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灵夏镇目前最大的问题就是权利的分散，没有一个行之有效的管理机构，手下武将他还能摆弄一下，但治理领地可不是玩战略游戏，这个点点，那个点点，然后等着涨数据，烽火大陆就好像是一个真实的世界，任何一个决策带带来的影响牵连着辖下的数十万百姓的民生生计，经济基础决定上层建筑，而上层建筑引导经济发展，灵夏镇现在是百废俱兴，千万头绪却理不出个头来。
周紫晴倒是见过大世面，巾帼镇的武黛莲，雪狐谭欣茹倒也知道一些皮毛，但周紫晴能打理一个企业，却打理不了灵夏三县，隔行如隔山，而比如武黛莲，谭欣茹等，虽然也接触过，但作为古代女人地位就放在那里，在高能高出哪里去，毕竟两千多年的封建社会，女人当官的例子屈指可数，男人才是官场主体，而就在这种时候，突然来了一个可是当过一代名相的男人，夏羽能不兴奋么。
强压着心里的狂喜，让自己庄重一些，对着下首的谢安道：“想必这几日你对灵夏也有所了解，说实话，灵夏三县的管理乱的很，一直都没有一个可堪大用的大才主导政务，这对灵夏镇的发展可以说有百害而无一利，没想到在这个关头，老天给我送来了谢家宝树，呵呵，我实在是太高兴了，我想请谢先生行那丞相之职，理顺政务，望谢先生不要推辞。”
谢安淡淡一笑，他倒是想推辞，不过可能么？生逢乱世，人命如草芥，想要隐居山林都不容易，他既然来了，自然就打算为这乱世百姓出一份力，至于来到灵夏镇，也是因为这里还算有个好点的基础，可以发挥他的能力：“谢安就不做谦虚推辞了，既然主公将政务诸事托付于我，谢安自然竭尽全力，不过谢安也有言在先，乱世用重典，政务干涉诸多，朝令夕改最不可取，所以……”
“这点我清楚，既然我将事情交给了谢先生，就不会不懂装懂，随意插手，不过私下还请谢先生多多指点，先生也不想我只是一介武夫，不懂朝堂之政吧！”
“这个自然！”谢安很是满意的点了点头，夏羽知道自己最大的问题就是懂得太少，书到用时方恨少，他要学的东西太多了，既然有一个文武双全的丞相在，不请教那是白痴：“那私下，夏羽就叫先生老师了，希望老师不要嫌弃我太过蠢笨才好！”
谢安连忙站起身，扶起要拜的夏羽，道：“只要肯学就好，谢安定倾囊相授，这是谢安这几日无事四处行走，了解的一些情况，提出的几个奏策，你先看看吧！”
夏羽连忙接过，谢安写的一笔好毛笔字，据说他是师承王羲之，字迹飘然好似活的一般，夏羽定睛看向内容，谢安不愧是有真才实学，针砭时弊，对灵夏镇的几个要命的缺点都指了出来。
灵夏镇虽然划分三县，但三县内的行政架子却始终没有搭起来，一是人才少，二是这几个县令最有为官经验的也只有林田东这个衙门小吏，但一个衙门有多少职位，都是管理什么的，他虽然知道，但他的地位摆在那里，就算照本宣科，他也没那能力，说到底还是一个眼界问题，你不可能奢望一个不入流的书吏直接当七品县令，从抄抄文书变成管理一县之地十万百姓，这落差太大，大的能让人摔死。
谢安在了解了一些情况后，对三县的衙门进行了简要的规制，眼下一切都是草创，所以一切要行简，但就算这样一套覆盖民生，经济，军事等等方面的机构，在简单也简单不到哪里去，谢安结合了目前在用的唐之三省六部制进行简略后，三省暂时归于一体由谢安一人主持，三省的设立本身就是权利制衡那一套，不过在眼下制衡也没有个人，加上也没有时间去扯皮，暂时归一，日后等灵夏镇领地越来越大，人才渐渐多了，在进行分权，六部，吏部，户部，礼部，刑部，兵部，工部而进行了简化。
吏部同样谢安担任，不过也只是一个虚的，毕竟现在人才匮乏，不需要考核，也不需要选择官员，要不然也不至于夏羽摆下那么低的条件招募人才来用，户部则管理财政司和户籍司，也是当前最重要的一个部，刑部则以城防营内抽调，组成三班衙役，管理各地治安，兵部就不用说了，直接就是几个营，也不用设个尚书之类的调派，工部则设立武器司和后勤司，在各县也进行详细划分。
设立了一个大体的骨架后，谢安又提出了几个当前行政的重点，一是律法的制定，这个可以慢慢来，但一些事务就需要包括其中，以方便各地主官照章办事，二是税金量入，三是作坊管理。
律法就不说了，这是一个根本，而谢安主要提出的要点就是税金，灵夏镇目前实行的税制有点类似人头税，按照贫富收取人头税，对于那些田亩则是属于租卖，先租给那些没有本钱的农民，农民有钱后就买下农庄，然后在纳税，税率普遍为十一税，另外就是市场商业税了，但这些税都没有形成固定的形式，没有一个系统，而税金由关系到灵夏镇发展，所以谢安在里面对税金提出几点建议，一就是取消按穷富收取的人头税，取消田亩租卖这种费事的收取方式，统一税金，按照不同的行业，不同的商品设定税金，田亩按照多寡收入田亩税，按照收入统一设定为十一税，如果是穷人租用土地，则将税率提高到十三税，从收入中提取三成，多出的两成为购买田亩的价格，固定收取几年，商品税只对商品征收一次性税赋，在交易时不在对商品征收交易税，设定各种商品的税率等等。
第三么就是对于一些战略物资进行管制，比如水牛皮，牛蹄牛筋，所以颁布禁止私人杀牛的禁令，而象马匹等也要严格监管，另外还有像粮食，食盐等重要的物资都实行管制，对作坊进行严格的管理等等，而在这里面似乎还有一些周紫晴的影子，显然这位古代的大拿也不是故步自封的家伙，从周紫晴身上学到不少现代的东西。
第一百五十二章官学
对于谢安提出的三点，夏羽自然是无条件的支持，无论是简化版的三省六部制的机构，还是税率规划改革，亦或者是战略物资的管制，这些都是当务之急，一个有效的机构可以让百废待兴的灵夏三县快速的回复民生，走上正规，灵夏镇当前的局势还算稳定。
湖西之地虽然拱手相让，但有夏湖这个天然屏障和李俊的水营在，夏羽倒也不怕多尔衮打到灵夏岛，至于凌北县，只要扼守住西面的凌家渔村，依仗凌河水，完全可以御敌与国门之外，整个灵夏三县东面是犹如汪洋一般的宽广的大辽河，被扩大了数倍的地理让这条河流比起长江那宽大数十里的水道也不遑多让，而这条河流就是东面的天然屏障，凌云山余脉北段的凌北县可以说处于相对安稳的环境之下，而凌南县则相对风平浪静，巾帼镇南方的盐镇似乎无意北上，而夏羽也不想与盐镇的大将徐荣正面交锋，从打下巾帼镇后，灵夏镇和盐镇很有默契的遥遥对峙，谁也没有越过雷池一步。
相对平稳的局势，才让夏羽暂罢干戈，集中精力发展内政，战争打的不是军队，而是经济，是人口，是后勤，是白花花的银子，没有这些，就算有人中吕布，刀圣关羽也依旧打不下偌大江山。
谢安划定的三省六部的机构可以说很多都是纸面上的，吏部只是一人而兼，礼部空放的摆设，刑部暂由城防营待行，主要就是管理治安，只有户部，工部，兵部三部算搭起了个架子，户部下设财政司，户籍司，仓务司，度支司四司，工部下设四司工建司，屯田司，善水司，虞衡司（丈量天下地理，山川，湖泊。）兵部则暂不设下属，通归夏羽调派。
也就是说灵夏三县使用的三省六部制，只有两部挂牌上岗，而其中户部最重的是财政司的税务以及户籍司掌管的户口统计以及仓务司的仓库统计这三样，至于度支司的职能暂由周紫晴负责，主要就是审核花销，懂得现代做账统计方法的她可比古代的这些秀才强上不知道多少，由于灵夏镇三县地盘不大，人口在接收魔王镇的六万多人才达到三十余万，所以虽然划分三县，但由于可用的人才太少，所以三县的政务都要接受谢安这个丞相的管理，当然这种情况也只有在当前才可能发生，待日后领地扩大，掌管人口越多，就会设立一些中间的管理层。
工部，是除了户部第二重要的部门，工部的工建司掌管着各地建筑的兴建，以及匠作坊的管理，在夏羽看来这个工建司绝对是第一油水衙门，另外屯田司管理各地田亩，也是重中之重，乱世的粮比起黄金还值钱，善水司管理水泽，虞衡司管理丈量天下山川河流，工部四司以工建和屯田司为重，另外两司则空有衙门，却连个主官都没，至少在当下用人的当口是绝对抽调不出人手去管理这些清淡衙门的。
谢安的简化三省六部，可以说是审时度势制订出的，刚好适合当下的灵夏三县，而又有无限发展的空间，随着灵夏镇的壮大，这个机构也会越加的丰满，最后达到管理万里河山的庞大机构。
“老师，你的建议都很好，不过就算在怎么简化机构，我们都要面临可用人才稀少的困境，如果不解决这个问题，想要发展谈何容易！”夏羽将纸张放下，对着谢安问道。
谢安却是泰然自若，淡笑的道：“呵呵，我怎么会忽略这一点，无论多么完美的机构，最后都需要人来实行，紫晴夫人说的一句话，老夫一直深以为然，人才才是发展力，所以老夫思索一夜，也有了个想法，短期内以征募文士才子为主，而为了日后，却要自我培养，老夫打算建立一所官学，接纳一些聪慧的少年作为学生，并在官学内开设短期的官员培训班，传授一些为官之道。”
不用说，这个什么官员培训班绝对是周紫晴的主意，哎，不知道这位古代名相在接受了现代知识的洗脑，不知道得变成什么样，夏羽心里嘀咕着，不过这个长期短期的人才培养计划倒是不错，可以使用：“老师，你也看到了，灵夏三县庙小，影响力有限，对人才的吸引度低的可怜，要不学生也不至于成天头疼了！”
“呵呵，这只是一个因素，却不能成为一个理由，既然在灵夏三县招募不到人才，但完全可以到其他的地方去招募啊！乱世人命如草芥，可不管你曾经是多大的官，多有名的人，老师我在来到灵夏之前，可也是落魄潦倒，几度险些死在兵荒马乱之中，外面的世界太乱了，乱的根本就寸步难行，所以说不是人才不来灵夏镇，而是根本就无法而来，要不就是来了也死在半路之上。”
谢安的话犹如一道晴天霹雳，让夏羽当场惊醒，重重的一拍额头，娘的，老子怎么忘了这门子事，华夏三千年，拥有多少代人，而每一代人中又有多少文士俊杰，灵夏镇在烽火大陆上在不起眼，也好歹是一方小诸侯，在这片土地上还是有点影响力的，但接连几月投奔而来的文士却少的屈指可数，就算募文馆等级在低，但也有一定效果，显然这并不正常，但夏羽却从来没有去想过原因，而谢安的一句话，却让夏羽恍然大悟。
烽火大陆如今已经过了半年还多，经过初期的大浪淘沙，淘汰了一部分人，之后又是小诸侯的兼并火拼，战乱非但没有停止，反而更甚，这也是历史的必然趋势，不想被人吃就要不断去吃掉别人，壮大自己，而战乱阻隔了交通，众多诸侯林