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宇宙王接见完宇宙边境的宇宙邪教残余部队以后，又召集天朝安全部队和警备部队的全体首领召开了庆功会，会上成龙首领和成虎首领亲手为战斗英雄们，颁发了战斗英雄纪念章，这时候，天朝已经统一了战斗英雄纪念章的等级，战斗英雄纪念章共分为三级，分别为一级战斗英雄勋章、二级战斗英雄勋章、三级战斗英雄勋章，此外还有一种特殊英雄纪念章，是宇宙王亲自授予特级战斗英雄的纪念章，叫宇宙功勋奖章，这种功勋奖章，只有对宇宙空间的安全，做出了突出贡献的大功臣才有机会获得。
庆功会之后，宇宙王对下一步的工作，作了重要的指示：“我们现在把整个宇宙空间已划分为东、西、南、北、中五片区域，目前，天朝的常规作战部队，已经按照东、西、南、北四个区域，划分到了自己的防区，并开始进驻防区，开始整编，就剩下中方面军这一块区域的驻军了，中方面军驻守的全部是天朝的直属部队，前一段时间，天朝的安全部队和警备部队，全部在宇宙边境区域里剿匪，所以部队的整编工作只能暂缓了，现在，宇宙边境的剿匪工作已经基本上结束，只需要留下必要的警备部队担负警戒任务以外，其它的部队迅速撤回，参加整编工作……”
宇宙王心里非常清楚，天朝部队担负的任务还十分的繁重，就在前一段时间，天朝一千多座监狱，相继都发生了暴乱，几乎全部的罪犯都重新逃到宇宙空间里去了，尤其这一千座天朝监狱，刚刚由多座战俘集中营合并而来，里面关押的大量战俘，都是一些还没来得及审理的战犯，如今，这些战犯又重新逃到宇宙空间里去了，这为我们天朝的部队又提出了更大的挑战。
还有一点，我们必须要认清，几乎所有的天朝参战部队，都是在平息宇宙叛乱的战斗中组建的，里面的兵员成份复杂，部队编制混乱，这时候急需要抓紧时间，进行必要的部队整编和整顿工作，以更好地适应接下来的宇宙空间里的战斗。
处理完宇宙边境的事务，宇宙王又匆匆地赶回到天朝，连夜召集了天朝的相关官员，讨论宇宙空间天朝监狱整顿的工作：
天朝刑部首领包拯：“启禀玉帝，天朝刑部按照玉帝的旨意，着手进行天朝监狱的整顿工作，但由于天朝监狱的整顿工作涉及到天朝工作的方方面面，使整顿工作很难见到实际效果。”
右宰相张廷玉：“玉帝，包拯首领说得都是实情，这就好比是盖楼房，您只想抽出其中的一层楼房来改造，最多也只能在外面刷一层涂料，而要想动结构大改造，恐怕只能重新把整幢楼房统一来考虑了，所以，臣以为要想正规天朝的监狱，必须从天朝的司法体制上改起，而要涉及到天朝的司法体制问题，又是一个非常庞大的系统工程，所以确实太难了。”
宇宙王：“难怎么办？难就不做了？朕记得在地球阳间微服私访的时候，最喜欢一句名言是：一个真正的强者，不是说他没有碰到过困难，而是他克服了多少困难。时下，宇宙空间里是百废待兴，工作也是千头万绪，没有一个现成的固定模式，甚至连一个仅供参考的模式也没有，人们常说这就叫着摸着石头过河，可朕决不允许再拿宇宙空间大家庭的命运去冒险，步子是迈得大，还是小，朕的要求只有一个，首先要确保安全，如果安全都保证不了，就是一时取得了一点成绩，也只能算是沙滩上的楼阁，长久不了的。”
天朝阎王爷：“玉帝，按照常理，凡涉及到天朝全局性的工作，都应该从顶层设计开始，不然从下住上虽然做到不少的工作，一旦达不到顶层设计的要求，就等于是白干了，这样做劳神费力不说，还荒废了大量的时间。”
宇宙王叹了一口气说：“好了，朕知道了，什么事情都需要朕亲自过问，你们说当这个玉皇大帝有什么好的？吃苦受累的是他，到处挨骂的也是他，就是自己的一点男女私情，也不可胡来，也要为天朝的官员们树立样板，行了，我们也不要在这里浪费时间了，你们天朝刑部选派一些官员，明天跟随着朕，到下面星球去实地调研，拿出详细的方案来先行试点，成熟以后，再逐渐在宇宙空间全面铺开。”
天朝刑部首领包拯：“启禀玉帝，那选择哪颗星球呢？”
宇宙王想了一会说：“这一次宇宙叛乱是从地球这颗小星球为核心，以火星球群为重点展开的，朕想天朝的司法制度改革，就先从那里开始吧！”
第二天，宇宙王带领着天朝刑部一行官员，又一次来到火星球群，来进行天朝司法制度的改革调研，宇宙王这一次外出，吸取了上一次外出微服私访的教训，随身跟随了大量的安保和通信联络官员，有明的，有暗的，还有又明又暗的间谍性质的情报官员相尾随。
宇宙王最后依然选择了地球作为重点调研的星球，前面，我们已经向大家介绍过，以前，每个星球统一设置了天朝的两个办公机构，一个是主管阳间事务的龙王府；另一个是主管阴间事务的阎王府，由于地球龙王府的龙王爷和阎王府的阎王爷都参与了这次宇宙大叛乱，一个与龙王家族的败类一起被凌迟处斩了，那个阎王爷现在依然被锁在天朝的死牢里等待审判。
到实地查看了一遍，宇宙王忧心重重，不要说全宇宙的司法制度，仅仅是地球这么一个小小的星球，司法制度就已经是全乱了套了：
一是司法标准不统一：执行起天朝的法律来，随意性比较大，喜欢的，有利于自己的天条就执行，不利于自己，制约本级官员的一些法规就不执行，甚至是不公开，表面上一看，似乎天朝的一些法律全部都是为穷生灵们而制定的，而那些有权有势的天朝的官员和宇宙空间里的富裕生灵，似乎全都在法律之外。”
二是司法布局不合理：按照宇宙空间的惯例，整个宇宙空间，划定为仙界、阳界和阴界，在宇宙空间没有被发现的时候，各星球都是独立地存在的，在每个星球上，只分阴间和阳间两个世界，在宇宙空间被发现以后，在各星球以外的空域就被各星球称为仙界，后来各大星球群协商后，成立了天朝，把进入仙界而且能够随意出入各星球的生灵，作为了一种特权，慢慢地也就演变成为了，在仙界生活的神仙，神仙在宇宙空间里属于上等生灵，由仙界进入每个星球，首先接触的是这个星球的阳间，然后才是这个星球的阴间，因此，在阳间生活的生灵就成为了宇宙空间的中等生灵，阴间的生灵成了宇宙空间的最低等生灵，这种不平等的制度，久而久之就形成了，各星球的阴间，成了地狱的代名词，在每个星球的阴间，设了一至十八层层地狱，只有一层一层地狱改造完成以后，才可能重新转世回到阳间，这样无形当中，把阴间的生灵都统称为罪犯，极不公平。
三是司法执行十分混乱。一个星球的阴间，既有阎王爷的官员管事，也有龙王爷的官员管事，最后仙王爷的官员也要管事，看起来谁都要管，可实际上谁也不管；再加上仙界的官员，阳界和阴界的官员都是垂直领导，而要在同一个星球上，相互协调一点事务是非常困难，往往要逐级上报到天朝去，再层层转下来，往往一份奏章，在路上就要走上百年时间，才能真正落到办事者手里，办公效率极低；还有就是分界不明，就拿一个星球来讲，仙界与阳界的地界划分，阳界与阴界的区域划分，各星球都没有一个明确、统一的标准，执行起来随意性也非常的大。
四是司法制度一点也不完善。如从仙界到阳界，从阳界到阴界，通关用的通道的管理没有统一的规定，每个生灵的生存档案记录得不够详细，有的生灵长期在仙界里生活，有的生灵则长期在星球的阴间地狱里生活，类似金凤皇后那样的冤假错案比比皆是；各生灵的生活档案，跨界时移交不正规，有的在阳间做尽了坏事，死后却升入了仙界做了神仙，有的积德行善一辈子，死后却被打入了十八层地狱，司法不公平，不公正的现象随处可见。
……
实地调查完以后，宇宙王找来了天朝刑部首领包拯，开始商量下一步的工作：
宇宙王：“包拯，你陪朕考察了这么多天，有什么打算和感受呀？”
包拯：“回玉帝的话，以前，臣只会在公堂上铁面无私地断案，现在要臣来全面地考虑宇宙空间的司法工作，臣突然就觉得自己似乎只能算作一个机器人一样，只会死板硬套地执行法律了，如果玉帝是个执政为民的好君主，那当然值得，如果玉帝是昏庸无道的君王，那臣岂不也是助纣为虐了？”
宇宙王有些生气地说：“你大胆！”
包拯慌忙跪下说：“臣一向认为玉帝平易近人，民主执政，所以当玉帝的面是口无遮拦，请玉帝恕罪！”
宇宙王叹了一口气说：“行了，平身吧！朕有时也有些不能自已呀！自己的大臣离自己太远了吧？又怕自己将来显得太孤独，自己的大臣跟朕太随意了吧？又怕乱了天朝里的规矩，朕其实就像是一个精神失常的生灵，常常是喜恕无常呀！”
包拯：“是臣太不懂得规矩了，不应该欺君犯上。”
宇宙王：“算了，朕赦你无罪，继续说吧！”
包拯：“咋！这些天，臣陪同玉帝实地考察了火星球群的一些星球的司法制度，发现有一个现象太普遍了，就是为谁执法的基本问题必须得搞清楚，否则就会使得其反，名义上是要为宇宙生灵公平、公正地执法，可实际上却是为了少数生灵的利益在服务。”
宇宙王：“包拯，你说的很对呀！如果我们连为谁执法都没有搞清楚，谈什么事情都是白谈呀！这样，今晚你就陪联到地球阴间微服私访一趟，到地狱里地实地了解一下情况。”
包拯：“臣遵旨！”
宇宙王和天朝刑部首领包拯来到了地球阴间，由于地球阴间的一些官员也接到了宇宙王要来调研的通知，所以，整个地狱里整理得非常严格、正规，不仅是罪犯全部都被锁进了地狱里，不允许随意走动，就连那些小鬼们，也都是身着崭新的服装，笔直地站在工作哨位上，不敢有丝毫放松。
深夜了，宇宙王和包拯来到一个小吃铺前，要了两碗茶水边喝边聊，这里时候，有几个刚下夜班的小鬼也来到了小吃铺，要小吃铺的老板给做几碗面条。
小吃铺老板说：“几位军爷，今天是怎么了？往常下了夜班都要歇上几碗酒的，今天怎么直接就要吃面条呢？”
其中一个小鬼说：“咳！都是那玉帝要来调研惹的祸，要说那玉帝真叫个狠，不光是把我们的阎王爷打进了天朝的死牢里，听说连那龙王家族也杀了一大片，听起来就能够吓死人的。”
宇宙王上前搭话道：“几位军爷，”这生根半夜的辛苦了，小的正好也没有吃饭，就请几位军爷喝几碗怎样？
另一个小鬼道：“说的也是，这生根半夜的玉帝早就搂着美人睡大觉去了，哪还有这闲心到这来，就连我们以前的阎王爷，我就从来没有听说过还下监牢的，既然这位兄弟也是一片好心，我们何不心领了呢？”
一番话，说得几个小鬼都来了精神，都围坐了过来，宇宙王要小吃铺的老板抱来几坛好酒，与几个小鬼边喝边聊了起来：
宇宙王：“几位军爷，最近工作还顺心不？”
第一个小鬼说：“什么顺心