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在韦尔斯利离开印度之后，他的继任人康华里、巴洛和明托采取了一种
与他完全不同的态度，与各土邦王公们进行和解以便恢复和平。辛地亚首先
进行谈判，英国人把拉吉普他拿交还给了他；霍尔卡随后收回了绝大部分国
土；兰吉特·辛格这个旁遮普锡克人的统治者暂时又占有了旁遮普，他最后
站到了英国人一边，于1809 年签定了一个协定，这个协定把边界固定在萨特
累季河并把斋普尔给了他。这一边平静后，辛格就夺取了木尔坦、白沙瓦和
克什米尔，同时与重新占领了俾路支斯坦和信德的阿富汗结成联盟。这些和
解安排需要一定时间，并为将来留下许多有待解决的问题。此外，放任不管
的印度中部陷入了无政府状态；成群结伙的散兵游勇和强盗，即被称为“平
达利斯”的，在那里进行了骇人听闻的劫掠。传教事业的发展也不是一帆风
顺的；伦敦布道会于1804 年在印度开始工作；浸礼会于1807 年进入缅甸，
① 戈雷岛在今塞内加尔首都达喀尔港口外海上；圣路易港在达喀尔以北。——译者
1812 年又进入锡兰；1813 年，印度有了它的第一个主教；但是过激的宗教狂
热对1807 年发生于维洛尔的印度士兵起义起了一定的作用。放弃沃伦·哈斯
丁斯和韦尔斯利的侵略政策至少有利于明托勋爵能在印度以外推行强有力的
政策。
在马斯克林群岛，德凯恩能够贯彻拿破仑的意图：他取消了各殖民地的
代表大会，恢复了中央集权，并以国民自卫军的名义把原有的民兵队重新组
织起来。到殖民地来的移民丧失了在大革命时期实际上享有的自治权，因此
很感惋惜，但他们屈服了，因为贩卖奴隶又合法化了。为了供应奴隶市场，
德凯恩与马达加斯加建立了关系，并在塔马塔夫设立了一个贩卖奴隶的商
站。但他从来没有放弃对印度的念头；1804 年为他要求增援以支持马拉塔
人；提尔西特和约之后，他建议在海上进行牵制攻击以便支持计划中的法俄
联合远征；1808 年1 月，他的兄弟前来向皇帝请示此事，皇帝答应派出一支
舰队和一万五千人。尽管英国人对此并不感到有什么可大惊小怪的，但他们
却痛恨这个“海盗巢穴”，因为絮尔古夫①使得他们日子不好过。1810 年，
明托勋爵决定结束这种状况；7 月份，他夺下了波拿巴岛（原称波旁岛、留
尼汪岛）。8 月，迪佩雷和布维在路易港的锚地摧毁了英国四艘快速帆舰的
舰队；但是在11 月底，英国一万六千人在法兰西岛的北部登陆，只有一千八
百四十六人的德凯恩被击败，并于12 月3 日投降了。翌年，英国人占领了塔
马塔夫。塞舌尔群岛从一开始就同英国人签订了中立协定。明托勋爵便转向
荷属印度：爪哇和摩鹿加群岛落到了他手里。
法国和荷兰的殖民帝国同西班牙殖民帝国相比是很小的。1804 年西班牙
对英宣战以后，温德姆和格伦维尔就支持波帕姆和米兰达的计划。米兰达曾
向波拿巴表示愿为他效劳，但被波拿巴于1801 年驱逐出境，因为波拿巴当时
正在与西班牙进行谈判，而且得知米兰达是被英国收买的。米兰达回到了伦
敦；他取得了波帕姆的同意，在1804 年10 月建议同时进攻加拉加斯、布宜
诺斯艾利斯和瓦尔帕来索；格伦维尔甚至想攻取墨西哥，一方面从墨西哥海
湾，另一方面从太平洋登陆，准备一支远征军从印度出发，中途夺取马尼拉，
最后在阿卡普尔科登陆。当时，皮特正忙于策动第三次反法同盟，他只决定
派米兰达到美国去进攻西属佛罗里达；杰佛逊不同意，而只准他组织一支小
规模的远征军去进攻委内瑞拉，这次远征在1806 年2 月失败了。在安的列斯
群岛巡航的科克伦提供了一支新舰队，它于7 月份从格林纳达出发，但也没
有成功。1807 年，米兰达又回到了英国。
由于波帕姆的倡议，事情变得更加严重了：他自作主张，从开普带走贝
雷斯幅德的军队，并于1806 年6 月在布宜诺斯艾利斯南部登陆。这里的西班
牙总督被打败，城市失守。一个叫做雅克·德·利尼埃的法国亡命者负责附
近地区的防务，他赶到蒙得维的亚，带回一支小部队，迫使贝雷斯福德于8
月12 日投降。但是，英国政府还企图保存这片征服的土地，而且奥克芒蒂的
远征队正在途中；当远征队发现布宜诺斯艾利斯已经在利尼埃手中时，便于
1807 年2 月3 日占领了蒙得维的亚，原先要去瓦尔帕来索的克劳弗德也到了
那里，随后，怀特洛克也来了，并担任起指挥工作。7 月5 日，怀特洛克攻
进了布宜诺斯艾利斯，但在一次巷战中被包围了，第二天他签订了一项撤退
① 罗贝尔·絮尔古夫（1773—1827 年）是拿破仑战争期间有名的私掠船主，他给英国海运相当大的打击；
拿破仑封他为男爵。——译者
协定。作为西班牙对利尼埃的报答，封他为伯爵和西班牙大公，并成了总督。
西班牙事件又一次为英国人提供了报复的机会。1808 年5 月，拿破仑想
利用利尼埃使约瑟夫得到承认——利尼埃曾经把他当作查理四世的盟友那样
写信给他——于是，拿破仑派萨塞内侯爵去见利尼埃，同时派了另一个贵族
去加拉加斯。结局却是很不幸的。在蒙得维的亚，萨塞内侯爵找到一个叫做
艾利奥的西班牙人，此人嫉妒利尼埃，一听到消息马上就去警告布宜诺斯艾
利斯的同胞们；他们在萨塞内到达时迫使利尼埃把他送回蒙得维的亚，艾利
奥在那里把他监禁起来。在加拉加斯，一次暴动迫使总督驱逐法国军舰，法
国军舰便被英国人捕获了。人们处处宣布费迪南七世为国王，西属美洲便脱
离了拿破仑的控制。可是，西班牙也有丧失美洲殖民地的危险。土生白人知
道西班牙软弱无能，他们把被囚的费迪南只看作一个名义上的君主，便打算
利用这个机会来确保自治，要是不能争取到独立的话。在布宜诺斯艾利斯，
他们愿意支持利尼埃去反对企图颠覆他的西班牙人；但是，在加拉加斯，博
利瓦尔和他的朋友们于1808 年7 月夺取了政权；翌年，他们又在基多、查尔
加斯和拉巴斯夺取了政权。但是夺得过早了。塞维尔的“政务会”派去了新
的官员，这些官员一般地说可以毫无困难地行使权力。昂帕朗在加拉加斯恢
复了旧制度，西斯内罗斯取代了利尼埃。利马的西班牙部队攻下了基多以及
上秘鲁的各城市。成为西班牙盟国的英国人不敢支持起义的土生白人；不过，
他们从这些事件中得到了他们所期望的利益。1807 年，波帕姆已经通告英国
商人，请他们把所能买到的货物运到布宜诺斯艾利斯，跟着就发生了一次异
乎寻常的抢购热潮。而后，土生白人开始自由地与他们国王的保护者做买卖。
1809 年11 月6 日，布宜诺斯艾利斯总督府正式允许英国人在西属殖民地经
营商业；1810 年，那里的海关收入达二百五十多万皮亚斯特，而战前还不到
一百万皮亚斯特。巴西也向英国人开放了港口。正当欧洲威胁着要拒绝英国
的出口货时，能取得这样的市场，在英国激发了热情。但是，土生白人的新
的起义引起了内战，很快就成了英国贸易进展的障碍。
在欧洲，英国的制海权所取得的商业利益也并不稍少。在进一步加紧对
帝国封锁的同时，英国占领的各据点仍足以促进走私的发展并突破大陆封
锁。在北海，赫尔果兰岛成了英国的一个仓库；在法国沿岸，很多岛屿起着
类似的作用：如圣·马尔库岛、肖塞群岛、莫莱内岛、格莱楠群岛、乌阿岛
和瓦伊迪岛、拉西奥塔对面的绿岛、耶尔群岛；英国人把一些系船浮标投在
基伯隆和杜瓦尔奈内的海湾里。另一方面，英国的舰队仍然控制着松德海峡
和波罗的海。而在地中海及其东部沿岸诸国，英国的进展尤其显著，以致拿
破仑为了把他的势力一直推进到波斯而结盟的一系列盟国都倒转过来反对他
自己。英国占据着直布罗陀和马耳他，它关闭了西地中海；自1798 年以来，
它就控制了西西里，1806 年，占领了这个岛的东北角；1808 年3 月30 日的
同盟条约同意给费迪南四世一笔三十万英镑的补助金，后来又增加到四十万
英镑，并明确地指定用于军备，这使得伦敦政府可以要求清查帐目，不久并
取得对那不勒斯军队的监督权。尽管这样，英国政府还总是对那不勒斯宫廷
的意图，主要是对王后玛丽亚…卡罗莉娜的意图感到不放心。监护人的权力似
乎很大，补助金却很微薄。1810 年，国王要征收新税的建议没有在等级会议
中得到表决通过，他就使用自己的权力加以实行，在1811 年7 月19 日逮捕
和流放了五个最固执的男爵，从而粉碎了等级会议的抗拒。
然而，24 日，同时被授予外交权和总指挥权的本廷克勋爵登陆了。他是
马德拉斯前总督，是一个专横粗暴的殖民主义分子；同时他又是一个真诚的
辉格党人，他认为：把英国宪法制度移入外国似乎是一项为了人类幸福而应
尽的良心上的责任。此外，他还支持宫廷的反对党，通过这个办法来使那不
勒斯宫廷头脑清醒。由于宫廷没有听从他，他便于8 月27 日离开那里，到伦
敦去要求授予他全权，并暂停支付补助金。回来后，他把军队都集中在巴勒
莫周围，提出由他指挥西西里军队、召回那些被放逐的人士和辞退大臣等要
求。国王为了保全面子，于1812 年1 月14 日把他的权力至少在名义上交给
他作为副帅的儿子；以后，本廷克迫使王后离开巴勒莫；3 月，王太子不得
不把政府交给那些被放逐的人士，本廷克要他们召开议会以批准一部合他心
意的宪法。在这个时候，由于西班牙起义而把巴利阿里群岛交出给英国，致
使地中海西部几乎变成了英国的一个内湖。“蛮邦人”①尽管没有放弃海盗活
动，却也顺应形势，摩洛哥的苏丹也与海上霸主保持友好关系。从马耳他和
从西西里出发，英国可以很容易地进入亚得里亚海；1809 年，英国战舰占据
了除科孚岛之外的爱奥尼亚群岛；随后，它们进攻达尔马提亚群岛并占领了
其中好几个岛屿；1811 年3 月，它们还在利萨岛取得了一次海战的胜利。对
亚得里亚海的统治保证了它们在阿尔巴尼亚和埃皮鲁斯的优势：阿里…泰布兰
又一次改换门庭，投靠英国。
在东地中海，英国人于1807 年同时从马耳他和西西里出发，向君士坦丁
堡和埃及采取了行动。但没有成功；然而，土耳其的海岸却已在英国人控制
之下，不久，被法俄联盟激怒并感到不安的苏丹便同英国和解，而答应英国
对外国军舰重新关闭两海峡。英国外交大臣的堂兄弟斯特拉特福德·坎宁，
于1809 年在君士坦丁堡开始了他显赫的生涯，以他为首的英国外交官从此就
在土耳其人和俄国人之间进行调解。地中海东部沿岸诸国的市场热衷于与英
国人做生意，使英国贸易很快就取得了巨大的进展。波斯同样地也改变了立
场。尽管加尔达内作出努力，战争还是在亚美尼亚重新爆发了。俄国人在纳
希契万战役取得胜利后，包围了埃里温。英国人与�