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吕布一笑置之，还是照样让人把那份书信送给土燮，土燮与程秉看完吕布的书信，往南眺望，不约而同地叹息道：“蛮荒之地，拓之何用！”
吕布得知土燮不思进取，方才感叹郭嘉识人之明，还是寄期望自己培养的交州刺史步骘和交州将军吕岱为自己完成使命，这个使命以现在的进程来看，至少要到十五年以后。
因为袁绍的不可一世，让土燮顿起戒备之心，跟吕布联手遏制袁绍的发展，吕布远交近攻的战略初步实现，再往下一步，由军务院各位谋士建议，吕布授意邺城朝廷派使者前去益州，与益州牧刘焉交好，共同遏制袁绍的势力扩大。
刘焉为汉鲁恭王之后裔，以汉朝宗室身份，拜为中郎，历任雒阳令、冀州刺史、南阳太守、宗正、太常等官，汉灵帝中平五年（188年），朝政权衰落天下大乱之时，刘焉向朝廷提出了一个影响三国历史的重大建议，即用宗室、重臣为州牧，在地方上凌驾于刺史、太守之上，独揽大权以安定百姓。朝廷采纳了这一建议，但是结果却造成了各地割据军阀的形成，包括刘焉在内的州牧上任后基本就不再受朝廷的控制。
当时益州刺史郤俭在益州大事聚敛，贪婪成风。本来想领交州避祸的刘焉因为听说益州有天子之气，改向朝廷请求为益州牧。于是刘焉被封阳城侯，前往益州整饬吏治。刘焉尚未到达，郤俭已被黄巾贼马相等杀死，但是刚称帝的几日的马相又被益州从事贾龙组织军队击败。贾龙于是迎接刘焉入益州，治所定在绵竹。刘焉此后派遣“五斗米道”的首领张鲁与别部司马张修一起前往汉中，攻打汉中太守苏固。张鲁在汉中得势后，却杀死张修，截断交通，斩杀汉使，刘张两家由此结怨。刘焉则以米贼作乱阻隔交通为由，从此中断与中央朝廷的联络。
刘焉进一步对内打击地方豪强，巩固自身势力，益州因而处于半独立的状态。天下诸侯讨伐董卓之时，刘焉也拒不出兵，保州自守。犍为太守任岐及之前平乱有功的贾龙因此起兵反对刘焉，但是被刘焉击败杀死。中原大乱之下，南阳、三辅一带有数万户流民进入益州，刘焉悉数收编，称为“东州兵”。这支军力虽然引起了不少民患，但是也成为刘璋继任后平定赵韪内乱的决定性力量。
刘焉兵强马壮后，便起了异样心思，想起了当年听人说起的“益州有天子之气”，便造作乘舆车重千余，想要称帝。恰逢此时邺城朝廷的诏书到来，刘焉自然是置之不理。
不过刘焉年近七旬，还不知自爱，宠爱张鲁那个妖娆的母亲，日夜征伐，终于大病不起，只好罢了称帝的打算，又请董卓将他儿子奉车都尉刘璋从洛阳送还益州，本来刘璋在洛阳算是质子，董卓不肯送还刘璋，刘焉便送了二十万石粮食给董卓，董卓才肯放人。
吕布接到成都传来的密保，心里暗道，若不是刘焉病重，没准他就成了比袁术还早先称帝的乱臣贼子，这个刘焉，名为刘汉宗室，实际是乱汉的贼子，若不是他提出州牧制度，也不会有那么多割据。
吕布既然身为邺城朝廷的首辅大臣，自然要维持邺城朝廷的威严，想要对西蜀用兵，怎奈西蜀偏远，中间隔着司隶董卓、汉中张鲁，鞭长莫及，只能任由刘焉父子在西蜀暂作守户之犬。
但吕布借这个契机，在造纸术、印刷术一年多不断改良已经很成熟的舆论基础上，大印大汉旬报，到处传发，将刘焉想要称帝的恶形恶状揭露出来。
吕布这样做，最大的目的便是让人们看到刘汉宗室的丑陋，也为了自己日后废除刘汉宗室的特权做舆论准备，刘焉想要称帝的消息刺激到了太后何莲和天子刘辩，他们发诏要对各地刘汉宗室严查，这个正对吕布下怀，吕布便在冀州、并州、朔州、青州四地对那些宗室子弟进行了清查，清正爱民的会上大汉旬报，横行不法的会上大汉旬报同时也会被查抄家产，很多县国、郡国都被废除改立为正常纳税的郡县。
吕布在大汉旬报里特别表扬了大汉宗室幽州牧刘虞、刘备、刘晔等一些亲善或中立的势力，是为了拉拢他们，最不济也不要得罪他们，但对那些横行不法、反对吕布的大汉宗室，吕布奉着天子刘辩的圣旨，以秋风扫落叶之势，将他们一扫而光。
而汉中的张鲁，吕布自始至终没有考虑过他会效忠于邺城朝廷，反而遣使去金城太守韩遂、武威太守马腾处，让他们兴兵讨伐张鲁。
张鲁，字公祺，传说是西汉留侯张良的十世孙、五斗米道教祖张陵的孙子，张陵死后，其子张衡继行其道。衡死，张鲁继为首领。其母好养生，“有少容”，“兼挟鬼道”，往来益州牧刘焉家，其实就是刘焉的情妇，张鲁通过其母跟刘焉的特殊关系，得到信任。公元191年，也就是吕布现在这一年，刘焉任命张鲁为督义司马，与别部司马张修带兵同击汉中太守苏固。张修杀苏固后，张鲁又杀张修，夺其兵众。
吕布在河北的举动影响不到西南的局势，西南局势将会跟历史一样发展。
两三年后，刘焉死后，其子刘璋代立，以张鲁不顺从他的调遣，尽杀鲁母家室。张鲁遂割据汉中，因袭张修教法，自称“师君”，来学道者，初称“鬼卒”，受本道已信，则号“祭酒”，各领部众；领众多者为“治头大祭酒”，不置长吏，以祭酒管理地方政务。继承其祖的教法，教民诚信不欺诈，令病人自首其过；对犯法者宽宥三次，如果再犯，然后才加惩处；若为小过，则当修道路百步以赎罪。又依照《月令》，春夏两季万物生长之时禁止屠杀，又禁酗酒。他还创立义舍，置义米肉于内，免费供行路人量腹取食，并宣称，取得过多，将得罪鬼神而患病。关中大乱，不少人逃往相对安定的汉中地区，如关西民从子午谷逃奔汉中的就有数万家，张鲁还得到巴夷头人杜濩、朴胡、袁约等人的支持，成为西边一大势力。
被吕布寄予希望的韩遂、马腾二人现在却在因为争夺地盘，发生着摩擦，互相戒备着，虽然收了邺城朝廷的诏令，可谁都没有起兵对付张鲁，而西蜀的土皇帝刘焉老迈病重，虽然对张鲁很不满，但念起张鲁母亲服侍自己的份上，也没有兴兵讨伐张鲁，张鲁遂安然独霸汉中。
第527章 黄盖魏延打游击
吕布凝视着议事厅正中沙盘上的旗子，随着自己势力的扩展，那些白色旗子代表的亲善势力或者会归顺或者会转化为黑色旗子代表的敌对势力，而那些灰色旗子代表的中立势力和黑色旗子代表的敌对势力大半都会继续敌对，直至被自己歼灭。
在这些势力里面，如董卓、刘虞、刘岱、陶谦、袁术、刘繇、鲍信之辈，用不着自己动手，都会被他们的对手搞定，在未来数年内都会相继覆灭；如公孙瓒、公孙度、马腾、韩遂、张鲁、刘焉等独霸一方之辈，吕布可能会花费些手段，却也不难剪除；剩下最让吕布忌惮的只有袁绍、曹操、刘备、孙策。
最为可笑的是，吕布现在还在扶持着曹操、刘备、孙策，现在扶持曹操的最初目的是对付兖州刺史刘岱，终极目的是对付荆州刺史袁绍，扶持刘备的最初目的是对付徐州牧陶谦对青州的觊觎，终极目的是对付荆州刺史袁绍，扶持孙策的最初目的是平定江东中小势力，终极目的是对付荆州刺史袁绍。
吕布为何要扶持曹操、刘备、孙策对付袁绍，因为吕布与众位谋士推算过袁绍日后的发展。
现在大汉近半世家都以袁绍为世家势力代表，冀州、并州、青州的很多看似中立却心怀鬼胎的世家人物都逃往荆州，徐州、豫州、司隶、扬州各地世家亦望风景从，袁绍在荆州两年已经有了十五万兵马，吕布要平灭了公孙瓒、公孙度、董卓等势力以后，方能兴师南伐，至少要到五六年后，那个时候的袁绍更有可能扩充兵马达到三四十万。
袁绍这三四十万兵马并不是像黄巾军之类的乌合之众那样缺吃少穿、缺少盔甲兵器、缺少训练，世家是大汉最有钱财的一群人，由他们倾囊相助，袁绍军队的装备在此之后甚至有可能赶得上吕布的中央军。
袁绍更不缺少人才，东汉末年的世家没有东晋时期那么腐朽，东汉末年的人才特别是文臣谋士大多都出自世家，袁绍占据了荆州、豫州，这两地的世家人才大多都投奔在他麾下，特别是荆州的蒯家、蔡家的投效，让袁绍如虎添翼，现在袁绍麾下文臣有审配、逢纪、郭图、辛评、辛毗、荀谌、许攸、蒯越、蒯良、朱汉、耿苞、华彦、孔顺、阴夔、韩珩、张津、张珔、令狐邵、韩范、陶升、宋忠、伊籍、庞季、刘先、袁买等人，武将有颜良、文丑、高干、淳于琼、蔡瑁、蔡中、蔡和、蔡勋、王威、张允、张虎、陈生、黄祖、张南、马延、焦触、韩猛、蒋奇、韩荀、韩莒子、眭元进、吕威璜、赵睿、严敞、王摩、夏昭、冯礼、邓升、郭援、孟岱、吕介、苏飞、陈应、韩玄、文聘等人。
袁绍麾下将领虽然总体质量不高，但胜在人数，有很多中间层次的文臣武将，一旦攻下一个郡县，就能找到合适人选充任郡守县令，吕布在这一点就比不上袁绍，没有多少世家愿意投奔吕布，吕布只好自己培养人才，但自己培养人才非要五到十年才有成效。
吕布让曹操、刘备、孙策遏制袁绍发展的同时，派人密切留意曹刘孙的发展，一旦尾大不掉，立刻予以遏制，避免他们像历史上那样乘势做大，但曹操、刘备、孙策毕竟是一世英雄，都不是久居人下之人，将来他们跟吕布之间必然还会有一些龙争虎斗，但现在看来，这三方势力还必须要依附于吕布才能发展。
在吕布封锁袁绍势力扩张的链条里，吕布对曹操的东郡、鲍信的济北郡、刘备的泰山郡给予很大期望，希望他们能遏制袁绍、刘表势力北扩。但现在曹操、鲍信、刘备境内黄巾余党猖獗，都在忙着讨伐黄巾，无力出境袭扰袁绍、刘表。
最让吕布感到不安的是，曹操、刘备在讨伐黄巾后，并不像原来的皇甫嵩那样杀掉，正是像吕布那样择精锐整编入伍，择老弱屯田，这样一来他们的实力在讨伐黄巾中越发壮大，还好暂时他们的实力还没有壮大到足以威胁吕布的程度，吕布为了对抗坐拥荆州豫州而不可一世的袁绍，还是选择暂时扶持曹操、刘备，当然吕布还是让军情部密切留意曹操、刘备的动向，若有他们有跟袁绍勾结或对吕布产生敌意，吕布便以雷霆手段歼灭之。
既然曹操、鲍信、刘备暂时靠不上，吕布只好另寻他法来遏制袁绍势力，不能只是指望孙策、袁术、土燮在东方、南方的遏制，吕布这边也要做点什么。
吕布与众谋士查看兖州、豫州一带的地图沙盘，吕布觉得不能放任袁绍、刘表那样自由自在地发展，他便派了二人深入袁绍、刘表的腹心。
第一个人便是智勇双全的黄盖，吕布表他为颍川郡都尉，让他带一千名中央军精锐将士，化整为零，扮作难民，潜回颍川郡，聚拢孙坚被打散的旧部，并收编颍川郡附近嵩山山脉上的山贼，利用当地复杂的地形，对袁绍进行袭扰，遵奉的是吕布教给他的十六字方针“敌进我退，敌驻我扰，敌疲我打，敌退我追”，进而大步进退诱敌深入，集中兵力各个击破，在运动战中歼灭敌人。
吕布知道冷兵器时代的游击战跟后世热兵器时期的游击战大相