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市政管理署由马特任行政长官、喜巴哈鲁任行政副长官，实行首长负责制，马特则直接向丹西负责，全面管理巨木堡各项内政事务，负责行政人员的招聘、考核、升迁、重大事项决策、各部间问题的协调、不归其他部门管理的各内政有关事项。除参谋情报署外，其他各署都由其节制。
建设署由陀比恩任建设总长，负责城堡及各项工程的规划、设计、建筑、水利建设及劳工队伍调度等工作。
财政署由古尔丹任财政总长，负责各项预决算、物资采购、各项税收、金库管理、军事和行政各项开支、帐务等各种财务工作。
制造署由尤勒任制造总长，负责各种民用机械、工具、武器的设计、改良和制造工作。
开发署由原巨木镇商会会长利昂任开发总长，负责移民安置、农牧业开垦、工商业开发、招商引资等各项经济开发工作。
司法裁决署由原巨木镇议员苏雷任司法总长，制定巨木堡的各项法律制度，处理各项民事纠纷的裁决、调解等。
教育科研署由原巨木镇老学者米德任教育总长，丹西规定巨木堡禁用童工，所有十四岁以下儿童至少要接受初级教育，由政府出钱免费提供。此外，教育科研署还负责堡内居民和战士的扫盲工作，以及科研开发工作。
参谋情报署由安多里尔任参谋总长、席尔瓦任参谋副总长，直接向丹西负责，下设：情报搜集队、情报分析队和参谋策队等三个分队。
喜巴哈鲁任情报搜集队队长，负责情报网点的布局、建设、情报人员的甄选和发展、各种情报的刺探、搜集、传递工作。
情报分析队由席尔瓦负责，主要从事自身搜集及摩那狄传来的情报的分类汇总、分析研究、归档整理等工作，并参与决策。
参谋决策队由安多里尔直接负责，主要对各种情报进行研究，分析各国各城的情况，提出决策参考意见等。
所有机构都将扩充队伍，招募本地及外来的各种专才，以提高效率。
在丹西宣布决定后，各机构迅速成立，有条不紊地展开工作，城堡的建设也迅速铺开，募兵和训练工作也进行得如火如荼，丹西则不断视察各处、监督工作、鼓舞干劲、解决疑难问题，整天忙得团团转。
而巨木堡的新旧市民和建设者们也是热情高涨，每天都有新移民不断加入行列，城墙每天增高加厚，码头、道路逐步成型，新的民用、商用建筑不断地开工，似乎每天都有一轮新的太阳升起，眼看着一座伟大的城堡在自己的手中逐渐建成，那种自豪和喜悦的感觉真是难以描绘的美妙。
这天晚上，在繁忙的新兵征募和筛选工作完成后，多日劳累导致身体有些疲倦，但满心喜悦、兴致颇高的丹西，前来向安多里尔请教各兵种的分布与配置问题。
“丹西，你提出的这个问题很大，难以有一个完满的答案。”
安多里尔沉思了一会说道：“兵种各有自己的优势和不足，关键在于如何进行配置和根据战场情况进行选择运用，猛虎军团原来的多兵种平衡发展的策略我看是正确的，值得继续采纳。弓箭兵可以进行远程打击，是防御时的重要力量，进攻中能掩护主攻部队的前进，尤其是布鲁斯长弓和弓箭车，一个射程远，一个发射频率快，使用得当能有很大的威力。不过，弓箭兵的弱点和优点同样突出，他们的近身防御能力很差，敌人冲到近前则会有很大损伤，必须依托城防或工事，或者由步兵保护；另外，弓箭兵只能削弱但不能歼灭敌人，只能作为一种辅助兵种，不能选为决战兵种。”
“我们再来看步兵。步兵和骑兵都可以当作决战兵种。相对于骑兵而言，步兵的最大优势是价格低廉，一匹战马要消耗近十个人的口粮，养活一名骑兵的粮食和资金，可以养四到十名步兵。步兵分为两种：轻装步兵和重装步兵。远东帝国选用轻装步兵作为决战主力，这种军队装备简单，行进速度较重步兵快，阵形转换灵活，但是防御和攻击力都较弱，而且受到弓箭攻击时损伤较大。远东帝国之所以选用此兵种作为决战主力，在于远东帝国人口众多而稠密，粮多而马少，采用征兵而非募兵，所以这些士兵价格非常低廉，打得起消耗战，能够采用人海战术。过去的泽西帝国和今天的詹鲁选用重装步兵作为决战兵种，这种步兵防御和攻击能力都有很大的提高，对弓箭的防御也很有效，排成密集的阵形，无论是向前突破还是防守，威力都很大。泽西帝国当年就曾经靠这种步兵，排着著名的泽西式队列，横扫整个西大陆。不过，这样的兵种不仅速度缓慢，最大的问题也同样出在它的阵形问题上。为了获得最大的冲击和防御效果，必须形成密集阵形，但重步兵本身运转不灵活，阵形的变换很难迅速完成，运作中很容易出现一些漏洞。而骑兵则灵活机动、快速得多，往往可以抓住这些机会实施进攻，而阵形混乱的重步兵根本不是骑兵的对手，一旦阵形混乱，士气崩溃，那么就会形成自相践踏的逃跑场面，死伤无数。”
“骑兵是目前多数中央走廊地区国家选择的决战兵种。由于采用畜力替代人力，所以骑兵较步兵有两个优势，一是速度快，机动灵活，二是冲击力很强。由这两个优势也发展出两种不同决战兵种：轻骑兵和重骑兵。轻骑兵装甲较少，装备弓箭，亦骑亦射，机动性强，行军速度极快，有时一天能走一百多公里，呼兰、各游牧民族以及中央走廊地区部分与呼兰关系密切的城主选此为决战兵种。不过，此兵种相较重骑兵而言，防御和攻击力都要弱得多，如果正面对决往往失利。呼兰的柯库里能是使用轻骑兵的名将，他一般很少进行硬碰硬的正面对决，大多是充分发挥其机动性，进行远距离的迂回包抄，实施大规模的突然袭击，引起敌人心理上的完全崩溃，从而以较小的代价取得战争的胜利。当年，呼兰与远东帝国为争夺对远东帝国西部边境周围大漠中的各小国的主导权而发生大战，远东帝国联合呼兰的宿敌摩里人进攻呼兰。柯库里能率三十万呼兰轻骑兵迎战，利用远东帝国与呼兰路途遥远，大荒漠行军缓慢的特点，采取各个击破的战略，先利用优势兵力迅速击垮摩里军队，并与之签订停战条约；随后马不停蹄，三十万大军分两路迂回包抄，在大荒漠中经过二十多天的急行军，终于包抄到远东帝国的主力，远东帝国军队没有想到柯库里能如此神速，措手不及，仓促应战，以步兵为主力的五十万远东大军崩溃，除八万人逃回，其余全部被追歼，而呼兰全军总共伤亡不到四万人。”
“重骑兵是西大陆各国及走廊地区大多数国家选用的主力决战兵种，骑士们身着极厚的铠甲，充分利用战马的冲击力进行冲锋，防护和冲击破坏力都十分地惊人，十几个重骑兵可以击败三五十个轻骑兵，步兵就更不用说了。卢其阿诺的圣剑骑士团是重骑兵中的典范，不仅骑士全身钢甲，而且战马也披上了钢甲防护，每个骑兵就像一座行动迅速的钢铁堡垒，无人能挡其锋锐，加上卢其阿诺指挥得当，每次都能造成某种情势，迫使敌人不得不与之正面对决，然后利用自己无坚不摧的强大冲击力将对方击溃、消灭，为西部教会和罗曼帝国立下了赫赫战功。不过，重骑兵也有弱点，首先，骑士要训练有素，将领要指挥得当，重骑兵是越集中攻击力越强，要防止分兵落单，被人各个击破；其次，也是最重要的一点，就是重骑兵消耗金币太多，不仅骑士和战马的训练缓慢且耗费资金，还要有诸多人员跟随服务，不是经济实力强大的国家很难养得起，像卢其阿诺的八万超级精装圣剑骑士团，就需要西部教会每年花钱资助。而走廊地区国家、城主的重骑兵，基本上是马匹不套装甲，有些骑士团用不起钢甲甚至铁甲，只好使用防御力弱的锁甲。”
“除了这些主要兵种外，还有一个非常重要的辅助兵种，猛虎军团现在也没有设立的，那就是工程兵。由于各个城市随着战争加剧而日益增强城防，强化攻城和守城器械，工程兵的地位越来越重要。另外，设立专门的工程兵部队，对于提高野战时挖壕沟、修防御工事的效率也有很大的意义。”
“其他的就是一些特殊用途的兵种了。比如猛虎军团的象兵大队，战象的冲击力比重骑兵还要厉害，用好了就像上次你们击败枯叶与麦芽联军一般，可以所向披靡，尤其是能给对方的步、骑兵造成心理上的巨大恐惧，严重打击对方士气。不过，战象容易受惊，用不好可能反噬其主。所谓把戏不可久玩，这些兵种只能用奇，不能作为常规手段一直使用。”
“以上分析各兵种只是泛泛地谈各自的优缺点，实际作战中还要结合当时情势、地形、士气和后勤等诸方面综合考虑。像最近詹鲁派兵入侵塞尔平原，在平坦地势上塞尔重骑兵对詹鲁的步兵有优势，我看如果不出意外，詹鲁难免要吃败仗；不过，如果塞尔反攻进入詹鲁国丘陵地区，骑兵反而行动不便，那时候反是詹鲁赢面更大些。”
听完安多里尔的详细介绍，丹西的手指轻叩桌面，心中反覆比较、盘算了良久，方才开口道：“我看这样，目前我们还算有些资金，但要供养圣剑骑士团那种水准的装备又不容易，与其搞些不伦不类的二流重骑兵，不如着重发展轻骑兵做主力好了。我想可以给轻骑兵配备上布鲁斯长弓、劲弩和弯刀，着重训练射箭和马上近身格斗，安多里尔，你看如何？”
“呵呵，倒是有些创意，我看可以，你是团长，决定了就做吧！另外，在走廊地区作战，由于城池多，我方兵力仍有不足，需要有一定的精锐突击部队，重骑兵也不能忽略。”
安多里尔笑了，随手又扔给丹西一个卷轴：“这个月，我和苏雷及他下面的司法裁决署人员，借鉴其他国家的一些法律制度，搞出了这个《巨木堡市民法》，对刑事犯罪和民事纠纷都做出规定。虽然搞的时间短，很多条文需要补充和完善，但我看还是尽早公布的好，将来有什么问题可以逐步加强和修改。丹西，法律制度是否有效，最主要的不在于条款是否全面精确，而在于能否得到有力的贯彻执行，这点可要记住了。”
第二天，丹西正式公布了《巨木堡市民法》，由司法裁决署严格遵照执行，同时欢迎市民监督其执行的公正程度并提出修改意见，以待今后完善和补充。
随后，丹西对军队进行全面改组，将新招募士兵与原猛虎军团老兵混合改编，大队的编制也改为一千人。
抽取一部分具备骑术基础的弓箭兵与拥有一定箭术的骑兵作为核心，和其他挑选出来的士兵共四千人，组成四个轻骑兵大队。
弓弩手组成两个大队，共二千人。重骑兵组成两个大队，共二千人。
步兵组成六个大队，其中戟枪兵三个大队、剑士一个大队、战斧两个大队，共六千人。
战象大队仍为五百人。另外还抽出五百人组成专门的工程兵大队。
此外，侦察骑兵和水军大队仍然保留。猛虎军团的总兵力达到了一万六千人。
巨木堡自卫队改名为巨木堡军团，三个弓弩大队、一个轻骑兵大队、四个步兵大队，其中两个戟枪大队、一个剑士大队、一个战斧大队，共八千人，昆达出任团长。
一批作战有功、训练刻苦的士兵和军官都得到了相应的提拔与晋升。
两个军团的整体训练由李维负责，丹西和威达