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北伐军两万余人都不够，更加不用说供应十多万汇集南京周围的各省民军了。
孙文没来的时候还好，各省民军虽然没钱但是也不知道该找谁要去，黄兴虽然过的紧巴巴的，但是东借一点，西凑一点的话手底下的两万多军队还能吃得上饭。可是孙文一上任，临时政府一正式成立，那些民军立马就找上门来了，可以说孙文刚上任那几天除了开酒会政治演讲外，就是对着那些请饷的公文发愣了。
为了解决财政问题，临时政府刚开始是准备向列强借款，但是西方各国对南京临时政府根本就不信任，四国银行团也是为袁世凯准备的，孙文从一开始乐观说“借不胜借”再到打算出卖满蒙换取日本贷款可以说见证了南京临时政府那悲剧的财政。再者，就算有日本想借，但是南京临时政府也不能借，因为这会的借款基本都被视为丧权误国的标准，陈敬云在福建是一手遮天，加上郑祖荫也不是什么好鸟，这才用一个密约和日本人借了款，而南京临时政府被全国人民盯着，一举一动都被人看在眼里，要借款根本不是那么容易的事，孙文刚说要租界满洲以换取日本贷款呢，就被人骂了个狗血淋头，连南京附近的民军都差点哗变，甚至连北边的袁世凯都一边偷笑着一边指着手下的笔杆子撰文骂南京临时政府卖国，所以借款一事最后是不了了之。
外款既然弄不到多少，那么只能靠内债了，于是南京临时政府大笔一挥，说是要发行一亿元公债，可是好说好歹也有将近十天了，只卖出来了百来万，这些还都是外国侨胞们购买的，国内的人对这所谓的公债根本无动于衷。请求南方各省不分内外向南京解款，可是这么多天过去了只有陈敬云一个人给了十万元，其他的都是一毛不拔，不给还不说，还时不时的发个电文请求南京临时政府拨款！让主管财政的陈锦涛看的吐血，上任半月就向孙文请辞，孙文没准。
从这方面也可以看出来，不管是各国列强还是国内民众又或者是各省实权都督们，基本都对南京临时政府没什么信心。
以南京临时政府这样的财政状况，别说北伐了，就连南京周边的十余万民军都养不起。无奈之下，为了缩减开支，同时也为了响应北伐口号，陆军部的黄兴等人开始整编南京周边地区的民军。
按照各军的统属先后整编，以安徽地区的民军整编为第一军，柏文蔚为军长兼皖军总司令，辖第1、4、9师，各部分别驻扎在临淮，铺镇地区。黄兴手下的北伐军为第二军，徐宝山为军长，辖第11、12师，驻扎南京。以从广西北伐军为主力汇集其他部分民军整编第三军，广西副都督王芝祥为军长，辖第8、17师，部署于南京周边。胡汉民派来的北援粤军为第四军，姚雨平为军长，辖22、24师。除了这四大军外，还有各部分小部队则是分别为沪军第10师，江西第13师，安徽第15师等，浙江第2师等一批番号，从陆军第一师一直排到了陆军第二十六师。
表面上看是有四个军，还有各个师，但是南京周边真正有战斗力并一直能够得到补给的也就是黄兴手下的原北伐军，现第二军，其他的基本要么编制不全，要么干脆土匪流氓，充数都嫌差的那种。这一番整编中也不知道黄兴起了什么心思，原本这个整编计划只是涉及到南京周边地区的军队，外省是不管的。
但是黄兴不给湖北番号，也不给湖南番号，连江西、安徽、广东、云南全都没给番号，但是就把福建给扯上了！
“第六师，第十四师！两个师的番号！他黄兴是大手笔啊！”看着电报的陈敬云不知道该高兴还是该郁闷。
他本来军阀当的好好的，国民军自有一套系统，可是黄兴突然给他来这么一手就让他有点捉摸不透了，难道真的是为了报答我那十万元的恩情？
可是这样的恩情他陈敬云情愿不要啊！这种番号又没什么明显的好处，给了番号南京那边也不可能给陈敬云发军饷啊。而且还会把福建光明正大的暴露给全国军阀们：看啊，陈敬云手底下有两个中央师了！
一边的冯勤不知道陈敬云在想什么，而是道：“都督，那边除了番号，还给了军衔！”
冯勤一边说着一边递给了陈敬云另外一张电文，陈敬云一看，上面写着的是文言文，换成通俗的话讲就是现在临时政府授予伟大的革命战士，中华民国的奠基人，尊敬的国民军总司令陈敬云阁下右将军加左将军衔，九鼎勋章。
陈敬云对这个左将军右将军之类的不太懂，当即问冯勤：“这个右将军加左将军到底是个什么衔？”
冯勤身为参谋部总长，对周边地区的军事事务可比陈敬云知道的多多了，当即就是解释了起来：“南京那边也改了军衔制度，基本也是参照以前的新军军衔，把上等第一级换成了大将军，上等第二级换成了左将军，上等第三级换成了右将军。换成我们这边的说法，他们给都督您的军衔就是少将加中将衔！”
陈敬云听这个少将加中将，却是有些疑虑了。前些时候他自封上将可不是瞎玩的，而是为了避免和手下将领的重合，毕竟自己要是盯着一个中将的头衔的话，那么就不太好升手下的军衔了。
“那这个少将加中将到底算是少将还是算是中将？”陈敬云对这个问题很敏感。
但是冯勤一时半会也不知道该怎么回答，只能道：“按照以前清廷的官位，卑职以为是以任少将的实职，但是给个中将的名头。”
“哼，难道南京那边的人认为我国民军总司令，福建都督只值一个少将？”陈敬云对自己是什么头衔并没有太大的关系，但是当这个头衔关系到御下的时候就不得不慎重了。当即对冯勤道：“给南京方面回电，就算我年纪轻，资历不足，不敢接受这样的封赏，还请陆军部收回。嗯，把这两个师的番号也送回去！”
陈敬云可都是计划好了国民军的整编规划，不像再弄一个番号来约束自己，还有也不想让带着中央陆军的名头暴露在全国人民的眼里。
实际上，陈敬云还真委屈了陆军部，黄兴之所以给陈敬云两个师的番号，那完全是看在了陈敬云以前帮过他说话，前些时候又给他十万元军费，此举基本算是回报行为，至于军衔，南方各省的军队陆军部管不着，但是南京周边地区里，实授大将军衔的只有陆军部总长黄兴自己和海军部总长黄钟瑛，四大军长则是左将军加大将军衔，剩下的都是左将军，右将军加左将军衔，而且考虑到陈敬云还很年轻，不过二十三岁，日后肯定还能继续往上升啊，所以为了以后升迁的空间就先给了个右将军加左将军衔。
可是这年头讲究的不是年纪，而是实力问题！现在陈敬云手底下有好几万的军队，他自己封的少将都已经有六个之多了，而且近期内陈敬云还准备继续封少将，不用多久恐怕还得升自己的手下为中将，这样的情况下陈敬云顶着一个少将加中将的军衔就不伦不类了，所以陈敬云不能接受。
南京陆军部的人见电报被陈敬云退了回来，一看内容就知道人家是嫌弃军衔小了，当时黄兴自己拍板，把陈敬云和其他省的都督一视同仁，封为左将军。
接到这样的回报后，陈敬云也知道升无可升了，因为数省的武将都督中，都是左将军以下，再高人家南京就不肯了。
所以也只好接受了。
接受了南京给的左军衔后，陈敬云又是为那两个中央师的番号发起愁来！现在番号已经给了，退也退不了，让人家看就让人家看吧。可是陈敬云本来打算是编练三个师的，现在只有两个中央师的番号就有些麻烦了。
陈敬云苦思了好几天后才在司令部召开了军事会议，甚至为了这个会议他把在浙江的马成以及林飞泰都叫了回来，准备彻底解决关于师级编制这个问题。
第〇〇八三章 军制改革
对于国民军的整编，陈敬云是充满了矛盾的，一方面他从心底里来说是不愿意建立师一级的编制，至少目前不想。但是目前国民军再不建立师的话，对未来的作战会有很大的影响，而且不建立师的话部下没有上升的空间，将领们多少也会有怨气。国民军到目前为止已经高达五万余人，这样的规模放在其他地方少说也是五六个师的编制了，而在福建却依旧保持旅级的编制，再不成立师一级编制的话就不行了。
而当陈敬云决心成立三个国民军师的时候，甚至都已经宣布成立国民军第一师，甚至连第二师、第三师的规划都已经做好的情况下，南京的黄兴却是给了他两个中央师的番号，这打乱了他的规划。所以苦思了好几天后，他决定把前几天的规划全部推翻，重新规划军队的编制问题。
当然了，这次整编不会涉及到具体连、排这种基本单位的编制，就算是调整也是成建制调整，不会改动部队的基本构成，比如步兵班十四人，步兵排，甚至步兵连的具体编制构成是不能改动的，因为这种具体小规模部队的编制已经成型多年，很多战术条例都是有定例的，贸然改动就相当于重新组建部队，训练，战术等等都要重新从头弄起，这放在和平年代或者是有几千人的时候还可以搞，但是现在对于国民军而言是不现实的。
随着卫兵的一声高唱：“都督到！”
霎时会议室内的一众军官们刷刷站起，目光看向了门外，此时陈敬云身穿一身国民军的棕绿色军官礼服，肩上扛着标示为中将的肩章，缓步走入会议室内。
走到会议桌的主位上后坐下，陈敬云才伸出手一压道：“都坐吧！”
这时候，国民军的一众将领们才坐下，陈敬云扫视了手底下的这群将领，今天到场的将领中几乎包含了国民军体系的所有重要将领，包括马成、林成坤，李继民，袁方，陈奎，林飞泰等旅长以及在福州周边的各部副旅长，司令部的三大总长等人，这群人坐在一起可谓是将星闪闪，其中好几个还是少将，而可以预见的未来中，至少在今天过后在座的好几个人都大有希望升为少将。
而看到这些人坐在一起，让陈敬云心中生出了一种自豪感。是他用了三个月的时间把福州起义的千余人带到了今天这ωεn人＄ΗūωЦ个地步，而在场的几乎每一个将领都因为自己而发达，从这点来说陈敬云是很有自豪感的。
陈敬云先是咳了声，等众人把目光都集中到自己身上之后才缓缓道：“想必你们也都猜到今天叫你们来是为了什么事！你们猜得没错，今天把大家都叫来，主要是为了整编师。”
陈敬云和往常说话一样，说的有些慢：“本来前些时候呢，已经是整编了国民军第一师，后续的计划也准备进行中，不过南京那边给了两个中央师的番号，不用也不行，所以今天就把这事给解决一下！”
陈敬云说罢后就是给了冯勤一个眼神，冯勤立即领悟到了，而后就是主动站了起来道：“都督，各位同僚，关于整编师的规划，参谋部这些天已经做过了详细的调研，根据各部队的现状再结合到我国民军的具体情况，已经做出了初步规划！”
说着的时候，已经有人把参谋部的规划书下发到在场的在位将领当中，规划书里面的规划只涉及到部队，不涉及到部队将领主官的人事问题，这是因为团以上部队主官的任命权只有陈敬云才有，参谋部不敢越次。在场的众人粗略看了规划书后，众人脸色不一，可谓是有人欢�