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通过购买五千平方里的南方荒岛成为一个所谓的伯爵，统治自己的国家。当然参加华约的所有国家都要放弃军队和政府，这些只能由华夏条约规定的吴越两院和吴越王代为管辖，两院管理各国大政、小吏和内务部队，军队和王国相统一由吴越王宫的吏部任命。王国相一任6年，可连任两届。各国国王废立册封都要由两院通过、主神神殿教宗祝福和吴越王任命效忠。各国司法之类由联盟统一管辖，只是分大片，便于管理，按照杨晨毓的意思就是吴越算一大片，但是吴越本土设最高法院、最高检察院、最高都察院，其它的天草归吴越片，南洋分东西两大片，东南洋片设在棉郡，西南洋片设在加里曼丹岛的西海岸某港口…也就是当年黑齿国海港。各国内部事务平时归王国相管理，王国相不在职的话交给王国长吏，俱不在的情况下由下属郡守代劳。也就是说国王只是个贵族头衔，而不像吴越大王有实职的。但是国王可以通过当地的两院来发挥自己的政治才能，吴越大王杨晨毓最终还是确立了两王制度，也就是每个国有两个国王，分别在吴越上院和当地议院担当议员，每四年一换，国内封地内的产业和管理由留守的国王负责，对外事务由驻吴越的国王担当。这样两王轮流，就算某个国王有事殁了，也能有个替补，国王由家族内选举产生，报吴越两院和吴越大王批准。得不到批准的，就要发回重选。原则上两院不会干涉各国内部继承人的事情，但是有不识相的还是会被两院或吴越王弹劾。而且首次提出了太上王的概念，也就是连着轮流三次…24年后，必须强制选新国王，满届的老国王退位成为太上王，进驻吴越咨议院。
新的架构是针对南洋各国统治者的，由于地理隔绝的关系，目前有效统治只能搞到这一步。撒落在太平洋上众多岛屿吴越不可能有精力一个个好好管理，目前赐给各大臣故吏和不得势之贵族也是最好的办法。只有等到工业革命开始后，各大洋岛屿治权才可能正真落实。引来外人分享战果也是不得已，那些外人的统治基础是吴越王，而不是战功，在可以预见的时期内通过战功的贵族领地和外来贵族领地将不会和谐。只有这样吴越统治才能牢固而持久。这也就是刘莹问杨晨毓内耗的问题时，杨晨毓借用红朝太祖之原话～党外无党，封建独裁，党内无派，千奇百怪。当然后世把原话也是整理过的，改成所谓帝王思想，好在杨晨毓跟班时的老教授听过太祖原话，可谓记忆深刻。太祖当年很多话不得发表，可见集团利益有时候真的会阻碍历史进步。太祖原意建国后组建若干社会主义和共产主义政党，施行美式民主互相监督互相竞选。可惜太祖是胳膊拧不过大腿，集团一旦成势，改之何难哉！杨晨毓趁吴越诸领地都是新开发之地，很有必要把各种势力掺和在一起互相制约。两院议员们没想那么多，在杨晨毓开出各自建立所谓伯国、侯国、公国后，全票通过杨晨毓的提案。本来么，两院议员中都是贩夫走卒农民猎人出身，即使有点概念在小恩小惠前自然是不计较了。当然为了体现吴越主导的华约统治，财政、人事、军事、司法都独立出来，没有留给各国。也就是说各国国王们统治的钱得从自己腰包内掏，税也要照样上缴，非自己产权土地还没管理建设权。当然在自家土地上建设城镇，那么光地租和管理费都够发财的，前提是要到那一步。
赵、秦、齐、韩、燕、魏、楚七国最终拟定在加里曼丹岛上，各国分得土地十万平房里，每国设五郡，每郡设四县、国，官吏皆从吴越出，各家实得土地1万平方里，土地不得连接在一起，也就是一国内每县有500平方里归各家。这样国王再厉害也整合不起资源。吴越每个军团长在加岛封得土地，每人也是500平房里，可派族人管理，各封地具为伯国，由当地县府管辖。吴越两院议员每人再得500平房里土地，也是封国，国以地和爵位命名。曹操也按照约定，给封在秦国，由于是雨林关系，并无地名，曹操派了家人命名为曹村，自然曹操的封国名为曹伯爵国。虽然吴越王践行诺言，但是曹阿满依然铁了心回汉庭。曹操也就去信告知父亲和兄弟，以他意思派个族人来管理南洋生番之地即可。曹嵩倒是觉得天下不太平，何不让次子曹德继了曹操的地盘。阿满自小就出众，才思敏捷、颇为勇武，也知进退，自然是家族重点培养对象了，想不到前几年一气之下居然去了吴越，还到所谓万里之外的海岛打仗，把曹嵩吓个半死。写了好些信给曹操和吴越王，希望曹操能回汉庭。最后还是觉得白得的500平房里土地不要白不要，就给老实巴交的次子曹德，也能够做个富家翁了。至少曹嵩觉得次子以后也为他们家开枝散叶，可保无忧矣。
话说回来，吴越大王杨晨毓让二赵去寻找的所谓以前世家贵族，到也有些真的，大部分还是假的。不过齐国后人就来了三波，一波是假，一波是田齐，一波是姜齐齐景工的外室后代，虽然说是绝祀，但是后人幸免遇难，杨晨毓颇为为难，最后把姜齐安置在田齐的隔壁…爪哇岛。好在姜齐家失国后一直做生意，家财聚累超过十万金，奴仆也有数千。派往爪哇正好看住隔海相望的田齐，其它中山国子奔封在西里伯斯岛，宋国子修横跨西里伯斯和爪哇，晋越邹滕封在苏门答腊，多出来的地方都归吴越划为直辖郡县，以供军队、各机关驻扎和管辖。理论上这样划分很好，实际上，加里曼丹都没实际占有，故而杨晨毓骗来诸国后人让他们出人去开战占有那些蛮荒之地。中山和宋实力差些，西里伯斯基本上就是部落没有国家，搞定也不难。爪哇和苏门答腊有几家联合搞定也是可以，当然还要在吴越配合下才行，否则都是假的。
章一蝗虫起义
大汉中平元年，公元184年，黄帝2882年，吴越主神上帝（天帝）3577年元月，南方的战事在杨晨毓的一力支持下很快展开，当然14家旧贵们各自似赌徒般把各自继续几百年的积蓄人力都提了出来，财富人力能工巧匠商人和游侠豪族都结伴南下。整个中原为之一空，当然表面上看，还是很有利于当地百姓的，至少地价下降很多。各家南下拓殖准备物资也都堆满了申港、宁波港、临海港、夷郡港、建安港、棉郡上港（阿帕里）、棉郡中港（奎松）、棉郡下港（黎亚实比）、达沃港、三宝堡港、山打根港。吴越海军的扩展已经到了需要分段整合的地步，一艘船不是船员配合着一路南下，这些运送物资的船只都是海员们负责两个港口间来回走，由于船的高度标准化和统一化，也就不存在适应过程太长的问题。由于来回走两个港口后，船员对某一段的路途也就特别熟悉，哪里有暗礁、哪里有湍流一清二楚，也就避免了很多事故。杨晨毓在沉没几条海船后，新建的船都实行纵向三隔断设计，原来横向有九个隔舱大雁级一下子就有26个隔舱，船头是一分为二。这样船的牢固程度简直有点变态了，代价就是相应的载运货物要少。不过为了安全也是值得的，已经有好些船触碰暗礁后还能开回最近的海港维修。损失也减到可以忍受的程度。最为主要的是人员，海员们不再害怕，不再每次出海如生离死别一般。当然大雁级在这次改动后，为了能多装货物，也改成有效载荷1500吴越吨（1吴越吨=300公斤），全载荷2100吴越吨，型号也变成大雁…戊型。各港口海军也出现了海军调度一职，主要是分配船员，各海港也招收农闲的雇工和工人，帮着运输减少专业人员使用限制。同时也起到培养海员的目的。
元月按照吴越制度自然是要过新年的，由于海船抢季节，各船也都提供了优厚的待遇给船员。当然这些费用是从国库补贴和贩运贸易中来的，移民和运输移民物资是不收费的。很多元老议员都不满，似乎在做傻事一般，暗地里对吴越大王腹诽不一。吴越大王得知后不置一词，新得的土地只要在开发后才有价值，对吴越来说，这些基地的建立，这些蛮荒之地的开发都会带来足够多的财富。因为将来的税收已经确定下来，可以以矿产、香料、木材抵扣，那么这些地区丰富的资源将大大提升吴越在贸易中的地位。南方海岛的茶叶制成茶砖直接通过吴越南洋开发商社运往辽东、辽西或者更北，那么一船的货物将获得百倍的利润。相比较后世云南运往草原的茶砖，吴越的成本更低，运费也便宜很多，故而相信利润会很大，而且为了控制贸易，吴越新的商务管理办法不准外族进入吴越本土和海外领地，只能进入开放的几个贸易港口。而且异族只能贩来物品，贩出物品受到极大限制，瓷器、陶器、丝绸、漆器、玻璃、茶砖、香料有限制，每年出口都有限额。吴越在南洋各地的军费，大部分就是依赖限制贸易带来的暴利维持。要是暴利被人打破，那么军队也不会答应。就拿瓷器而言，胡商不得购买，只有吴越进出口商社才有资格贸易。而且所有瓷器也被控制生产，故而利润极大，瓷器运往印度就是和黄金等值，运往波斯已经倍于黄金。所以垄断产生暴利，但这个暴利也是吴越各阶层所希望的。否则，南洋开发的运费谁出？海军每年增添的船只谁来购买？官吏的年终红包何来？当然建设和步军车军马军的费用还是负担的起。
新年中，句章城倒是安静几许，平时凑够日子的官吏们大都回家省亲去也。句章本来就是在原来一个数千人口建成的行政和军事中心，而不是人口最多的吴越城市，故而城中越发的清净。娜美、小鱼等天草王妃也都和天草嫁来吴越贵族的女子一起被吴越大王特许安排回天草省亲。城中这几日下雪后，一直没有化开，天也阴沉着，不知道这几日是否还有大雪。吴越王宫新建的梅香楼也正式迎来主人的居住。原来将江南冬季阴冷，冬季办公居住都十分辛苦。磨好的墨汁过一夜就冻住。长时间坐着看简章批文件的各级官员脚和手难免要生冻疮。尤其是小孩子么，吴越王宫各家的小孩在这里读书，都冻得清水鼻涕直流。杨晨毓为此下令特意修建梅香楼，大楼长二十一步宽十一步，墙是双层青砖外墙，夹心干燥黄沙，内墙是整块青石，总宽有一步也就是1。5米左右。窗户皆有外木板窗，外玻璃窗，内玻璃窗，内木板窗，关闭起来，外面即使打雷，里面声音也很轻。地下二层，堆放杂物和木材，地下一层烧火地龙处，和奴仆休息区。一楼是官吏办公，二楼是议员开会处和饭食之地。三楼是孩子们的乐园，四楼是商务办公之地和王家内务办公之地。五楼是值班人员居住处，六楼是吴越大王冬季避寒居住处，七楼是女官女眷们居住处，八楼是防火值班观察岗和女奴们居住处。
梅香楼的供暖是一楼火地龙，其它在中间建设有青砖立柱，一个是起承重作用，一个是起散热的烟囱，立柱里面为空心。故而整个大楼内春意盎然。缺点是比较暗，毕竟这个年代还没电灯不是。杨晨毓特意让临海那边的官窑烧制薄胎灯罩和磨砂玻璃灯罩。瓷灯罩只是居住地才有，其它地方皆为磨砂玻璃灯罩。这般下来灯火总算不伤眼力。整个大楼没有阳台等一切外部装饰，只是用青灰色的泥灰在外墙厚厚涂抹一层了事，每层皆有�