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“宗室、世家、官宦皆免税，历久而势大，势大而地广，地广而财富，不可不查也。天下田地，其数有常，有增者，必有减者，增者不纳税纳粮，不做劳役，不征兵丁，而减者不见减少征伐，其口丁日增，其税赋亦不堪忍受，待妖人起，或啸聚山野，或反于州县。亦有豪强自养口丁数万致十数万，其心可诛也。此谋反之象者是也，聚众而屯粮，非人臣所为也。钩堡以自保，其割据之实也。国之安，须消减割据之家方为善善。臣奏请天子，天下取消口算以使贫困之家可养，天下皆不免税赋，以减消豪强非份之心。并以取消天下马禁，人等皆可养马骑马，马不受限。亦即取消诸牲畜税赋并屠宰税。”
封建时期，大部分时期骑马受限，民只能骑小马，商户不能骑马。取消马禁有利于民间蓄马。
大臣们正计算着怎么办，这个吴越太上王的傀儡这么急着搞吴越一套，是不是急于挟泰山之势压服大家，使得各地渐渐习惯新政？
“同时天下取消服色等禁止，取消僭越规定，不再避讳，即日施行！”
这个也是和吴越政策一脉相承的，这些东东其实是不方便百姓的，要是皇室取名比较常用的，老百姓又要改，官吏文书也要注意，很是麻烦的。
“寡人曾在吴越句章读书，言及吴越争霸，越王为了使得人丁滋繁，生男奖小狗、生女赏小猪。寡人颇为赞同，国之势也，人也，人丁兴旺才能国家兴旺。”
这个时候的大汉人丁有两千万多，加上吴越的两千六百万和隐匿山野的人口，实际人口到达五千万多，还好没有元气大损，吴越太上王杨晨毓的出手使得大汉元气能保留七八分。不过由于吴越新增疆土数百万平方公里，加上澳洲那种还没开放移民的地区来说，人是越多越好，并没有人多田少的问题，大不了再开发美洲咯。
当然按照吴越太上王的设计，移民以那些容易移民的地区，那些蛮荒之地为主，毕竟一样的力气可以做更多的事。去大漠西边死磕不是好主意，可以稳定葱岭以东即可。所谓先易后难，等做了差不多时，这难的也变不难也。
这个原则就是后世二代目开放改革的原则之一，当时硬撑了搞军备，其实很可能几十年无所成，差距越拉越大，毕竟经济支持不够。现在随便搞搞就是N多成果，无他，钱多也。这个就是所谓势也，统治者要掌握好势，其实是把我好，为我所用才能成大事。想想七八十年代，超级大国苏联也就百万汽车产量，哪能想到现在偶们上千万的汽车产量。那个时候预测下偶们有上千万的汽车，保证计委的家伙们要疯掉，那要多少钢铁啊！这个就是势，势来时挡不住，势去时，也是无可奈何。这也就是末路英雄喜欢说的大势已去的原因。
皇帝忽然望向大臣们，“吾听太上王说过，有小国，为提高实力，特准予称号奖赏给多生养的母亲。寡人亦有此意。寡人与吴越太上王商议，太上王曾说，管生不管养，实在是浪费时日损害母亲。要是生下婴孩能多多存活，也不须母亲生如此之多。要是母亲没有产难，则天下女子多福也。就算能减少天下女子生产大关，朕发宏远愿消减寿命。”
“万万不可！”大臣们嚷开了。
吴越太上王也出列，“皇上，这天命有归，非人力所能为也。人不能决定天命寿辰，要不神要责罚人间。命数皆有天定，然人可自爱，天亦怜之。陛下万金之躯，万不可自毁伤，国新定，请勿再言此。”
“呵呵，众爱卿不要怪罪寡人，寡人亦是感叹民生之多艰。吴越太上王曾言，女子早婚早育对身体不好，如此，则婴儿体弱，母亲亦多难。故吴越新法成年后放可婚配生育，养育之法亦是新策，如此来，婴孩死亡率加少儿夭折只有大汉的小半，母亲难产而亡的亦比大汉少大半。寡人以为此新法造福万民苍生，上天有好生之德，这新法要多多向天下郡县推广，万勿不可滞缓。同时，寡人亦以为女子未成年婚配，有伤天和，故拟定不得童婚，不得老汉娶健妇，违者婚姻无效，男方须赔偿女方财物，官府要处罚主事人。细则希望暂代丞相和两院议长们一起商议，厘定大汉婚姻法保育法。法由国定，大臣皆人杰，寡人可安心。为奖励多养活孩子的女子，凡生养存活五人的，奖励壮年耕牛一头，免除放牧虞税，以上皆是。活六人，牛一羊一，见官吏人等无须跪拜、以上皆是。活七人者奖赏牛一羊一猪一。活八人奖励牛二头。活九人者奖励牛两头驴一头。但有生养存活皆满十人者，女子封亭侯夫人诰命，奖励牛两头驴两头。十人以上者，报朝堂以拟定封赏。存活以孩童满十岁计，另生养满六人者无论孩童生死，皆赏猪一头狗两只鸡鸭鹅各二，棉麻粗布十匹。”
“兹！这善法也，臣附议。”曹操很给吴越太上王面子，知道现在朝堂一大半是吴越太上王一手提拔的，自然做对不得，不如给面子算了，再说这个事，也深得曹擦之心，这天下生养乃重中之重，生聚财货人丁，人丁为本，无有人丁，安得谈论财货。
终于，合并约定出现，大低上以吴越制度为本，以吴越官吏充实大汉新政府。皇帝获得云梦泽这个巨大的狩猎林苑。皇室的狩猎林苑不在征税范围，故而皇室等于保留很大一块待开发的土地。国家在云梦泽和彭蠡之间划定自然保护区，这个是吴越太上王的意思，说是要保护野兽，免得子孙见识不到古书上的野兽，引以为憾。
彭蠡也顺利成为吴越王室狩猎林苑，等于两大林苑夹一个野生动物保护区，好在现在的人口不是很多，迁移并不麻烦。
三川的无主荒地和三秦的无主荒地皆归皇室建农场，皇室正式缴纳田赋，而日常办公开销和王宫维护的费用，以固定费用年两百万贯的数字交付皇室。从此大汉皇室不再是寄生虫，而是国内最大一支政经势力，参与到大汉财政的方方面面，也渗透到经济各个领域，使得皇室和整个国家利益相结合。
新政最大改变就是，纳税纳粮不到百石的人不能参与国家政事，你可以为官吏，但是不能参与国家级别的两院议政。事实上，官吏更多以被聘用的人员面目出现，雇主是国家、皇室、王室和两院，官吏作为一个事实上的仆人被极大限制了权力，不在有那种官吏一旦得道，鸡犬升天的盛况。一个雇佣人员，要你走就要走，老老实实做事博得雇主的好感才是真的。官吏那些以大义为争的事件从朝堂移到两院，两院被改成上下院，上院贵族多，下院商户豪强多，互相攻捍成为两院最大的日常生活琐事。朝堂基本变成快速处理政事的办公厅，而两院才是真正的决策机构，皇帝只是座收其成，权力很大，烦心事很少。当然皇帝为了敛财，和吴越商社联合建立大汉商社，以垄断的面目出现，垄断大汉边境贸易，获取巨额利润。这个制度其实有点像满清的十三行，广州的对外贸易最后都弄到皇帝腰包，国家只是收税。当然大汉皇帝好一点，分利润给大汉财政，以堵天下人嘴。
而皇帝在吴越太上王的指导下，开设了大量的矿场工场才是真正赚钱所在，盐铁也基本没垄断在皇室资本手中，其实就是官僚资本垄断经营。当然这天下人都要眼红的，也不能堵死人家赚钱的路子，这粮食、铁器什么就完全开放，国内完全开放，对外被大汉商社垄断。
在吴越太上皇的要求下，雒阳为皇都，设南京番禹（广州），吴越南方土地多啊，句章也不太方便，最好是普利安哥（西贡、胡志明市最早高棉名字），不过舍取后，还是番禹好。番禹的南京政府交由吴越王室打理，官吏上升的通道，就是偏远地方官，再到吴越王室打理的南京政府处理几年南方疆土事宜，然后到京畿附近郡任职，再升任中央雒阳官吏。普利安哥被设定为吴越陪都，以王子王女巡视处理事项，事实上普利安哥变成吴越王室王太子王太女继位前锻炼的小舞台。
大汉万年皇帝深为这个制度折服，太子太女也有样学样，设秦王府和燕王府锻炼这些孩子。两边都要去，可以多多锻炼，以免继位后对地方政事不熟悉。秦、燕之地也渐渐恢复富裕之相来。以后大汉新皇帝必定从秦王和燕王位子升上来，能力不行就被淘汰去。
章三汉泉
“你们几个快点，，拿火钳的注意了，要快，不要慢了手脚，冷了铜胚。”
火热的工房内，穿着厚布衣服的工匠，不顾满脸的汗水，小心翼翼夹持着火钳，铜胚被迅速放入压模机，一边等久的压模师傅，一手拿了根木条捅了下渐渐黯淡下来的铜胚，调整好位置，只短短一霎那，另外一个手已经把压杆狠狠拉下，在木条离开一瞬间，生铁的模具以雷霆万钧之势狠狠砸在铜胚上。
在压杆被抬起瞬间，学徒小工人，拿了一个小火钳和一根铁条，铁条飞速挑动铜胚，使得铜胚能从模具的凹槽内翻起，火钳夹住半成品扔在一个铁面盆里。铁面盆落满足足一千枚铜胚后，一边上女工分了去，用铁条铲去边沿突出，再用炭棒一个个擦拭，擦拭完的铜胚放在另外一个木格里，满满一盘就是一千枚，盛满后，由俩个小丫头抬了走，用粗麻继续擦拭，最后的成品被用白桦木的格子装好，一格子就是一千枚。大汉新政，自然这五铢钱不再使用，而是改新币，新旧币都通用。但是新币不再准许民间私造。新铜币只有关中、雒阳、姑苏三大造币场准许制造。
所有新铜币不再用方孔样式，而是后世铜板样式，取消了外边上的刻字，节省成本。不过新铜币接近紫铜颜色，所含杂质较少，含铜量很高。以吴越1两为重量标准合后世30克，所造重钱体型大，字体优美，正面蟠龙围绕中间一个汉字，上面是大汉XX年，下面是对应的黄帝历XXX年，左边是万年，右边是元年二字。反面是中间一个泉字，上圈边上铸字通兑四海八荒，下圈边是雒阳造币厂制。左边是壹，右边是两。
大汉新政第一次制钱，没有选择小钱五铢钱，这些存世量多，吴越本土数量也大，可以互相勾通使用，所以皇帝在征求太上王的意见后，重点就是制造这紫铜式样的一两重币。制作精美，含铜量高的紫铜重币还没有推向市场，毕竟还有个兑换率问题。
“父王那个，钱固然是精美无比，只是这换算如何，还是有待钱行计算，现在未能推向天下，免得天下动荡。”
“我看这钱以大汉钱行和吴越钱行推行，政府不强制规定通兑率。”吴越太上王又出馊主意了，按说就是个绝对市场化运作，这样的话，两大钱行怕要吸血天下一次咯。
吴越太上王杨晨毓的心思是这钱你规定了通兑率后，那么官府势必要用里面的漏洞抓钱玩。现在干脆由市场决定，看老百姓买账不。
“先期推行三年，以后收税款以新币为标准，伪币、残币、缺口的都不要。”
“这三年内，这钱如何就看百姓自己看法么？”
“是啊！强迫不如顺之，他们愿意以多少五铢钱换是他们自己的事，等满三年后，这新钱在天下充足后再以新钱回收税款。”
“嗯，这样也好。”万年拿起一枚来，一两，“这个，父王，为什么不学吴越的不计重量呢。”
吴越新铸的一文钱也是没有重量的，但是吴越大王要规定重量的意思还有一层在内呢。
“吴越一文钱，好固�