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次自然灾害中，美国一度向缅甸伸出援手，结果都被缅甸拒绝了。原因只有一个：缅甸当局害怕美国以救灾为名，在缅甸搞颠覆活动，甚至策划政变。
数十年来，缅甸能够依靠的只有中国。
问题是，中国对缅甸的**统治也非常反感，至少不会公开予以支持，而中国对缅甸的援助主要集中在人道主义方面。
对中国来说，缅甸是一个既很重要，又无足轻重的国家。
说缅甸很重要，是因为中国需要缅甸政府配合，才能打击以金三角的贩毒网络，阻止毒品进入国内。说缅甸无足轻重，是因为缅甸在经济上确实没有什么可取之处，而且其政治问题很难得到解决。
只是，对缅甸来说，中国却是唯一的靠山。
显然，希望结盟的不是中国，而是缅甸，因为只有靠上中国，缅甸的军事**政府才能维系下去。
问题是，中国肯定会把结束**统治作为结盟的先决条件。
至少，牧浩洋是这么认为的。
从长远发展来看，中国不应该与**政府结盟，更不应该承认**政府的合法性，因为这会损害中国的国际形象，让更多的国家把中国视为**政府的支持者，从而对中国的全球战略构成威胁。
回到北京，牧浩洋首先见到的不是黄峙博，而是杜小蕾。
“外长，怎么这么巧？”
“是啊，确实太巧了，刚回来？”
牧浩洋笑了笑，说道：“下飞机就过来了，总理来了？”
“在里面，正在跟黄总商量事情。”
“不介意吧？”牧浩洋掏出香烟，礼节性的询问了一下。
“你随便吧，我早就习惯了。”杜小蕾笑了笑，说道，“怎么样，前指的工作没有那么复杂吧？”
“还好，几个主要指挥官都很有经验，大部分事情不需要**心。”
“说实话，我挺羡慕你们这些军人的，总归有个出头之日。像我们这些外交人员，混到头都要为琐事操心。”
“外交无小事。”
“军事也一样。”
牧浩洋笑了笑，点上香烟，问道：“缅甸那边的事情搞定了？”
“基本上搞定了。”杜小蕾端起茶杯，说道，“怎么，你也关心外交问题？”
“不管怎么说，缅甸已经向越南宣战，算得上我们的盟友，作为前线指挥官，关心一下没问题吧？”
杜小蕾笑了笑，说道：“对我们来说，能在缅甸取得胜利，将有很大的意义。”
“胜利的标准是什么？”
“把缅甸变成一个富裕、文明、民主的国家。”
“这个要求也太高了一点吧？”
“现在看来是，不过谁能保证几十年后，缅甸不会成为第二个朝鲜？”杜小蕾喝了一口就放下茶杯，说道，“至少，缅甸当局已经承诺，在两年内举行全民大选，而且是在我们的监督下进行，面向所有政党，流亡海外的昂山家族也可以派人回去参加大选。为了保证大选顺利进行，我们将向缅甸派遣监督团，并且安排军事观察员。具体谈判还没结束，不过结果肯定不会差到哪里去。”
“回报是什么？”
杜小蕾愣了一下，说道：“为现任缅甸国家领导人、以及重要官员提供政治庇护，并且承认其财产的合法性。”
“这……”
“必须承认，缅甸的领导人做出了最明智的选择。”
“为什么？”
“你觉得，这场战争之后，东南亚还是以前的样子吗？”杜小蕾笑了笑，说道，“我们肯定会进军东南亚，而且会建立一个以我国为核心的经济共同体，也就会改变我们的基本对外政策，营造更加有利的政治环境。作为东南亚地区的大国，缅甸迟早会发生改变，区别只是方式方法。”
牧浩洋皱起了眉头，明白了这番充满外交词汇的话。
用军人的话来说，等到中国解决了越南，就会在中南半岛发力，然后通过中南半岛影响整个东南亚。作为中南半岛上最大的国家，缅甸肯定在中国的战略框架之内。到时候，如果缅甸军政府仍然不肯回心转意，中国很有可能采取行动，通过非和平的方式，为缅甸创建民选政府。
与中国对抗，显然不是明智之举。
对于已经统治缅甸数十年的军事领导人来说，最好的选择就是退而求其次，通过与中国合作，得到中国的庇护。
问题是，缅甸并非整个中南半岛。
“泰国呢？”
“正在谈，这个更麻烦。”杜小蕾叹了口气，说道，“不过大体上是好的，主要在一些细节问题上存在分歧。”
“也就是说，泰国还在犹豫？”
杜小蕾点了点头，说道：“犹豫只是暂时的，局势明朗之后，泰国总理就会做出明智之举。”
“这么说，我们手里有王牌？”
“你觉得呢？”
“我怎么知道？不管怎么说，军队不是王牌。”
“将军，看来你懂的不仅仅是军事。”
“外长，你就别夸奖我了。”
“你说得没错，我们不能用军事问题向泰国施压，因为我们不可能用军事手段来拉拢泰国，但是可以用泰国无法拒绝的方式。”杜小蕾稍微停顿了一下，又说道，“总理已经在高层会议上提出，建立排他性区域经济合作组织。”
“什么意思？”
“说得直接一点，今后我们在东南亚地区，只会照顾盟国，而非盟友则无法获得我们的经济援助，在贸易上也会受到限制。”
“有这个必要？”
“当然，我们不这么做，美国、欧盟、俄罗斯都会这么做，也许连日本也会这么做，以此确保经济利益。”
“这么说，泰国必须做出选择。”
“我们是泰国的最大贸易伙伴，比排第二位的日本多出了百分之三百，泰国在经济上根本离不开我们。”杜小蕾笑了笑，说道，“只要我们开始奉行排他性经济政策，泰国就别无选择。”
牧浩洋笑了笑，没再提出问题。
不一阵，黄峙博的秘书赶了过来，请两人过去。
第二十章 政治联盟
第二十章 政治联盟
军事上的问题并不突出，黄峙博与黎平寇都支持牧浩洋提出的作战计划，即在完成空中打击之后，首先在越南中部地区开辟登陆场，切断越南的南北交通大动脉，然后再由陆军发动地面进攻。
至于先南、还是先北，暂时没有做出决定。
也没有必要做出决定，杨禹方制订的空中打击方案至少要持续一个半月，说不定还要延长到三个月。登陆作战还需要大概一个月，因此最快要到两个半月之后、最迟则要到四个月之后才会发动大规模地面战争。
汇报完情况后，牧浩洋就动身返回榆林港。
真正的难题在政治上，即如何使战争红利最大化。
黎平寇来找黄峙博，就是希望得到总参谋长的支持，让他提出的“排他性经济政策”在高层会议上获得通过。准确的说，是由黄峙博以总参谋长的身份，从军事角度出发，说明该政策的重要性。
显然，黎平寇非常清楚这项政策会造成多大的影响。
更重要的是，如果由他提出来，肯定会遭到易援朝的坚决反对。让黄峙博出面，而且是以军事需求为背景，易援朝至少不会直接反对。有了这个机会，黎平寇就能说明该政策的重要性。
黄峙博不是傻蛋，知道黎平寇拿他当枪使。
关键不是向易援朝叫板，而是能够从中获得什么好处。
虽然从军事上看，“排他性经济政策”有一定的作用，比如能够让泰国选择立场，降低战争负担，但是没有这项政策，黄峙博也有信心打赢这场战争，而不是说一定需要经济政策才能取胜。
借这个机会，黄峙博提出了自己的要求：取消二炮，把陆战队升级为独立兵种。
仅仅如此的话，根本不需要黎平寇参与。
黄峙博的意思是，陆战队不但要升级为独立兵种，而且除了名称上的区别之外，在其他方面要获得与三大军种同等的权力与地位，即陆战队司令也有资格出任总参谋长，而不是由三大军种司令轮流坐庄。
显然，黄峙博在为牧浩洋争取机会。
这样一来，二零五二年，也就是牧浩洋六十多岁的时候，就有机会出任总参谋长，不用担心遭到排挤。如果能够在二零四二年之前与空军达成协议，牧浩洋甚至有机会提前十年出任总参谋长。
黄峙博为什么要这么做？
在提出这个要求的时候，黄峙博明确提到，只要黎平寇推行的“排他性经济政策”正式实施，国际秩序将重新洗牌，以大国为首的区域性经济体将全面取代现有的国际贸易，成为下一场世界大战的祸根。在面对世界大战威胁的时候，中国需要一位杰出的军事统帅，而黄峙博看中的就是牧浩洋。
显然，经历了十多年的锤炼，黄峙博不仅仅是只懂军事的总参谋长了。
黎平寇也不是傻蛋，非常清楚黄峙博为什么要提到“世界大战”。
当前的国际形势，中国与美国缠而不斗，而且主要通过代言人战争进行对抗，关键不是没有打世界大战的能力，而是中国与美国在经济上存在千丝万缕的关系，双方都很难摆脱对对方的依赖。
美国需要中国的廉价商品，而中国也需要美国的市场与高端技术。
可以说，这也正是中美冷战不同与美苏冷战的主要地方。
没有了经济层面上的往来，中美关系将难以修复，世界大战也就无法避免。随着技术进步，核武器的威胁逐渐降低，只要任何一方认为有能力应对对方的全面战略打击，世界大战就会爆发。
谁能准确预测会在什么时候取得技术上的决定性突破？
事实上，黄峙博与黎平寇都很清楚，一个全新的科技时代即将到来，因此世界大战将不再是遥远的事情。
黎平寇在这个时候提出“排他性经济政策”，显然有推波助澜的嫌疑。
从政治角度讲，黎平寇的所作所为，是在为促进国内经济发展服务，即中国需要一个以自己为核心，具有绝对领导地位的经济区，而且是一个非常庞大的经济区，确保中国能够平稳渡过人口老龄化时期。
作为总理，这也是黎平寇首要考虑的问题。
根据官方做的统计，调整后的计划生育制度要到二零五零年才能发挥显著效果，中国的人口数量将在二零三五年左右达到巅峰，也就是大概十七亿左右，随后会经历一段为期十五年左右的急剧下降期。到二零五零年左右，人口总量将稳定在十三亿左右。在随后的二十年之内将以较为缓慢的速度降低。预计到二零七零年，将减少到十亿以内。如果在二零五零年取消计划生育，则有望在二零七零年恢复正增长，保持一个较为合理的自然增长速度，人口老龄化时期就此结束。
当然，这是以二零三零年的生产力为准。
如果在未来二十年之内，中国的生产效率稳步提高，那么在二零五零年左右，人口老龄化时期就将结束。
这里需要澄清一个概念，即什么是人口老龄化。
人口老龄化的标准不是丧失劳动力的老年人所占比例，而是社会总产出值与总消耗值的比例。当一个国家的社会总产出值低于总消耗值的时候，就无法完成基本积累，也就进入了老龄化时期。
如此一来，社会生产效率成为关键因素。
社会生产效率越高，意味着在同等劳动力的情况下，总产出值越高，也就能够提供更多的总消耗值，能够赡养更多丧失劳动力的老年人。比如，日本在六十五岁以上的老年人达到百分之十七的时候，才进入老龄化时期，而中国在六十岁以上的老年人达到百分之十