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太上王看向依婥，“客奴，我来说说我的构思，你们看行不行？”
其实太上王所谓的征询，就是让人完善，大方向是不能变的，所谓征询其实就是希望按照这个办，太上王威势日重，这些新上来的官僚还不如原来的那些呢。
“中央改制，调整各部，大家看看需要什么部门，各自回去后先拟个粗略方案。然后大家群思集议一起探讨可行性。
我吴越江山两万里，说是这么说，其实是太散，地方不能很快向中央交通联系。所以郡府权力加大还是另外设类似州的衙门，很有探讨余地。
我个人的意见，设州府，州府部门和中央部门一一对应，除了军队外，政府机构以中央－州政府－郡－县－乡－村为六级，村不在自治，全部以官吏考试合格者替任。同样法院、检察院、监察院也设州一级部门，和州政府互不统辖。郡兵依然保留，但州政府不设军事单位，郡兵由郡尉负责，州不设州尉，各郡尉为中央兵部直辖。另外改衙役为警察，中央设警察部，州设警察厅，郡设警察局，州郡警察受双重领导，警察部和本地主官共同领导，主要负责地方治安。而郡兵则负责地方安全事务，必要时地方警察部门可以向郡兵提出协助要求。
另外，本王看军中士官制度很好，执行很得力。那么地方政府是不是也可以这么做呢？我看可以嘛！各地可以设政治官，比如州政府首长就叫州长，州政治官叫州政，以此为例，郡政、县政、乡政、村政，当然郡兵那边已经有了，郡尉和郡兵士官长互相掣肘。”
如此红果果的心思，听得大家都不好作声，压根就是为了别人不造反呐！这个州政府是假，州政官是真呐。大家都听明白了，突然站起一个人来，“那么请问大王，各部要不要部政官呢？”
“然也，诸部皆不免。法院有法政官，监察院有司察政，不是很好嘛！”吴越太上王的心思就是搞双首长制，免得下面乱来。
“有人依然不死心，我知道这制度下有人不死心，那些人是什么，谋权篡位的贼子罢了。只要赤心忠胆我看大家都能接受嘛！”吴越太上王开始给大家戴高帽子了。
“大王，那么这个政官的具体事务是什么呢？”
“很简单，监督属下，统领思想，防止谋逆，必要时候可以约束同级行政官。政官将来成为监政，原来主官成为行政，监政要做好本职，行政也要做好本职，大事两官和州政府班子要讨论，实行表决制度。”吴越太上王打下诺大江山，实在是怕人家篡位。尤其是还非常爱护子女的人，不忍看到篡位后自己子孙一个个殒落。那么只有提前搞**的制度才是上策。这种制度很稳定很成熟，从中央到村官全部纳入官僚体系，国家会很稳定。各地主官碰到大事也不得在乾纲独断，而是采取政府常委内的表决制，这样防止个人做出那么过于不好的事来。当然这个常委在这个时代不是这个名字，而是各级政府的联席会议。
大会就这么定下调调，吴越的制度已经被吴越太上王恶意篡改下变得非常领先。官僚制度的好处就是互相制约，太有野心的人也会碰到很多掣肘，所以这个制度的建立，吴越很少有叛乱发生，国家也渐渐步入官僚治国加工商富国的轨道。
士人集团在吴越只能作为行政官出现，通过官吏考核后的平民被选拔下基层，然后有成绩者在提拔到句章上执政中级高级课程，还要上监察课程，最后通过考核，统一思想。这个统一思想就是一条，对王室忠心为唯一前提。然后有执政资质的被提拔去地方做行政官，有监察资质的做监政官。这下天下皆大欢喜，有功者可以上台阶，忠心而能力不足的可以替国家把手地方，监督官僚和执政方向。
其实历史上前汉也是这么对封国的，国王管理地方，相监督国王。当然这个类似吴越太上王提出的直接到村一级监督体制是第一次，也是人类历史上最严密的制度。但是吴越太上王又允许百姓自由迁徙权力，这个是对自由民国人来说的，谪民不包括内。谪民在居住上必须遵守规定，不得擅自离开自己被流放的郡县。诸民平等也是在自由民内说的，这个自由平等政策后，吴越王国的生产力被大大释放。
当然吴越仍然有约束的地方，各地依然以庄园主经济为基础，以扶持庄园主为主导。对于租赁制度施行非常残酷打压。
所有租赁者只能租国家田地，而不能租私人田地。这样也使得农民中中下层被国家牢牢绑住，而各庄园主也不得不学习各类农业知识，使得自己精力不能发挥在政治上。
历史上租赁制度确立后，只要租赁搞得好的时期，地主对政治特别有兴趣。而对于农业本行却不怎么关心。这个也是非常不好的趋势，地主搞租赁后不管农民死活，只收取固定租赋为业。奸猾的更加是在收取租赋内动脑筋，造成很大对立。现在吴越强制搞庄园经济也是有道理的，后世步入发达国家的门槛就是农业要集约化生产。前南非政府集约化搞得很好，也就是提供一个基础，国家虽穷，但是有发达国家味道。现在黑人吵着分地，白人农场主纷纷离开故土，一百万白人移民澳洲阿根廷美国，国家则一落千丈。顺便说一句，南非真正的土著是黄种小结巴，是史前移民马达加斯加的霍瓦马来人和黄种的后裔，黑人不是南非的土著，比白人来得都晚几十年的黑人居然以南非为私囊，实在无耻之极。
吴越的制度使得大部分庄园主不得不担负起庄园经济责任来，也不能转移压力和矛盾。那些经营不善的家伙也不能凭借土地吃饭。租赁制的坏处是地主好吃懒做，不思进取，维持自己省力赚钱的制度。而庄园主经济相对来说要求高些，庄园主不得不统筹劳动力、种植养殖、营销、仓储。比较之后吴越太上王更加喜欢庄园主经济，不愿大汉的庄园主经济分崩离析，走向没落。在胡化前，士族经济本身就是庄园主经济最好的方式，士族也是维护庄园主经济有力保障。五胡乱华后，急功近利，大搞租赁制度，使得地主真正腾出手来为祸国家。
庄园主经济对庄园主有个人才要求，庄主也对手下有个人才要求，忠心是一方面，经营能力也是一方面。而地主租赁经济则对忠心大大超过经营能力，而对技术创新良种改良什么压根没兴趣。
这个问题的有力例子就是西藏，在畜牧业上，现在西藏小农的牦牛退化非常厉害，当年农改前几千年牦牛品种一直很好。原来那种肩峰高达一米九到两米的公牦牛现在是看不到了。现在退化后只能各地畜牧单位捕捉野牦牛来窜种。但是依然不能改变牦牛群日益退化趋势。西藏不是不要改，其实改成小农是不对的，改集体农庄比小农要好得多。
大汉也是这个例子，庄园主经济伴随士族，士族衰弱后，渐渐被小农替代。在庄园主经济下，南方各地也是有战马，北方各地保种什么做得非常好。小农后，国内宝马良驹全部消失，不断引进，但是不断退化。到满清时期，和日本人打的清军骑兵骑的不过是大一点的驴子高的劣马，这种马在西方也就是教女人小孩骑马训练，或者吃肉或者山间驮东西的。
“各位，条陈要你们出力，希望明天见到初稿，大家努力吧，谢谢诸君！”说完吴越太上王向在座的各位鞠躬表示感谢。大汉时期君臣大都只是拱手致意，所以也不以为意，大家忙着散会，忙着回家去通气。
这通气是没办法的，可要压制言论怕是不能啊。
“总算提出来。”吴越太上王深深呼口气，一手搂过去，忽然觉得大家眼光不对，低头一看是紫苏，娘的，搂了儿子的女人，出丑鸟。
“紫苏啊，还没怀孕嘛，你和小猪要努力嘛！可不能让我家没后哟！”
厚着脸皮装模作样训斥了小猪和紫苏一顿，总算给自己找了个台阶下，“紫苏，我可当你女儿一般疼，不过别骄狂到别人都烦你，知道不？”
“诺，爹爹教训得是。”紫苏还在吴越太上王怀中，不敢动弹。
“嗯，好样的。”说完拉起紫苏的手来，“小猪过来。”说完把紫苏的手放入小猪手中，自己则抽手紧紧箍住俩人手，“夫妻同心，其利断金。万年你们要尊重也要爱护，你们是万年的左膀右臂，千万别搞得自己不欢。被外人乘机是傻人，知道没。小猪，好好疼紫苏，你和万年腻歪在神山一个月也差不多得给别人些雨露啊！”
“诺。”
“嗯，记住我的话，家和万事兴，你们小夫妻先下去吧，等下万年那里我去劝。”
“谢父亲。”
吴越太上王总算掀开过去，呼真正吐了口气，看看周围，甄宓在发笑，死丫头算你聪明嘛，别人都是笨蛋？走过去一把抱起甄宓，“爱妃，好久不见，想得紧哩。”
甄宓花容失色，大家族出身的她在别人面前可是丢了大丑，“夫君，夫君！”
“怎么，是不是你也等不及了，哇哈哈哈哈。”吴越太上王抱起甄宓直入休息室，边上冷冷眼光杀来，依婥满眼怒意，旋即有恢复平静，对手下点头，“我们去办事。”头也不回，挥袖出去。
章二十坚守不退的联军
“前方就是无终（蓟县），咱们好几年没动手啦，这下可得好好抢他娘的。”小渠帅向手下耀武扬威，大声呵斥，高轮大车在壮牛的牵引下支嘎作响。
乌桓也不都是骑兵，抢劫嘛，总要有大车才行，要不女人小孩往哪装嘛。所以乌桓单于蹋顿尽起柳城大军（朝阳），南侵边郡无终。
由于后来者的吴越太上王指点下，原来的北京一带已经被改造开发成一个要塞，成了寄奴北行的后方联络节点。而北京这个位置，在这个时候其实也已经体现出自己价值。匈奴的衰弱，说明纯游牧民进入历史下降期，最后将退市被历史抛弃。而融合渔猎游牧农业的东北异族突起也是有历史原因的，在经济很难转化为军力的年代。东北异族有游牧民的优势，马多骑手多，有农业民的优势，粮食补给人丁繁衍都跟上消耗了，也有渔猎民族的优势，打猎捕鱼都需要配合，这个个军中格局很相近，所以未来中国的边患只能来自东北异族。
吴越太上王让儿子寄奴屯军燕京也就是这个道理，准备夺了鲜卑乌桓的基地，让儿子一统外域。
“大人，单于给您命令！”
“嗯，左右退下。”
传令者跳下马来，双手迎向长空，“长生天在上，单于令下。百夫长特弥去监督燕京的吴越机动步兵。”
“长生天在上，小人遵命。”
传令者点头一个翻身，跃然上马，“大人还有什么事要某给单于说的？”
“这个，还请使者多多美言，最好能让我带弟兄们抢一把。”
“嗯，我会带话到单于，不过成不成还要看单于的意思。”
“小人之道，还请使者多多美言。”说话间，一把银装小匕首塞到使者马前皮囊中，使者瞄了眼，“不错啊，好，在下一定和大王说。”
这次尽起的乌桓大军也是一直在打擦边球，不过大汉现在明确要求要么内附，要不就干脆迁居到别处，不得在辽西为祸作乱。
不得已，蹋顿准备抢一把再做准备，现在的大汉元气未伤，几年休养生息渐渐恢复实力，不是乌桓能惹的。当然也不是乌桓就不抢劫了，他准备抢一把无终，但是又对蓟县附近的吴越机动步兵和大汉郡兵有所顾忌，不得已从北线南