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除了各部总长一职外，实际上政府当中还有其他几个机构是极为重要的，甚至重要性比各大部门更加重要，比如总统府秘书处、政务院经济发展司这两大部门已经是公认的和各部可以相比并论的部门，尤其是经济发展司，由于陈敬云给其定下的工作范围是发展规划经济，所以说和经济事务有关的事情都能插上一脚，权势变的极为庞大，马寅初这个经济发展司的司长已经是成为了南京共和政府里最耀眼的政治新星。
郑祖荫和林长明这两大在野党的党魁虽然不在政府中任职，但是郑祖荫却是在陈敬云的默认支持下，成功的当上了国会参议院议长一职，而林长明则是捞到了众议院院长一职，这些职位算是陈敬云给他们的一个交代，用于平衡两大在野党的政策。
政务院的部分官员名单有所调整，不过国家军事委员会的下属各大部门的名单就不用给国会批准了，中华共和国临时宪法规定国家军事委员会的委员、下个各大部官员的任命一律由国家军事委员会主席自行任命，如此情况下陈敬云也就没有对国家军事委员会的任命做出调整。
国会选举以及总统选举和组建内阁这些事情乱哄哄的让中国度过了1915年的1月，而这个时候，拖延了许久的1915年财政预算案也是终于提上了日程，本来1915年的财政预算是去年的时候就开始进行讨论了，并且文官集团和武官集团为了军费的多寡而进行了激烈的争论，当时任政务院院长的郑祖荫高喊着军费比例决不能超过总预算百分三十的时候，甚至必要时候削减到百分之二十的时候，几个军方将领被气得毫不客气的当着郑祖荫的面骂他是汉奸国贼，实际上也正是因为郑祖荫等一群人极力地想要砍军费预算，才让军方对另外的两大在野党萌生了极大意见，如此才加剧了国社党想要独立组建内阁的心思。
1915年度的预算案因为军方和临时内阁的意见严重冲突，加上当时正在进行第一次国会选举，所以双方是很有默契的停下了预算的争吵，打算先进行选举然后再争夺预算分配。
所以等这国会一组建完毕，总统选举了，内阁也组建好了好，拖延了许久的1915年度预算议案总算是提上了正式讨论的议程。
在财政部提交的1915年度财政预算当中，预期1915年度财政总收入大约在九亿华元，其中包括田赋、工商税、关税、盐税、烟草以及医药特别税这数大项，全部加起来的话就是九亿华元，相对于前清时代的宣统三年，也就是1911年的三亿两收入预算，大约增长了50％。实际上1915年的财政收入并没能达到财政部预计的正常收入，因为中国历尽数年内战，北方以及中原的好多省份都是久经战乱，其中四川由于多年军阀混战，等国民军接受了四川后，为了让四川民众获得喘息之机，所以财政部给四川定下了大范围减税的政策，预计明年能够收到三千万华元就很不错了，而要知道宣统三年时四川的财政收入可是高达两千五百万两以上，换成华元的话就是五千万以上。
同样的情况还发生在其他一些省份，所以到了1915年的时候，大半国民军新占领的省份都没能恢复到前清时代的经济规模，如此一来就严重拖累了中国的整体经济情况，国民军控制的东南各省虽然税赋增加的极快，单单是江苏一省包括上海地区在内的财政收入就已经超过亿元，这已经超过了江苏在前清时代的财政收入，前清年间的江苏虽然也有超过亿元的收入，但是其中还包含了海关税的收入，现在统计的数据是把关税除了开来，只单纯的统计田赋工商等传统财政收入。
第〇五〇七章 军费争夺
自从南京共和政府击败北洋后，南京共和政府就已经就关税等相关问题和列强展开了谈判，除了关税税率自主权外，还要求把关税款项的管理权交还给中国方面，恢复到前清时代的还款模式，而不是中国方面只能拿到关余。在所以在经过多轮谈判后，多国银行团被迫同时把海关关税款项归还中国，由华夏银行代存。当然各种关税为抵押的欠款还是得照常还。海关司预计1915年的进出口总额会突破二十亿大关，而关税的税收因为进出口总额的增加以及部分货物的税率提高，比如提高洋布的税率，所以关税的收入会进一步提交，预计达到一亿五千万华元以上，不过这部分钱大部分都得用来还款。
另外的盐茶税也会差不多有一亿五千万左右。
除了这些收入外，还有一个烟草以及医药特别税，也就是鸦片、吗啡、磺胺以及香烟征收的超高额税收，这加起来有差不多一个亿。
田赋、工商、盐茶、关税、特别税等各项收入加起来的话，那么1915年的财政收入大概是在九亿元左右。
这钱看上去似乎很多，比1914年国民军可怜巴巴的两亿多预算似乎多了好几倍，但是当时机国民军可才二十来万部队，掌控的地区也没多大，而现在呢，国民军已经统治了全国，单单是为了维持全国的各地方政府部门以及行政机关的正常运转就得至少好几个亿的经费，就连教育经费都是一张口就要一个亿。
在去年年末提交的财政支出预算中，行政费用是四个亿，教育经费是一个亿，工业发展经费是三个亿，而陆军张口一提就是要三个亿的军费，海军也不甘示弱，拿着一份第一期海军扩张计划找到了陈敬云要求1915年最少拨付一个亿的海军经费，就连没多少人的空军也是狮子大开口要了五千万的经费。此外由于南京共和政府全盘接受了前清以及北洋政府的各项欠款，所以这一下子每年都需要还一亿多的内外欠款本息。
所以这最初的支出预算案中，总花费高达十三亿，严重超出了1915年的收入预算，这样夸张的支出预算方案自然不可能得到实施，陈敬云勒令各部门再一次缩减预算，不管是政府方面还是军方都必须大幅度削减经费，不然的话他陈敬云就会自己动手砍预算了，为此各部门在这个基础上进行了大规模的削减，然后提出了第二轮的支出预算案，教育经费变成了八千万，行政费用变成了三个亿，军费从四亿五千瓦直接砍到了三个亿，工业发展经费也是变成了只有两个亿，然而加上那一亿多的还款，那么总支出预算大概就是变成了十个亿左右，然而收入预算却是只有九个亿啊，还是严重不够所以陈敬云下令各部门继续压缩预算。
而这种情况下政务院的民政部等部门已经是表示行政费用已经减无可减，最少都得三亿。教育经费的话减起来是容易，但是计划中的普及教育就不知道得什么时候才能实现了，所以如果想要提高教育水平的话，这教育经费也是不好减。而看似最好减的工业发展经费中，马寅初亲自找到陈敬云，如果没有两个亿的预算，那么他立马就辞职不干了，而交通部的铁路司的叶恭绰也是对陈敬云说，明年的铁路计划正式紧要关头之际，包头铁路正是需要大批资金投入的时候，一旦没有足够的资金投入，那么到外蒙古的铁路得不知道猴年马月才能修好了。
而军费上，从四点五亿被砍到了三个亿，这已经是沈纲和萨镇冰等军方大佬无法容忍的了，要知道陆军已经提出了重建三十二个师的计划，核心就是重建之前被桂军、滇军、晋绥军所占据的这些番号的部队，以中国的广大国土而言，要三十二个师也不算过分，而海军方面也已经提交了第一期海军发展计划，要求建设三艘轻巡洋舰，十五艘驱逐舰，要在三年内建成两支各拥有九艘驱逐舰和一艘轻巡洋舰的雷击舰队。
而要实现这些陆海空的计划需要的军费不是一般的多，这四点五亿变成了三亿就是无法忍受了，如果继续削减的话那么军方就得爆发大规模抗议了。
在目前这个提出的预算案中，三亿军费也只占据了总财政预算的百分之三十，而这个在当时各国中来说是相当低的，比如日本的军费当中，单单是海军预算就占据了财政收入的半数以上，而在一战之前的各国预算当中，军费比例普遍也是达到了百分之三十、四十左右。至于现在的一战期间，那基本上已经不可以用常态去比较的，而是整个国家都在位了战争而服务。
1915年的财政预算当中，30％的军费比例和1911年的前清时代的28％大体上是相差不大，不过1915年的财政预算总额高达十亿，所以军费总额也是增加了50％左右，然后现在的中国正是需要大量建立正规部队和重建海军时期，各项装备的革新非常快，部队的花费也是越来越高这就导致了所需要的军费比前清时代更多。
军费上实在砍不下来后，财政部那边为了填补高达一亿元的预算赤字，准备采取发行国债用以筹集高达一亿元的资金。
而另外一方面，陈敬云也是积极的准备和各国展开谈判，试图让各国放弃庚子赔款！各国的庚子赔款当中，美国方面的已经在一年前就放弃了，并把部分已经支付的庚子赔款当做教育基金，用于支付中国留美学生的费用和对东南大学进行经费上的支援。
而在去年南京共和政府对德、奥匈宣战后自然也就是停止支付这两个国家的庚子赔款。正是因为这三个国家的庚子赔款停止了支付，所以1915年中国需要偿付各国欠款以及国债的各项欠款的本息当中才只有一点二个亿，要不然的话数额还得加上好几千万元。
对于前清时期以及北洋政府时期所欠下的高达数十个亿的欠款，陈敬云可没打算过全部还掉，虽然全部都赖掉不太可能，但是慢慢拖着用各种手段赖掉还是可以的，历史上民国政府就能够成功的赖掉十几个亿，总没有理由他陈敬云就得乖乖的给啊。
现在美国、德国、奥匈三国的庚子赔款已经不用还了，再努力努力几把俄国以及其他国家的说不准也能不用换了，实在不行又还不起的话大不了开战！
反正陈敬云也没想过要和平崛起，这年头要崛起除了战争还真的没有别的办法，不是自己去打别人就是被别人打，但不管是什么方式都是战争。
尽管有着诸多的争议，但是1915年度财政预算案总算是通过了，而预算案一通过，之前还是联盟争夺军费预算的海陆空三家立马翻脸争夺起军费来。
要知道预算案里的三个亿是总军费，陆海空三家具体怎么分配政务院那边可是管不着也懒得管的，军费预算分配是国家委员会自己的事情。
为了三军的预算分配，沈纲和萨镇冰以及伍世钟这海陆空三家的人在偌大的会议室了吵闹了大半天也没个结果，陆军说如果不是我们陆军打天下，那里有你们海军今天的地位。海军说如果不是当初我们守住长江，你们陆军这群土鳖早就被北洋给收拾了，如果不是我们在长江上给你们支援，渡江战役你们能不能过江还是一个疑问呢。而空军方面虽然要的预算比较少，一开始只打算要三千万，但是也是引起了海陆两军的集体反对，按照他们的心思你们空军就那几架木头飞机，一个空军的总人数还没有人家陆军一个师多，凭什么要三千万啊。
海陆空三军吵了好几天后也没有个结果，三军之间自己达成协议估计是不太可能的了，于是乎就一个接着一个找到了陈敬云。
沈纲亲自带着1915年陆军整编方案找到陈敬云，正式提出说陆�