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但是当扶苏看向下面的群臣的时候，突然不想再说这些只有鬼神才会相信的无用的话，他今天要向天下人宣布一些事情。于是等扶苏开口的时候，那篇赢归花了数个时辰才写就的文章便被他抛在了一边：“我扶苏，本是始皇帝的嫡长子，这皇帝之位本就是属于我的，但不肖之弟胡亥与赵高阴谋篡改皇帝遗照，致使帝位旁落，而胡亥二人更是屡次想取我性命。好在苍天庇佑，我不但没有死在他们的阴谋之下，反而得到了无数有才智之士的帮助，从而让我的上郡成为可与胡亥等逆贼一较高下之处。及后赵高再次篡位，为正我大秦之名，不使始皇帝和大秦列祖列宗所创下的基业为一阉宦所把持，我宁可担那叛逆之名也要出兵攻打咸阳。好在苍天庇佑，祖宗有灵，三军用命，将士用心，我终于取下咸阳，拿回了属于我扶苏的一切。今日我扶苏在此起誓，从今而后，我大秦必将再现始皇帝时的辉煌，而我扶苏也必会以始皇帝为榜样，使我大秦千秋万代一统天下！”扶苏的这一番话和原来的仪式格格不入，却让在场的所有人都为之一振，只有赢归却是一脸的惊讶，他当了几十年的奉常，还真没见过如扶苏这般将自己的安排全部打乱的，但现在自己不过是一介降臣，纵然比扶苏高了几辈也拿他没有办法，只能暗自叹息了一下作罢。
自周以来的一些规矩，虽然有秦始皇的大肆破坏，但是这礼节上的东西还是无人敢动的，但今天扶苏却是完全藐视了这一切，这让那些随着他征战多年的将士很是兴奋，看扶苏已经说完一切，他们便都跪倒在地，高声大呼：“皇帝万岁！”一时声震云霄，咸阳城中的百姓都听到了。其中也有如张良、韩信和陈平等细心之人，已经了解了扶苏这番话的意思，一是说明自己称帝其实顺理成章的，只是因为胡亥赵高的阴谋才使他失去帝位，所以扶苏现在夺回帝位也是名正言顺的。同时也向下面的将士们说出了自己的理想，让他们知道自己不会因为称了帝而不思进取。
之后扶苏便在宫中大宴群臣，在宴席中将群臣的官位做了暂时的安排。扶苏以张陈平为丞相，蒙恬为太尉，张良为御使大夫，此为三公，另又将韩信封为大将军，与蒙恬一起管理全国的军权，其后便是一些九卿人选，其中有原先就担任此职的，比如赢归依旧是奉常，也有扶苏带来的人被授予此位的，比如彭洪便被任命为卫尉，以拱卫皇宫以及咸阳城中的安全。然后扶苏又将治下各郡的太守也分别给了安排。
待得所有事情都忙完之后，天已经黑了，扶苏这才拖着疲惫的身子在内侍的簇拥下回到了后宫之中。小桃在一众宫女的服侍下也正在寝宫中等着扶苏，一见扶苏到来，小桃忙上前行礼道：“臣妾见过皇帝。”身边的宫女也早跪了一地。扶苏忙将他搀扶起来道：“小桃，朕现在特准你见朕不必行礼，便如当年在上郡一般。”说着挥手令众宫女退下。待她们都出去后，扶苏一把将小桃抱在怀里道：“小桃如今我终于完成了自己一心想做的事情的第一步，待得我们的骨肉出世，若是男的我就封他为太子，你说可好？”
“真的？”小桃真是又惊又喜，她本是扶苏的一个婢女，如果扶苏说要立他们的儿子为太子，换句话说就是要立自己为后了，但随即她便道：“妾出身太差，恐怕不能做皇后的，只要皇帝你时时记得有我，那妾就心满意足了。”
扶苏闻言才从一时的激动中醒转过来，是啊这皇后之位恐怕不是自己一人能够说了算的，虽然现在自己是有一国之君，但很多事情依旧无法率性而为。想到这一点，扶苏就想到了那个让自己头疼不已的现在官员的构成，什么三公九卿，自己完全记不清楚他们各是什么职位。可扶苏也知道要将这些官职换成自己比较顺手的吏户礼兵刑工等六部却不是一两天就能够做到的，自己需要不断地想办法才能将隋唐时更先进的制度在这个时代得到认可。同时扶苏心中还想着要将科举制度也在自己有生之年得到施行，这样中国的封建制度会早上上千年就到了最高点，或许在一千多年后，中国就会率先走进更进步的资本主义，到时便不会有自己小时候在历史课本上所看到的屈辱的历史了。但是这些事情想想容易，其实做起来却是奇难无比，那是与这个时代完全不同的制度，必然会受到许多方面的阻力，所以扶苏现在只是偶尔想想罢了。
小桃看扶苏在听了自己的话后便灭了声音，还当他在生自己的气，于是便小心翼翼地问道：“皇帝，你在生妾的气吗？”但扶苏完全在自己的想法中，没有听到小桃的声音，这让小桃更是紧张，从扶苏的怀中脱了出来跪在了面前。
感觉怀中没了人，扶苏才醒过神来，一看小桃跪在面前，他急忙一把将她搀起道：“你现在的身子不要老是跪下去，朕不过是想到了一些事情而已。既然这皇后你无法做，那朕自然不会逼迫于你的。”小桃这才松了一口气，不知是为什么，自从这次再与扶苏见面之后，小桃就感觉与他的距离拉远了，或许因为他现在是皇帝了的缘故吧，小桃心中安慰着自己。
但扶苏却因为心中有了家国大事，对小桃的女儿心思反而不是太过留意。现在扶苏的目光已经转到了中原和正南方的楚地了，他的下一个对手将是楚霸王项羽。
第五卷 秦楚争雄 第一百九十四章 新的威胁
扶苏称帝之后便行了汉朝初年的休养生息之策，将原来秦朝所规定的繁重赋税和兵役徭役都大量减轻，给现在的几个郡以恢复其原来的生机，同时扶苏还向天下人求贤，但有一技之长者，扶苏都将他们收在军中，让他们能够在咸阳城中很好的活下去。然后扶苏又将原来在上郡的冶铁的匠人们都叫到了咸阳城中，为他们开了一个更大的冶炼场。
就这样在扶苏轻徭薄赋和延请能人两道旨意的推动下，许多原本已经对秦失去信心而远走他方的人又回到了自己的家乡，使扶苏的领地开始慢慢恢复了生机，甚至比以前更加兴旺。而其实扶苏对这些事情并不用太过上心，因为有张良、陈平两人的帮助，扶苏只须在关键点上指点一下便可。他的主要精神除了放在练兵这一项上之外，还有就是照看小桃。
虽然攻下了咸阳称了帝，但是不等于扶苏在天下间就已经没有了对手，南边的楚国依旧对中原虎视眈眈，北边的匈奴虽然一时没有来犯，但以扶苏有限的历史知识判断他们也将要重新来攻打中原了，更何况还有几个秦始皇时都没有攻下来的地方在等着扶苏去攻打，比如岭南，比如更南端的一些岛屿。但是攻下咸阳和其他几个郡时，扶苏损失了近半人马，而秦军中投降于他的人战力上无法与他原来的人马相比，所以扶苏急着再训练出一支精兵，除了为将来的开疆拓土做准备之外，更主要的是为了防止楚人和匈奴人趁机出兵对自己不利。而小桃也已经到了快临盆的时候了，扶苏更好似需要经常陪在她的身边照料着她。虽然宫里有不少的宫女可以伺候小桃，但扶苏这个现代人的观念还是要亲自照料怀孕的女人。扶苏就这样在温情与铁血间度过，白日里他要训练士卒，到了晚上则要陪伴小桃。
这日他在看了经训练之后大有长进的新的骑兵之后，便赶回了宫中。不料他才进入宫门，一人便来禀报道：“皇上，彭将军有要事禀报。”扶苏总觉得被人叫皇帝有些刺耳，于是在一次朝会上便命人改称自己为“皇上”，那些士卒和内侍很快就适应了这个新的称呼，只有周行等武将还没有完全改过口来。
彭洪是扶苏的侍卫统领，也就是九卿之一的卫尉，但同时他还负责着一件一直是由他负责的事情，那就是处理各地送来的密报。这些密报随着扶苏势力的不断扩张来得也更加详尽，无论是楚国还是匈奴，都有扶苏派在那里的探子，每一日都会有鸽子从各地飞进咸阳城来，向扶苏汇报这些地方的一举一动。既然是彭洪有事来报，扶苏便知道一定与这些密报有关，于是便转身来到了自己的书房之中，并让被侍将彭洪带来。
这里虽然被扶苏称为书房，但其实却是一个殿宇，有数十丈的方圆，里面堆满了竹简和帛书，他们或是古时的文献，或是各大臣呈送上来的奏折。扶苏坐在自己的位置上，取过了一份奏折边看边等彭洪到来。过了没多久，在内侍的带领下彭洪便走进了殿来，见礼之后，彭洪道：“皇上，臣刚得到一份密报，说是楚人出兵七万往东攻打齐国去了。”说完他便将一卷帛书呈递给了内侍由他交给扶苏。
扶苏接过那卷帛书细看了一下道：“想不到项羽成为楚国实际上的王之后安静了酗酒也终于静极思动，拿齐国开刀了。若让他吞了齐地，那楚国的实力必然大增。来人，去将丞相、太尉、御使大夫和大将军都叫进宫来，朕有要事与他们商议。”吩咐完之后，扶苏笑着对彭洪道：“你且在此坐上片刻与朕说说话，待他们来了之后再商议如何处理此事。”
张良等人早已在咸阳城中建起了自己的住宅，而且离着皇宫也不远，在得到扶苏的旨意后他们不敢耽搁，立刻就赶进宫中。在他们都到了之后，扶苏让他们坐在了下首，然后将项羽挥军攻打齐国的消息告诉了他们：“朕想那楚国若是实力大增对我大秦有百害而无一利，所以想要出兵牵制他们，使楚人无法全力攻打齐国，不知各位意下如何啊？”
蒙恬抢先道：“楚人一旦吞了齐是对我们有威胁，但是楚地离着咸阳有不小距离，而项羽的大军在数日前便已经出动了，齐人又是兵疲将弱，恐怕难撄楚军之锋。若我军未到时齐便被楚所灭，那么楚人便可借机出兵攻我大秦了。虽然我们并不惧他，但是如今皇上想的是与民休养，所以能不起刀兵还是不起的好。
扶苏觉得蒙恬说的也有道理，便点了点头，看向其他几人，等着他们的意见。陈平也说道：“臣也认为我们还是静观其变的好，纵然我们出兵使楚人无法取下齐国，那对楚人来说也无甚损失，而齐人也不会感激于我们。同时楚人会更加记恨我们，他们甚至会悍然出兵攻打我中原各郡，那与皇上的养民之策就相背了。我们出兵不但得不到好处，反而会因来楚军的攻打，实在不划算啊。”
张良也说道：“陈先生说的极是，楚得齐地，一时半会也无法完全将百姓都收为己用，真挚要花大量的人力去维护自己的统治，这样一来对我们来说便可得到不少休息的时间。所以楚攻齐表面上看是楚的实力大增，但事实上却是说不定的。”
扶苏听三人都不想出兵，对自己刚才的判断产生了怀疑，最后他看向了韩信。韩信本来也是想出兵的，但是现在一听另外三人的意见就觉得自己的想法错了，看到扶苏的目光到了自己身上，便道：“臣也认为还是不出兵的好，而且我们还可派人去齐地，一旦楚人占了齐地，他们便可在那里煽起齐人对楚的不满，从而在后面给楚人造些麻烦。”
扶苏点头道：“既然四位卿家都不同意朕出兵，想来你们是对的，那就先静观其变吧。而韩卿你所提到的办法也可一试，现在便可派人赶往齐地了。”扶苏也想到齐国与中原并没有唇齿相依的关系，所以它的存亡对秦来说影响也不是太大，便由得他去了�