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587 腾笼换鸟
林振华呵呵笑道：“洪省长，咱们江南省在招商引资方面，一向是长江中游各省做得最好的，怎么在你眼里，反而是落后了呢？你这不会是爱之深、痛之切吧？”
洪予安道：“小林，你这段时间可能一直在荆西，没有关注外面的事情。自从长江大桥拆除以后，沿长江一线的开发可是如火如荼啊。咱们过去的确算是做得比较好的，但这两三个月以来，咱们的招商成绩反而不如兄弟省份了，这事可不能掉以轻心啊。”
“有这样的事情？”林振华诧异道，“洪省长，我离开荆西之后，是特意坐船沿长江返回浔阳的。一路上，我倒的确看到兄弟省份在大力建设开发区。不过，咱们浔阳的区位条件也不差，而且发展得更早，基础比兄弟省份那些新建的开发区要好得多，为什么反而在招商上缺乏竞争力呢？”
“林董事长，你有所不知。”现任的浔阳市长姚念贵插话道，“咱们整个浔南工业带的硬件条件，在长江中游各省建立的开发区中间，是首屈一指的。咱们浔阳港有四个集装箱码头，四个散货码头，浔阳机场的规模在全国来评，也就仅次于北上广这些大城市。可是，问题也就出在这了。因为咱们这里开发得早，地价、劳动力价格等等各方面的价格都比那些新建的开发区要高得多，这样一来，可就是把那些投资者给吓跑了。”
“原来如此。”林振华恍然大悟，其实，这一点是他早就应当想到的。
在真实的历史中，直到21世纪的前10年，江南省的经济在长江中游各省仍然是垫底的。号称“三江之口、七省通衢”的浔阳，其良好的区位条件根本没有得到充分的发挥，一直处于默默无闻的状态。
然而，在这个虚构的故事中，由于林振华这样一个穿越客搅动了大局，浔阳俨然已经成为长江中游的一颗明珠。仅浔阳一地，年产值在10亿以上的大企业就有几十家，其中还包括汉华重工这样全国闻名的巨无霸，至于中小型企业，更是数不胜数。整个浔阳港一年的货物吞吐量高达3000多万吨，集装箱20余万标箱，这还是在长江运力受限的情况下所达到的。如今长江航道已经疏通，未来的发展更是不可限量。
经济的发展必然带来土地、劳动力价格的上升，汉华的人力资源部曾经做过调查，发现浔阳的劳动力价格，几乎与几个沿海开放城市差不多。以往，为了降低劳动力价格，汉华经常到江南省南部的一些山区市县去招收工人，但如今，连从山区来的工人的工资水平也已经无法再降低了，这就是进入了所谓发展的瓶颈期吧。
“地价高，劳动力成本高，这都是好事啊，说明咱们已经是发达省份了。”林振华笑着对洪予安说道。
洪予安大摇其头：“小林，你是只知其一，不知其二啊。国家评价各省工作的好坏，不光要看你的绝对水平，还要看你的相对水平。的确，江南省的人均收入目前已经排在全国的前五名了，但我们的发展速度已经快要垫底了。大家都说江南省是发达省份，可是你一年才增长5％，人家增长20％，你让我这个省长的脸往哪放啊？”
“呃……”林振华真心被洪予安给噎着了，这一刻，他开始怀念谢明诚，真该把谢明诚找来，给洪予安讲一课如何拒绝GDP崇拜的课。在荆西这样经济落后的地方，谈什么破除GDP崇拜，完全是痴人说梦。但对于江南省这种经济已经发展到一定水平的省份，其实真的没必要再去追求更高的速度了。
不过，林振华也只是在脑子里这样想一下而已，他知道，中国依然是一个穷国，所以从最高层的头脑中就有大干快上的意图，这就决定了经济增长在未来若干年内，仍然是评价地方官政绩的重要指标。洪予安对江南省的发展速度不满，是完全可以理解的。
林振华说道：“洪省长，刚才姚市长已经说明了原因，以浔阳市为例，我们发展得比其他地方要早，所以工业用地已经严重不足了。不过，在这我要特别感谢一下姚市长，虽然整个浔阳市的工业用地非常紧张，但我们汉华每次申请要土地，姚市长都是一路绿灯的，从不为难。”
“那是当然。”姚念贵笑着说道，“谁不知道你林董事长是我们浔阳的一杆旗帜啊，而且你们汉华每一次申请用地，都是为我们浔阳带进一个新的产业，你看，汽轮机，芯片，这都是人家想找都找不来的产业，我们还舍得往外推吗？”
洪予安也说道：“没错，我在这里当市长的时候，就已经定下了这个规矩，但凡是汉华要用地，不管多紧张都要保障。我到省里去之后，也多次向念贵同志提起过这一条的。”
“是的，是的，洪省长每次到浔阳来视察的工作的时候，都要重申这一条。”姚念贵连忙附和道。
林振华知道这两位官员所言不虚，汉华目前在省里的确享受着VIP的待遇，无论是用地还是用工，或者涉及到其他需要政府配合的地方，省市两级政府从来没有掉过链子。
“多谢洪省长，多谢姚市长。”林振华说道，“我接着说吧。由于咱们发展得早，所以工业用地已经饱和了，这个时候再想招商引资，必然会遇到姚市长所说的那些情况。我的看法是，我们不可能无限地扩大本地的产业规模，当旧的产业发展到一定程度，已经无法容纳新产业进入的时候，我们就需要采取腾笼换鸟的政策了。”
“腾笼换鸟？”洪予安道，“小林，你详细说说，这是什么意思？”
林振华道：“我们江南省的工业开发区，主要就是浔南工业带。但目前这个地带集聚的工业企业已经非常多了，不单是工业用地不足，环境的承载能力也已经接近极限。在这种情况下，我们要接受新的产业，就必须把旧的产业推出去。这就像是我们有一个鸟笼子，如果要养一只新的鸟，就要把原来的鸟放走，把笼子腾空才行。”
“你是说，让我们把旧的产业推走？”姚念贵吃惊地问道，“这些企业，可都是我们辛辛苦苦招来的，其中也有你林总的贡献哦。怎么能够随随便便就推出去呢？”
洪予安倒是被林振华的说法打动了，他喃喃地念叨着：“腾笼换鸟……这倒是一个新提法。小林，你说说看，你觉得我们应当把哪些鸟腾出去，又应当换成什么新的鸟呢？”
林振华道：“咱们浔南工业带早期的发展，走的是出口加工贸易的路子。在整个浔南工业带，纯粹劳动密集型的简单加工、装配型企业，占了80％以上，产业覆盖了服装、电器、玩具、家具等十几个门类。这些出口加工型企业的利润率很低，完全是以规模取胜。它们能够维持盈利的原因，在于他们所使用的土地都是十几年前划拨的，当时的地价很低，所以他们的用地成本几乎可以忽略不计。
而现在，他们所占的这些土地都已经升值了，一亩地价值几十万元。他们占用着几十万一亩的土地，生产着每件只能挣几分钱的产品，这不是浪费吗？你想想看，如果你把这些土地收回来，出租给那些利润率更高的企业，岂不是效率更高？”
“洪省长，你看林总这个想法……”姚念贵扭头看着洪予安，征询着洪予安的意见。这已经不是浔阳市一个城市的政策选择，而是涉及到整个江南省发展的总体思路。
洪予安道：“小林说的这个做法，我在一些沿海地区考察的时候，也看到了。只不过他们没有这样系统地梳理过这个思路而已。我倒觉得，小林的想法是对的，既然我们的工业用地是有限的，为什么不能把这些土地优先分配给那些效益更好的企业呢？”
“可是，咱们怎么能够把这些企业挤出去呢？”姚念贵又问道，“这些企业也都是咱们的纳税大户，这么多年来，为浔阳的发展也做出了很大的贡献。咱们说一句不要了，就把人家推出去，这也不太合适吧？”
林振华笑道：“其实，这也是有办法的，咱们可以制订一个单位面积土地收益标准，按企业所占用土地面积与所交纳地方税收的比例来计算。凡是单位面积所交纳的税收低于标准值的，政府有权征收土地闲置税。这些企业的利润率太低，付不起这样的税收，自然也就走了。”
“林总又给我们出难题了。”姚念贵苦笑道，“这征收什么税，哪是我们地方政府能够决定的，土地闲置税，我连听都没听说过。”
“念贵同志，小林说的，只是一个思路，具体如何做，你们可以开动脑筋，多想办法嘛。”洪予安不满地说道。
“是的，是的，洪省长，我明白了。”姚念贵连忙答应。其实，他刚才也只是随口吐槽一句而已，林振华提出的这个想法，还是非常有创意的。至于用什么样的方法把那些占着地而又交不出多少税收的企业弄走，政府从来都是不缺乏手段的。
588 先进制造业
腾笼换鸟这个政策，在后世的沿海地区是非常流行的，原因正如浔阳目前所面临的情况一样，那就是发展空间不足，低效率的老企业占据着宝贵的资源，新兴产业无法进入。为了促进当地的产业升级，各地纷纷出台区别化的产业发展政策，对欲淘汰的产业施加各种障碍，对打算发展的产业则给予各种优惠。这样一来，落后产业无法经营下去，就只能乖乖地离开，把笼子腾出来了。
“林总，那这些被淘汰掉的企业，你让人家上哪发展去？”姚念贵还是有点于心不忍地对林振华问道。
林振华用手指了指西边，说道：“向西去，湘鄂豫，川陕贵，这些内陆省份都在翘首企盼东部的制造业内迁呢。他们那里劳动力众多，工业用地的余量也很大，正适合这些企业的发展。咱们看不上的鸟儿，到了人家那里，可都被看成是金凤凰呢。”
洪予安笑着对姚念贵说道：“念贵，你在党校的时候，不是结交了一大批内地省份的市长吗？正好，你可以找个机会去和他们联系一下，把目前浔阳的一些劳动密集型产业，介绍到他们那里去。这样一来，你腾出了地方，内地城市获得了产业，迁移出去的企业也有了去处，这不是三全其美的好事吗？”
“哈哈，这样的好事，我肯定要去做的。”姚念贵笑道，“到时候，我就跟他们说，喝一杯酒，就给他们介绍一家企业，不怕他们不喝出胃出血来。”
“黑啊！”林振华向姚念贵竖起一个大拇指，夸奖道，“我一直以为只有我们这些商人才黑，想不到姚市长作为政府官员，居然也这么黑。”
他知道，姚念贵说的，自然是玩笑话。但如果姚念贵真要这样做的话，内地的那些市长们，是绝对无法拒绝这种赌约的。就像荆西的岳建华一样，为了地方上的招商引资，官员们绝对有赴汤蹈火的精神。你当然可以说他们这样做的目的是为了个人的政绩，但其产生的结果，却是地方经济获得了长足的发展，最终百姓是能够从经济发展中获得好处的。
“那么，如果我们把这些简单加工业迁到内地去了，咱们浔阳应当发展什么样的产业呢？你有什么考虑没有？”洪予安不愧是当省长的，考虑的问题更为长远。林振华提出要腾笼换鸟，洪予安马上就开始琢磨这次新鸟的特征了。
对于这个问题，林振华是有成竹在胸的，他直截了当地回答道：“当然是先进制造业。咱们浔南工业带，应当发展成为全国乃至全世界的先进制造业中心。”