监督，曹锐副监督。马兰镇总兵熙彦兼管内务大臣事务。
7月7日授吴钱孙为民政部左丞，张敬修�