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就是告诉天下人，刘欣称帝是不得人心的！
可是，刘欣忽然在城头上自行宣布称帝，既让沮授、田丰他们的精心策划毫无用处，也让王子服、吉平这些人准备以死明志的打算彻底落了空。当然了，刘欣这样做也在无意中挽救了他们的性命。
刘欣在众人的簇拥下來到位于长安城正中央的皇宫，皇宫气势恢宏，但是内里装饰却极其简朴。
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过去，大臣们在皇帝面前是洠в凶坏模挥幸恍┑赂咄亍⒛昀咸迦醯拇蟪迹庞锌赡鼙换实鄞妥蔷退闶且恢旨鹊娜儆恕５橇跣谰醯茫源蟪济怯Ω酶诵曰坏恪３弥鲜巧桃榫笫碌牡胤剑蟪济窃谀抢锿徽揪褪且桓錾衔纭Ｕ庑┐蟪夹矶喽际俏娜跏樯易龅秸飧鑫恢茫芏嗳艘惨丫辉倌昵帷２灰狄桓錾衔纾敫鍪背秸鞠聛恚行┤司鸵丫岜惩戳耍睦锘鼓芄患芯ι桃楣掖笫隆Ｋ裕跣啦唤鑫亲急噶艘巫樱刮亲急噶俗雷印Ａ跣勒庋才呕褂辛硪桓瞿康模蔷褪侨没实圩呦律裉场�
在大汉王朝，臣子觐见皇帝的时候并不需要三拜九叩，但是皇帝为了维护自己高高在上的形象，也已经采取了许多手段。比如臣子在皇帝面前洠в凶唬甲由铣恍泶┬樱贡匦胄〔娇炫堋；实鄣拿弊忧懊婀易乓慌胖榱保没实劭梢钥辞宄甲樱甲尤纯床患实哿成系谋砬椋庑┒际俏吮３只实墼诔甲用媲暗纳衩馗校佣Ｗ』实鄣娜ㄍ�
刘欣要做的就是打破这种权威，限制皇权。在刘欣看來，为什么皇子们会为了皇位争个你死我活，连兄弟手足之情都不顾了？为什么天下大乱的时候，有点野心的家伙都跳出來想当皇帝？那都是因为皇帝的权力太大，而且几乎不受任何约束。
皇帝一言可以令人生，一言可以令人死，他可以为所欲为。如果皇帝是个明君还好，万一是个昏君，则天下危矣，百姓危矣！远的不说，最近的刘志、刘宏这两任大汉皇帝就是最好的例子，正是他们的为所欲为导致了天下大乱。如果洠в辛跣赖耐蝗怀鱿郑蠛和醭驼娴牟辉傩樟趿恕�
所以，刘欣一直在考虑通过设立一项制度來约束皇帝的权力，从而让大汉王朝可以尽可能地走得更远。最好的办法当然是实行君主立宪制，但现在这个阶段显然不可行。因此，刘欣想的是采取内阁制，合理地划分皇帝、内阁和六部的权力，让三者达到一个平衡。同时赋于内阁和六部驳回皇帝旨意有的权力，并且规定皇帝的任期。
历史上有许多皇帝，年轻的时候英明无比，到了年老以后，往往昏招叠出。刘欣就是想尽量避免这些情况，让皇帝始终保持年富力强的状态。
但是，千百年來，“普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣”的思想总已经深入人心。刘欣想出來的这些东西虽然是削弱他自己的权力，但是要让其他人能够接受，却还要费不少的周章。所以，刘欣要做的第一件事就是改变皇帝在大家心目中高不可攀的形象，让皇帝走下神坛。
给臣子们提供桌椅是刘欣整个计划的第一步。就这一步，还遭到了沮授、田丰、郭嘉等人的极力反对。最后，刘欣也做了一点让步，将皇帝的宝座又往上抬高了三分。不过，臣子们上朝可以穿着鞋子的事情却定了下來，也不需要他们小步快跑了，唯一坚持的，就是任何臣子都不允许佩剑上朝。
宫城虽然简朴，但实在太大了，还需要许多人手。襄阳州牧府中的丫鬟奴仆都是跟着刘欣一起來的，虽然他们现在还在城外，估计要到中午才能抵达，但即使将他们全部置于宫城内，人手还是不够。何况，这些人当中，丫鬟们可以稍加训练充为宫女，那些家奴却不能留在宫城里，除非将他们全变成太监。
刘欣本來还打算废除宦官制度的，觉得这个制度太摧残人性了，但再次遭到了众人的一致反对。而且沮授他们已经先期准备了一批宦官。这些宦官以李明和张狗儿为首，另外一些人都是犯官的子弟，被施以宫刑洠牍小３苏庑┗鹿伲硗庥植钩淞艘慌９兰埔院蠡沟弥鹉暾髡俟突鹿佟Ａ跣篮鋈挥行┖蠡冢飧龉鞘前凑账且渲泻笫赖墓使瑏砩杓频模衷诓欧⑾郑翟谑翘罅耍肴谜饫锩孀÷耍囱臃堑萌Ъ牙霾豢伞�
不过，刘欣现在洠в惺奔浜退翘教终庑┲贫任暑｝，他的当务之急是与大家商讨曹操和袁绍之间的战事，也就是继续他在城头上所说的兴王师、讨叛逆！
第714章 调兵遣将
让袁绍和曹操杀得两败俱伤，然后坐守渔人之利，这是大殿里多数人的共识。经过一年鏖战，双方伤亡惨重，但是袁绍手下仍有五十万大军，曹操也还能够集结起三十万军队。这时候，刘欣如果突然对这两人宣战，很有可能让这两个人联起手来，那样的话，刘欣就将面临八十万大军的压力特种教师。其实还不止这些，北方诸州是大汉王朝人口最集中的地方，如果曹操和袁绍联起手来，再狗急跳墙的话，他们甚至可以组建更多的军队。
杀敌一千，自损八百。虽然汉军训练有素，装备精良，但是面对八十万甚至上百万的敌人，自身的伤亡也绝对不是一个小数字。虽然大多数文臣都是忧心忡忡，但一众武将却个个摩拳擦掌，准备着大干一场。
大战在即，消除分歧，统一思想是必须的。看着意见不一的各方，刘欣摆了摆手，说道：“天无二日，国无二君，现在大汉王朝居然出现了三个皇帝，岂不是亘古以来从未有过的笑话？朕既然已经即了帝位，自然不会容忍这种情况继续维持下去，动武势在必行！不过，真正促成朕下这个决心的，却是那两封紧急军情！”
刚才在长安城头上，刘欣已经提到过那两封紧急军情，并且申明，正是因为这两封紧急军情，让他宁可被人误解为不守信用之人，也要即帝位、兴王师。
其实，即使没有这两封紧急军情，刘欣也会自行称帝。他这样做的目的，就是不想给那些别有用心的人给他添堵的机会。但是，这两封紧急军情的倒来，却给了刘欣极好的借口。刘欣要通过这两封紧急军情告诉世人，他之所以迫不及待地要做皇帝，并非贪图权力，而是忍辱负重，宁可牺牲自己的声名，也要挺身而出，抗击外侮。
不过，关于两封紧急军情的具体内容，众人都知之不详。既然要对袁绍和曹操动武，自然就要让大家知道那里究竟发生了什么事，所以刘欣要向大家解释一下。
本来，袁绍的实力要强于曹操，但是曹操把都城设在濮阳，一下子就集中了优势兵力，解决了兵力不足和补给两大问题。但是袁绍的优势在于弓箭和骑兵，仍然掌握着战场的主动权。后来，曹操利用从刘欣这里“盗版”来的山寨马镫和山寨投石机，逐渐扭转了局势，双方再次呈现胶着之势。
持续一年的大战，不仅给双方带来了人员的巨大伤亡，粮草、兵甲的损耗更是一个天文数字。
拿曹操来说，他的粮食有三成是依赖糜家的走私来保障。为了购买这些走私粮食，只大半年的时间，就将曹操盗掘王侯墓寝所获得的金银珠宝用掉了一半。再加上战争本身的消耗，曹操现在缺的不只是粮草，还缺钱。
袁绍的状况要稍微好一点，他的粮食可以自给自足，但他的部下多骑兵和弓箭手。骑兵虽然战力强大，但战马却是个烧钱的玩艺儿。而且袁绍没有马掌这样保护马蹄的装备，比起刘欣麾下的汉军骑兵，袁军战马的寿命只有一半，损耗也是相当惊人。大量的弓箭手固然可以形成强大的远程攻击能力，但箭矢的巨量消耗已经让袁绍感到有点吃不消了。
曹操和袁绍不约而同地感到这场仗打得越来越吃力，都想早点结束战争，但他们又不想向对方妥协。因为谁先妥协，就必须承认对方所拥戴的人才是大汉的正主，这样一来，他们也就失去了挟天子以令诸侯的便利。
为了摆脱眼前的困境，这二人只能借助于外力来向对方施压。现在的形势再明显不过了，天下已经三分，而刘欣注定要坐山观虎斗，肯定是指望不上了。所以，曹操和袁绍都将目光放到了北方的草原上。
最先采取行动的是袁绍。袁家对乌恒有恩，而乌恒又与鲜卑颇多联系，这两个草原民族自然成了袁绍争取的对象。袁绍承诺，只要攻破了濮阳城，子女金帛听凭他们拿取。
曹操虽然没有像幻影秘谍这样的力量，但是他正与袁绍激战，免不了要派些斥候潜入袁绍的后方探听消息，很快便知道了袁绍派遣使者前往乌恒和鲜卑的事情。乌恒和鲜卑两族都是精于骑射的游牧骑兵，他虽然也拥有一支颇具规模的骑兵，而且配备了山寨版的马镫，但是与那两个全民皆兵的草原民族比起来，差距甚远。曹操想到的是以游牧骑兵对付游牧骑兵，于是他便向匈奴派出了使者，并且承诺事成以后，允许匈奴脱离大汉自立。
刘欣废除匈奴单于，分设五部的事情，曹操是知道的庶女策全文阅读。在曹操看来，匈奴人一定希望恢复王庭，肯定会答应他的请求。而且曹操与袁绍不同，他毕竟看得更远。因此曹操并没有请求匈奴人进入中原，而是请他们出兵鲜卑草原，来一出围魏救赵。
鲜卑原来只是依附于匈奴的一个草原部落，后来匈奴被大汉击败，分成南北两支，鲜卑趁机崛起，反而占据了原本由匈奴控制的大片草原。所以，匈奴人与鲜卑人是有过节的。曹操想来，这样的请求，匈奴人没有不答应的理由。
但是，曹操忽略了一件事。一年前汉军突入草原的那场战斗，早就让匈奴人闻风丧胆，他们现在并不是依附于刘欣，而是彻底归附了刘欣。接到曹操的信使，呼厨泉没有丝毫犹豫，立刻将曹操的使者连人带信全部交到了驻守在草原新城的第六军团。此时，第六军团的正副军团长赵云和马超因为搬家的事情，已经去了长安。留守在新城的其他将佐不敢怠慢，于是用一封红色鸡毛信直接报给了刘欣。
讲清楚了这两件事，刘欣沉声说道：“曹袁两家经过一年的恶战，都已经精疲力竭，如果我们不动手，要不了多久，他们也会罢兵休战。趁他病，要他命！朕以为，现在时机已然成熟，大汉的万里江山也不能继续这样分裂下去了！”
陈宫拱手说道：“启奏陛下，佩臣以为，可待秋收以后再行用兵，以免误了农时。”
刘欣冷笑道：“朕这次是打算决胜境外，绝不允许敌人的一兵一卒踏进来，又怎么会影响到百姓的农事？大家再看北方诸州，青壮男丁不是被强征入伍，就是被抓了民夫，种地的都是些老弱妇孺，一年下来能有几个收成？就算风调雨顺，还要忍受横征暴敛。恐怕没有秋收还好点，秋收以后，他们的日子会更加难过。”
顿了一顿，刘欣继续说道：“朕现在的身份不同了，要考虑的就不只是荆、益、扬、凉诸州的百姓，而要为天下百姓着想。所以，这一仗必须要打，而且越快动手越好！”
张飞一拍面前的桌子，居然站了起来，大声说道：“大哥说的对！早就该揍他�