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三人一听顿时欣喜起来，所谓的向皇帝禀报，也只是一个形式。
这时，刘备又道：“既然襄阳有了执金吾。加上光禄勋，卫尉的兵马也不用留在在襄阳了，去樊城吧，辅佐皇城安全，我自会给皇上禀报。”
“是，皇叔。”
蔡瑁早有准备，自己既然手下要自招，刘备自然不放心自己留在襄阳，而且卫尉的职责，本来就是拱卫皇城安全。不是留在皇城。襄阳内有他妹妹照应，他自己可以安心在樊城发展，把自己家族做大。
“这是我的一份名单，各位大人可拿去看下，如果各位大人没意见。我就去禀报皇上了。”刘备这时拿出了一份名单。
众人一惊，纷纷拿过名单观看。除了诸葛亮等自己人知晓，司马徽若不经意外，其他几人都是一脸关注。
只见上面写道：“锦衣卫特成立镇抚司，淮南名士刘晔任指挥使，负责百官安全、百姓民情了解、以及贪官污吏彻查，敌军细作排除。
四季剑特立国安署，主管天下耳目细作，纠察敌情，特以鹿门徐庶为郎令。
另成立西北都护府，以鹿门庞统为都护，邓芝伊籍为长吏，赵云马超为将。
汉太守蒋琬，黄忠为镇守主将，魏延为副将。
上庸太守孙乾，并于荆州山脉前成立荆北大营，张绣为主将，陈到为副将，杨仪为长吏。
南郡太守糜竺，纪灵为主将，刘封为副将。
李严为江夏太守，甘宁为水师大都督。陈震为白帝太守。王粲改为襄阳令，总管襄阳治安民生。荆南府令不变，长吏为刘巴。”
看完这些，几人都是一惊，如鲠在喉，面色难看。他们现在才明白，刚才刘巴抛出的三个职位，只不过是诱饵，好为他的这张名单做掩护，让自己等人无法拒绝。
后面关于各地方的任令，他们都还没什么不爽，因为他们知道，地方的军政大权，刘备不可能让他染指，朝廷能给他们立足就不错了。
可是锦衣卫的事情，还有四季剑，分明就是一把利剑，一把悬挂在他们头颅上的令剑，没有谁愿意，总被监视着。
“这。。。。”众人都想反对，可是却不敢说出口，只是保持沉默。
沉默，就是最好的反抗。
刘备看到这，暗自恼怒，却无可奈何。
这些人表面对自己恭敬服从，其实也是看穿了，自己需要保持，朝廷正统的软肋，仗着自己不敢拿他们怎么样，大为自己捞好处，还不想有个监管机构。
可是，这个机构刘备不能不立，一个新兴政权，绝对不能让他从根上在烂了，否则政事就会跟着**，最终成为自己的拖累。
为锦衣卫正名，明确职责吗，廷尉交给田丰管理，这些都是刘备保证这个朝廷，能吏治清明的暂时办法。
“镇抚司和国安署只是调查和安防，廷尉和大鸿胪也需要二者辅助，处理正常事务，你们不必多心。
荆南几郡，有些太守长吏，还是空缺，你们可斟酌一二，自行决定。”刘备此时淡淡的道。
众人一愣，都在心里盘算得失起来，刘备找的借口，让他们无法可说。镇抚司和国安署，确实可以看成廷尉和大鸿胪的副署机构。
在说，刚才刘备的意思也说了，锦衣卫不会自己动私刑，也不会擅自监视自己。
还有荆南几郡，恐怕是自己等人，唯一可以，把势力伸向地方的机会。虽然有刘巴和鞠义在，权力受到节制，但是总比没有强。
“是，汉王。”最终他们妥协了，谁让刘备算计在先呢。
如果还不借驴下坡，恐怕接下来就会被刘备给小鞋穿了。他们都是老狐狸了，每一个人不懂。
刘备此时看了他们一眼，又开口道：“还有聘既然担任了执金吾，就不用在担任征西将军了，改鞠义为征西将军，镇南将军以甘宁任之。”
“吾等赞同皇叔意见。”执金吾是镇守皇城，在担任征西将军确实不合适，董承等自然赞同。
蔡瑁已经心满意足，加上聘领了那个名头，也只是虚名，所以就没反对。司马徽则一副无所谓的态度，笑着没说话。
“既然诸位赞同，备稍后便禀报陛下宣旨。”刘备点点头道。
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第九章 无题
这时殿内，董承起身又发话了。
“襄阳令要负责襄阳治安，可现光禄勋和执金吾现有兵力，又分属不同，且自古以来是皇帝亲军，哪有皇帝亲军来负责治安之事，还是要襄阳令成立官署，在招兵丁好些。”
此时董承开口道，伏完也呼和道：“以前朝廷也有官吏，皇城治安都是有专门兵丁负责，这样才能保证治安。”
‘这董承这很懂事吗’刘备听后，颇为赞赏的看了他一眼，本来他想自己提出这个问题。
毕竟若是襄阳，没有自己亲信兵力，也不太放心，聘虽然是自己可靠将领，但是却参合了太多政治因素，不好掌控。
不过，没想到董承和伏完先说了，奉承也好，出于守旧也罢，总之不用自己扮黑脸了。
“好，呵呵，丞相所言甚是。在汉的一万兵马，聘全部带回来，到时分给王令五千，成立提督府，总管皇城治安。”
刘备乐呵呵的道，本来想说门提督的，可惜襄阳没门，说出来，倒显得自己莫名其妙了。
“还有，每年的县级吏治考核，就由太尉、丞相、御史丞三人负责，我在禀明圣上，通知各郡太守，全力配合你们。”
“皇叔圣明。”董承三人一喜，包括司马徽也没想到，刘备这么大方。
虽然太守职位。包括各地长吏。都还在刘备手内掌握，他们就算考核政绩，也对基层官员起不到绝对影响。
但是，这绝对是一个又美、又肥的差事，还能伺机扶持自己的党派。
蔡瑁等人不禁大恨，自己刚才怎么就没想到了，不然得好处的就是自己。
这时刘备见其余人表情，不由暗暗一笑，玩弄政治的感觉着实不错。
刘备又开口道：“本王的天机府要成立，缺不得仆人车马。还有护卫兵马，也可协助襄阳治安，各位大人意见如何。”
蔡瑁刘耀等人，此时一看刘备眼色。顿时慌忙道：“吾等赞成此见。”
刘耀又道：“天机府一应车马仆人，肯定不会缺。”
司马徽也笑道：“诸葛均，恐怕很早就想出山了，正好为皇叔效力，建造个天机府不是问题。”
蔡瑁更是最后道：“我看内卫更要一万人放够，汉王事务众多，人数少了也不好。”
董承等人，刚才受了好处，自然也是表态赞成。
刘备一看他们如此，表笑道：“嗯。各位都能体谅本王苦心，足见忠诚，内卫也不用如此多，三千足以，不过此事，最终如何，还得圣上裁决。”
众人一听刘备的话，不由内心纷纷诽谤，圣上裁决？恐怕你裁决圣上吧，当了婊还立牌坊。
不过。董承等人，见刘备表面还对皇帝如此尊重，由感欣慰，毕竟人家是叔侄关系。
“还有没县的兵丁设百人，维护百姓治安。卫尉蔡大人可以负责，每县的官署仆役、车马。还有建筑，太仆和将作少匠要费神了。”
一听刘备此话，蔡瑁等人如闻天籁，顿时刚才的诽谤烟消云散，改成敬若神明。
这跟刘备做事就是爽快，只要自己及时表态，立刻就能得到好处，看来以后，一定死死抱住，刘备这颗大树。
刘备见此，也得意的笑了笑，自己就是要告诉他们。
跟紧自己，喝酒吃肉。
之后，众人又在一起，商量起了诸多杂物事。
尽管如此，但是朝廷刚建，诸事繁杂，还是让刘备有点应接不暇。
不过，幸亏有诸葛亮、鲁肃和田丰在场，三人的才能，也让其他大臣眼睛一亮，事务减轻不少，天黑的时候，就定了下来。
这时有简雍来后，把具体事情都写了一个章程，就等到皇帝那里，加印玺回传旨意。
刘备离开皇宫时，唤来简雍道：“宪和啊，你长袖善舞，皇帝又是把双刃剑，这个朝廷能不能为我们所用，很大一部分，要取决你跟皇帝，还有大臣的沟通。”
“主公放心，雍却是比在四季剑，要适应多了，皇帝那处一定牢牢看紧。”简雍此时，表情轻松，恢复了以往的洒脱自信。
“嗯，也不用限制皇帝自由，只要他不干出影响我们的事来即可，大臣们处，也少让他接触，监视严密了，事后我会派一队四季剑的人，来协助你。”刘备点头道。
简雍此时道：“如果主公不想皇帝有什么变故，还要不影响我们声明的话，我倒是有一计。”
“哦？何计？”刘备一喜。
简雍简单开口道：“四个字，吃喝玩乐。”
“好，好一个吃喝玩乐，皇帝的吃喝玩乐一定要供齐，还有大长秋一上位，通知她，尽快为皇帝选拔秀女皇后，不过，一旦有女出身，第一时间接出宫。”
“诺。”简雍会意一笑后离去。
劳累一天，刘备也感到疲累了，就回去休息了。
然后在第二天早上，刘备就找来诸葛亮关羽等人议事。
刘备首先开口道：“天机府，马上就要成立了，你们也都准备准备。”
“是，主公。”关羽等人，此时一脸都是喜色。
昨天开国大典，刘备手下人，虽然没有过多出任三公卿，但是军方的职位，全部拿到手。
不管武，都是得到了加封，最差的也是二等伯爵。爵位是可以继承的，不止是一种荣耀，更有各自待遇。
早在秦时，就有这样一个体系，用来鼓励将士奋勇杀敌。斩将立功。现在刘备。只不过是启用了而已，并不麻烦。
虽然关羽等人，对刘备是死忠，但是大多数将领臣，跟着刘备，图的是啥？自然是青史留名，建功立业，在封妻萌，现在刘备给了他们，就是给了他们继续追随下去的动力。
“敬。我们的粮草，以及荆州民生如何？”刘备开口问道，粮草民生方面，直接负责人一直是鲁肃。
鲁肃出来抱拳道：“回主公。荆州这两年的收成尚可，只是汉之战和西北之战，耗去了将近一半仓库钱粮，加上西北都护府要开发，钱粮恐怕还要支出不少。
抛去这些，府库所剩还有一百万石上下，但是荆南还在开发阶段，耕地百姓需要扶持，汉驰道和流民安置，同样需要粮草。
在留一部分预防天灾。已经供应当地驻军所需，在秋收前，可供应的粮草不足二十万石。还有钱财等物，如今国家刚立，处处需要钱财，能富余的开支并不多。”
“嗯。”
刘备脸色有些难看的点点头，没想到打仗这么耗费钱粮，连荆州第一富余之地，在经历过大战后，也没能力。在发起第二场战争了，本来他还想在接着打益州，看来只能等几年了。
不过，现在自己部队严重不足，恐怕有敌来犯。抵挡不住啊，在招兵的话。粮草又不够。
沮授此时道：“主公不用担心，魏国曹操经历河北之战，又紧打汉，消耗比我们还大，赵国和燕国都夹在两侧，曹操比我们更需要恢复。
还有吴国孙策，他虽然这两年没经历大战，但是山越人屡次造反，这次孙策冒然立国，内部世家又互相争取夺利，恐怕也顾不上我们。
其他如楚、越，都不足为虑，也不敢攻打我们。”
刘备听沮授分析后，点点头放心下来，不过还是开口道：“绕是如此，我们也不能大意，必须未雨绸缪。”
诸葛亮提议道：“何