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摸清楚了实际情况，韩秦心里就有了数，向省委书记提建议的时候，就可以有的放矢，在地震预警范围和预警时间上，就可以大体有个目标，不必无限制地扩大，造成全省人心惶惶，影响社会次序。
考察组在庆州市地震局等候了一个小时左右，国家地震局派遣的专家组也赶到了。只是可惜，国家级专家们，也是一筹莫展！对于东海省地震监测系统为何如此诡异，竟然监测到能导致十二级地震的极端数据，而国家监测中心的设备却没有反应，专家们也说不出所以然来！
在张庆川的带领下，两级考察组开始实地考察青州市出现的自然异常现象。专家组一行首先去了位于庆州西郊的沙河镇。这里有一个面积八千多平方米的大水塘，平均水深在十米左右，总储水量达到九万立方。根据镇上的老人介绍，从他们记事开始，这个水塘就从来没有干涸过。
然而，就是这么一个大水塘，在这个严寒的冬天里，一夜之间，水塘里的水消失的无影无踪！村民们早晨起来的时候，这个常年保持着十米水深的大水塘，已经干涸见底，里面剩下的鱼虾足有半米深，还在活蹦乱跳，最大的鲤鱼有几十斤重！
偌大一个水塘成了大鱼篓，就是不见水塘里的水去了哪里？等承包水塘的村民们逮尽里面的鱼虾，并没有发现水塘里有地下漏斗！望着空空的巨大水塘，一种莫名的恐惧迅速蔓延开来，这是不是什么预兆？
看了这个奇异的景象，张庆川非常自信地表示，这就是庆州要发生大地震的预兆。专家们一个个虽然也感觉很奇异，一个个却沉默不语。民间业余人士能够无拘无束地发表见解，他们这些有身份的专家学者，却不可以信口开河，随便说话。
离开沙河镇，张庆川有带着大家考察了十几个地方，有在岩洞里开花的苹果树，有往外条鲤鱼的养鱼池，也有大冬天爬出地面，冻死在外面毒蛇，林林总总，无不透出一种无法名状的诡异。
下午的时候，考察组返回了柳城。在东海省地震局，国家局和东海省地震局的专家，召开了一个临时震情会商。在这个会议上，张庆川作为特邀人员，也出席了震情会商。面对着庆州极其复杂诡异的情形，专家们陷入了尴尬的境地。
如果按照监测系统给出的数据分析，庆州就要发生十二级地震！但是，这样足以毁灭半个地球的超级地震，哪一个专家敢轻易下结论。张庆川根本不相信什么监测仪器，坚持自己的意见，庆州要发生八级左右的大地震。
直到晚上七点多，专家们也没有统一意见，更没有给东海省委省政府提供可以作为决策依据的震情预报。
韩秦心急如焚，按照系统给出的判断，庆州在三天之内就会发生地震，现在又过去了一天，灾难随时可能降临，必须快刀斩乱麻！
第四百二十一章：紧急行动
年初二上午，东海省委召开常委扩大会议，就庆州地区的复杂形势进行紧急研究。国家地震局和东海省地震局的专家们，经过三个多小时的紧急磋商，给出了一个模棱两可的结论，庆州地区地质变化存在异常，不排除发生大震的可能。
就是这么一个很有水平的结论，让东海省的决策者们大伤脑筋。专家们说了，庆州地区有可能发生地震，当然也有可能不发生，至于怎么应对，专家们是搞科研的，接下来就是政府部门的事情了。
这个结论上报国家地震局之后，国家地震局原则认可专家们的会商意见，并且上报国务院相关职能部门进行备案。国务院负责自然灾害应急减灾工作的张长江副总理连夜召集会议，商讨应对措施。
经过研究，国务院给东海省委省政府发文，庆州地区在近期内存在地震危险，但又具有极大的不确定性。根据庆州目前的实际情况，国务院要求东海省委省政府对该地区密切关注，并且制定切实有效的防范措施。具体如何实施，请东海省人民政府按照《地震减灾法》酌情处理，并将具体方案上报国务院。
经过实地考察，韩秦已经拿到了第一手资料，庆州地震随时有可能发生！在给李志华做汇报的时候，韩秦这次没有拐弯抹角，而是直接给省委书记建议，政府应该迅速在庆州地区设防，动员民众躲避地震，各工矿企业、科研单位应该将贵重设备仪器移至室外安全地带，尽量减少损失。
在庆州考察的时候，韩秦指令美女秘书就地震的震级、破坏范围进行精密计算，以便在发布地震预警的时候，能够掌握大致范围，不至于全省皆乱。
美女秘书经过详细计算之后，给出了相对精确的数值。震级在六级半到七级半之间，超过八级的几率非常小。震中在庆州南部的宁阳县武家坡，按照最大七级半地震能量预算，以武家坡为中心，在八百公里半径范围内，应该有明显震感。
在庆州地区，韩秦专门考察了当地民房的建筑结构，让胡玫评估这些民房的抗震能力。系统给出结论，这次地震由于震源位于地层深处，破坏能力相对受到抑制，在震中二百公里范围以外，普通民房不会发生倒塌。
按照系统提供的相关数据，韩秦在地图上进行了细致作业。庆州地区位于东海省西北部，北面相邻的是江北省，西南面是江南省。按照以震中武家坡为中心，二百公里破坏范围计算，整个设防区域除了包括庆州全境外，还涉及到东海的两个地市，江北省和江南省的两个地市也将受到波及。
在省委常委会上，省委常委们就庆州地区如何设防、设防范围，意见分歧很大。常委们对于地震专家们给出的结论非常不满，这么模棱两可的东西，根本没有办法决策。地震会不会发生，有多大的几率，震级多少，有多大的破坏范围？这些关键数据全部没有，怎么设防？总不能全省总动员，停止一切生活生产，大家都到广场上去躲避地震吧。
省委常委常务副省长齐大力主张马上在庆州设防，有政府发布地震预报，全民动员进行避灾。即便是一场虚惊，一场误报，哪怕让庆州百姓在寒天雪地里冻上一个星期，省委省政府也要放手一搏。
齐大力的发言得到了几名常委的赞同。前来列席会议的厅局长们虽然没有表决权，在发言讨论阶段，表现的都很积极，不少人都支持齐大力的意见，认为省委省政府应该当机立断，马上进行地震预警，宁愿信其有，不可信其无！如果省委省政府重视不够，一旦地震大地震不期而至，悔之晚矣。
赞同这个观点的官员们还有一点没有明确表述出来，而且是至关重要的一点！庆州的群众现在已经开始私下传言，国家有关部门已经检测到庆州将要发生地震，只是出于某些考虑，担心引起社会混乱，决定秘而不宣！
万一地震不期而至，给民众造成巨大生命财产损失，这个谣言就成了铁打的事实，无形之中给政府带来极大的负面影响。国际上某些别有用心之人就要趁机对我们的党和政府进行污蔑，调拨政府和民众的关系。
省委常委、省政法委书记宋发全不同意发布地震预报。宋法全尖锐地指出，在我们国家的防震减灾历史上，虽然有着海城的成功例子，但那是在特殊时期取得的成绩。当时地震专家们有着明确的预报，海城要发生七级地震，防灾目标非常清晰。
现在庆州的情况却非常微妙，国家地震局和省地震局的专家给了一个模棱两可的结论。而且从他们的措辞上来分析，发生地震的概率非常小。只有一个民间业余人士坚信，庆州要发生强烈地震。在这种情况下，就等于让省委进行赌博，而且明摆着获胜的几率不大。
宋发全让大家设身处地地考虑一下，一旦省委省政府下达动员令，将会引起什么样的社会后果！现在的情况和当年海城的情况根本不可同日而语，当时国家处于计划经济时代，交通、通讯非常落后，人员基本上没有什么流动，国家完全有能力把地震预警控制在一个封闭的地区！
时过境迁，只要政府已发布动员令，这个消息瞬间就会传遍全省、传遍全国。汶川大地震以来，地震谣言本来就喧嚣之上，政府一出面发布地震预警，就给这些谣言的传播提供了适宜的途径。本来这是在庆州实施动员，如果控制、组织不好，就会引起整个东海甚至全国大混乱，社会治安面临着严峻的考验！
宋发全话音一落，不少官员禁不住微微点头，表示赞同，的确很有道理！现在正是数九寒冬，庆州地区正处于一年当中最寒冷的时候，而且前几天刚刚下了一场大雪，外面积雪尚未完全融化。庆州地区晚上最低气温达到零下十七八度，可以说是滴水成冰！
在这种极端严寒的气候下，政府一旦下达地震预警，发布躲避地震动员令，三个地市上千万民众就要离开温暖的房屋，到寒冷的室外去躲避地震。大家完全能够想象的出，这是一个怎么样混乱和悲壮的场景。
农村地区有着大片的耕地，可以作为临时避难场所，搭建简易帐篷。需要动员的三个地级市，每一个市区的人口都在一百万以上。在寸土寸金的市区，遍布高楼大厦，操场、广场这些可以避难的空旷地带屈指可数，几百万市民只有到郊区避难。
在极短的时间内，要保证市民安全、有序地出城同样是一个艰巨的工程，甚至可以说是一个不可能完成的工程。看一看交通高峰期道路上拥堵的车流，就能预测到市民们争先恐后出城的混乱状况。最坏的结果就是交通大堵塞，谁也出不去，引发大恐慌！
退一万步说，只要能避开强烈地震，保证民众的生命财产安全，任何困难和损失都不值得一提！现在最关键的是，我们并没有把握，这个大地震就要发生。一旦只是虚惊一场，惊恐未定的民众会不会有一种被戏弄感，如果仅仅骂娘也就算了，他们会不会一怒之下发生社会骚乱！
世界上的大地震并不罕见，有政府出面进行预报的，却是屈指可数！很多人都有这样的共识，在没有百分之百把握的情况下，绝对不能进行地震预报。抗震救灾，远比动员避险要容易的多！
李志华听着常委们讨论个不停，一直没有发言。在常委会召开之前，韩秦郑重地向李志华建议，省委应该快刀斩乱麻，迅速在庆州设防。韩秦给省委书记提供了详细明确的预警方案，又有切实可行的操作性。
当然，为了不暴露自己的身份，韩秦把大部分功劳都让给了张庆川。对于这样一个不图名不图利的老人，韩秦甘愿充当幕后英雄。韩秦对省委书记解释，这份实施方案基本上就是根据张庆川的预报来做的，适当进行了一下文字修饰。
常委扩大会议进行了一个多小时，仍然没有拿出任何有价值的方案。大家都清楚，就这么讨论下去，再有两个小时也不会统一意见，大家的目光不由自主地都看向了省委书李志华。在这样的重大问题上，千人打锣一锤定音，省委书记的意见起着举足轻重的作用。
李志华见大家都注视着他，清了一下嗓子，郑重地说道：“听了同志们的发言，我认为大家说的都很有道理，考虑的非常全面。地震预报牵一发而动全身，是一项系统的工程，非常考验我们的社会功能和政府组织能力！我也非常清楚，�