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划”没有使它得到任何回报，唯一的回报就是当科尔比回到美国时，美国民众用多张“通缉杀人犯科尔比”的传单欢迎他。1971年，美国国会举行听证会，科尔比被要求回答下面的问题：“你是否能区别越共人员与南越的忠诚公民？”
科尔比的回答是：“我区别不了，”他看着问他的人，“你也区别不了。”
再问：“中情局在你领导下于南越暗杀了那么多人，你怎么看？”
科尔比狡辩：“‘杀’不是‘暗杀’。我要澄清一点，85％以上的人是在与越南和美国军事与准军事部队的战斗行动中被杀死的，只有12是被警察和其他保安部队杀死的。而且，后一种死亡大多数都是在战斗中发生的，是在警察搜捕的越共分子拒捕、逃跑或是以其他形式保护自己的情况下发生的。”
无论他如何为中情局辩解，事实就是事实，“凤凰计划”在执行两年后宣布废除，他们杀的那些人的鲜血让这只“凤凰”落了毛，这只落了毛的凤凰并没有改变越战的走向。中情局在这场战争中落下了连“鸡”都不如的评价。
一位参加越战的中情局官员曾在多年后出版图书，披露了恐怖小组成员受训的情况。他们训练的课题叫“对付敌人审讯的反措施”，其内容是如果他们被俘，如何对付越共的拷打。但是，课堂上，中情局教官教授给他们的全是敌人的拷打方法，而没有教什么反措施。显然，这是中情局在为日后的那些行为擦枪。
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中情局档案 第9章 赫尔姆斯的中情局
中情局到了赫尔姆斯时代，喜忧参半。这位在中情局历史上比较优秀并懂得政治规则的人最终还是没能绕开中情局的致命缺陷情报与秘密行动上的失败最终被尼克松拿下。而他的被拿下很大一部分原因是因为他不肯与尼克松合作一起“消弭”水门事件。而也正是因为水门事件，才让中情局有了后来的历史。所以，赫尔姆斯时代无疑是中情局的拐点。
往事没有如烟
在很多中情局老员工眼中，赫尔姆斯局长与中情局的鼻祖多诺万有几分相似，两人的未口都特别大，多诺万希望成立一个可以得到全球各处情报的组织，而赫尔姆斯则希望中情局的势力可以遍布全球。这位谍报的老人与秘密行动的积极参与者认为，地球上就没有中立国，任何国家都是中情局进行秘密行动和势力涉及的对象。然而，赫尔姆斯又与多诺万的张扬性格不同，他时刻记得中情局“秘密行动不能牵扯出美国本身”的章程，严格控制中情局的秘密，不让国内人得知他们在国外的任何消息。1967年6月，鉴于“凤凰计划”在美国的大泄露，赫尔姆斯在中情局内部专门成立了一个小组，该小组的工作就是针对中情局每一个海外秘密行动进行评估，以确保绝对的隐秘性，对正在进行的有可能暴露的秘密行动通通关闭。同年9月30日，赫尔姆斯颁下严格的秘密行动新规则。该规则规定，各地工作站站长需要检讨所有具有政治敏感性的计划，凡在美国支薪表上有名字的外国朝野政治人物以及若干军方领导人，都要将他们的个人介绍通知中情局总部。在秘密行动上花费的一分钱都要据实申报。
中情局行进到了赫尔姆斯时代，当赫尔姆斯回想中情局的往事时，虽然秘密行动计划的执行数量已经相当可观，但仍旧有些秘密行动还在继续，或者说，根本看不到希望。比如暗杀卡斯特罗的秘密行动，另外，“推倒”柏林墙也是中情局没有完成的任务。1961年8月，苏联人开始在东德与西德的分界处修建城墙，首先是倒钩铁丝网，然后是钢筋水泥。无疑，这是苏联人在东德政策失败的最大证据。为了不让东德人跑到西德，他们只能想出这样愚蠢而冰冷的方式。显然，中情局也看到了这点。当时的肯尼迪总统自然希望中情局在这个时候能有所作为。
围墙竖起来六天后，肯尼迪让副总统约翰逊前往柏林，听取中情局基地主管比尔，格雷弗的最高机密简报。那份简报图片上有着各式各样的符号，如果不是比尔，格雷弗解释，约翰副总统根本不明白这张涂鸦到底是什么玩意。比尔，格雷弗告诉副总统，中情局在苏联情报中心有特工，在波兰军事代表团、捷克军事代表团都有特工，我们几乎已经在东柏林的心脏安家落户了。约翰逊被忽悠得目瞪口呆，其实，中情局根本没有这种成绩，比尔·格雷弗所谓的渗透到波兰军事代表团的特工，只是一个卖报纸的，而渗透到苏联军事情报机关的特工更荒唐，只是一个两个月才能进人该机关一次的工匠。
肯尼迪得知中情局有如此大的“成就”后，催促他们在东德展开秘密行动。可是，中情局无法行动。因为他们不但不能渗透进对方阵营，反而被对方给渗透了。1961年11月6日，中情局的合作伙伴西德反情报处的一名高级官员海因茨，费尔飞被他的手下带领的秘密警察逮捕。此人在该组织已经有10年时间，本是个纳粹分子，但是，这10年时间里，他的工作重心居然在苏联克格勃。从1959年6月到1961年11月，西德与中情局的重要行动都被他透露给了东德，大约有70次秘密行动因此而破产，100多名在东德的中情局官员的身份被暴露。中情局不但不能展开“推倒”柏林墙的行动，还要为苏联渗透进自己内部的间谍而伤透脑筋。在柏林墙问题上，中情局可谓窝囊透顶，直到柏林墙倒塌的那一刻，他们居然没有预料到这样的大事。
但在巴西古拉特政权的处理上，中情局却办得相当出色。1961年8月，仅当了九个月的巴西总统夸德罗斯辞职。同年9月7日，原副总统，与共产党国家关系密切的古拉特就任总统。这是一名非常明显的民族主义分子，为了摆脱美国在巴西的影响，古拉特在巴西采取了一些激进的改革措施，如努力实现炼油厂和外资公用事业国有化，采取独立的对外政策，在美国与古巴的斗争中，古拉特坚决反对美国在古巴的所为。这当然让白宫很是恼火。1962年7月30日，肯尼迪总统在他的办公室与驻巴西大使林肯·戈登谈话。谈话后，中情局上场，扔出了800万美元给巴西的极右分子和极右军人，让他们对付古拉特。中情局绝不希望巴西或别的西半球国家变成第二个古巴。烧钱计划开始后，中情局的钱源源不断地流人巴西政治圈。“美国全国劳联”下属的“美国自由劳工发展协会”和新成立的巴西工商与民间领袖组织“社会调查研究协会”是两个重要的流通渠道。这些投资在两年后的1964年3月份见到了效果。本月份，一些反对古拉特的极右军人逮捕了海员工会主席。本月25日，大约1400名支持古拉特的海员和海军陆战队士兵占领了海员工会大楼，要求对方释放海员工会主席。这些人遭到军方的逮捕，并拒绝执行海军部长的命令。五天后，古拉特总统在里约热内卢发表谴责右翼军人集团的演说，认为他们背后有着卑鄙的势力在支持他们，所以才让他们如此猖狂。中情局经过两年在巴西的积累，已经使右翼军人集团势力大增，此时正是发动叛乱的时候。第二天深夜，里约热内卢枪声四起，驻米纳斯吉拉斯州的部分驻军首先发动叛乱，并得到驻圣保罗州第二军和伯南布哥州第四军的响应。参与起事的里约热内卢卫戍部队很快就击溃了古拉特的少数部队，控制了里约热内卢。1964年4月1日，古拉特逃亡，后来在乌拉圭过起了流亡生活。
中情局的投资有了回报，并且相当丰厚。新成立的政府立即对本国共产党进行残酷打击，在外交上实行与美国“自动结盟”的方针，断绝了同古巴的外交关系，积极参与对古巴的制裁，同时还派军队参与了美国对多米尼加的武装干涉。
很多事情都在赫尔姆斯的脑海中，只需要轻轻一转动脑筋，事情就如水中爆炸的炸弹一样在赫尔姆斯眼前激起水花。1962年8月初，局长麦康想空投数百名中国台湾的官兵到中国大陆。虽然白宫已经批准了这项秘密行动，但中情局很多人都不看好。有人指出，中国共产党有“地对空导弹”。而且，在几个月前，中情局派出的11…2飞机从中国台湾起飞12分钟后就被中国大陆雷达发现与追踪。麦康局长当时还跟赫尔姆斯开了个玩笑，说11…2可不要被中国打下来，赫尔姆斯清晰地记得，这句玩笑的一个月后，中国人民解放军真的就把一架11…2侦察机打了下来。
很多人都认为，中情局只有做不到的事，没有想不到的事。但在海地问题上，中情局却望而却步。1962年8月9日，当时的中情局副局长赫尔姆斯赶到白宫讨论推翻距古巴30英里的海地政权的可行性。海地独裁者弗朗索瓦·杜瓦利埃是在1957年在美国中情局的参与下当选海地总统的，不过，几年来，白宫发现此人除了把中情局支援给他的钱中饱私囊和在本国实行独裁统治外，一无是处。讨论的结果是，肯尼迪总统授权在海地发动政变。中情局在最快的时间内把大量武器运到海地，并把它们交给不惜以任何手段推翻杜瓦利埃政府的异见人士。但很长时间过去了，海地没有任何动静，哪怕是失败的动静。肯尼迪叫来赫尔姆斯问原因。
赫尔姆斯直接说道：“恕我多说一句，总统先生，这计划好像不太行得通。”肯尼迪让他说明原因。赫尔姆斯告诉他，弗朗索瓦，杜瓦利埃刚当上总统后就建立了一支由5000人组成的总统卫队，卫队成员装束奇特、刺眼，他们戴墨镜，系红领带，身佩枪支，在海地的大城小镇横行霸道，残酷镇压和迫害对独裁统治不满的人。海地人对他们是敢怒不敢言，称他们为“通顿马库特”（克里奥尔土语，意为“吃人魔王”）。到了1962年，这支卫队人数已经达到8000人，可海地的正规军队编制才5000人。中情局从海地发回的报告声称，这是一支训练有素，并且不择手段的卫队。想要政变，必须要通过他们这一关。而在海地，根本没有这种力量。中情局虽然吸收了海地海防队前首长，可此人缺乏执行政变的意志或手段。赫尔姆斯认为成功的希望渺茫，让肯尼迪总统最好取消政变计划。肯尼迪最终同意了。最后一件能让赫尔姆斯印象深刻的事应该是中情局推翻英属圭亚那的总理切迪，贾根。贾根是个接受过美国教育的牙科医生，他的老婆是芝加哥出身的马克思主义者珍妮特，罗森堡。1953年他当选为英属圭亚那的总理，可不久后，英国首相丘吉尔悬置殖民地宪法，下令解散政府，并将贾根夫妇拘捕下狱，直到英国恢复宪法政府才予释放。释放后，贾根再度成为英属圭亚那的总理。1961年10月，他访问美国，试图让肯尼迪支持圭亚那脱离英国的控制。但肯尼迪总统认为他是个共产党，把自己的担心说给他听：我觉得你会投入苏联的怀抱。贾根信誓旦旦地说：“如果你担心的是这个，请不必担心。圭亚那不会有苏联基地。”
肯尼迪当时并没有向贾根保证什么，但在一个月后，肯尼迪受《消息报》主编的专访时公开宣称：“美国支持每一个民族都有权自由选择其政府形态的理念”，然后谈到贾根“或许他是马克思主义者，但美国不会反对，因