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“挣外汇很难吗？”林振华道，“小黄，你的思想是不是还停留在10年前啊？没错，我们过去挣点外汇是挺难的，可是这几年情况已经完全不同了。光是我们化工设备联盟，一年就能给国家挣回来几百亿美元的外汇，咱们整个国家的外贸已经是大额顺差了，你怎么还会觉得挣外汇很难呢？”
黄岗道：“没错，这两年外汇收支的情况是比过去好了一些，外汇储备也已经上升到了近2000亿。可是我们要居安思危啊，万一外贸形势出现重大变化，或者出现像97年亚洲金融危机那样的形势，怎么办？2000亿美元的外汇储备，说少不算少，但说多，也不能算很多，我们还是要节省着用的。”
这就是穷人乍富时候的惶恐心态了。要知道，仅仅是在六七年前，中国还是一个外汇严重短缺的国家，那时候，中国的外汇储备只有200多亿美元，远远低于国外在华投资的数量，也低于国家所背负外债的数量。如果在那个时候出现如60年代初苏联逼债的情况，中国将会面临着非常艰难的境地。
97年亚洲金融危机期间，金融大鳄索罗斯也不是没打过中国的主意，多亏中国还有充足的外汇储备，才让索罗斯知难而退。由此也可以看出，一个充足的外汇储备，对于保证国家金融安全是何等重要。
这几年，国家可谓是节衣缩食，不断扩大出口，尽量节省进口，好不容易把外汇储备增加到了2000亿美元的水平，官员们也仅仅是松了一口气，但仍然丝毫不敢懈怠，生怕来之不易的形势又化为乌有。
能够对外汇收入的前景如此乐观的，只有像林振华这种有着先知先觉的人了。林振华知道，在未来的10年内，中国的外汇收支形势非但不会恶化，反而会越来越好，以至于到最后外汇多得无处去。说一个简单的数字，到2011年的时候，中国仅手头持有的国外债券，一年就能够拿回来近千亿美元的利息。如果把这些利息换成小麦的话，足够养活全国13亿人口了。
既然知道未来会有这么多花不掉的美元，何不现在就拿出来买点有价值的东西呢？
林振华劝道：“小黄，你这种担心是完全没有必要的，你也可以看到，现在中国商品的出口形势非常好，国外要想完全抵制中国商品，几乎是做不到的。在出口大幅度增加的情况下，我们如果不有意识地增加一些进口，最终必然是招致别国的不满，从而诱发出贸易战。与其手上拿着用不上的钱去惹人恨，还不如用这些钱去买点我们需要的东西呢。”
“扩大从美国的进口，这是必然的，可是，咱们也没必要去买小麦吧？这又不是我们生产不了的东西。”黄岗说道。
林振华把手一摊，问道：“不买小麦，你打算买什么，难道去买美国的奢侈品吗？你没听他们说吗，美国的农业协会是一个非常有影响力的利益集团，如果我们能够用农产品进口把美国农业协会绑住，让他们在各种场合为我们说话，那么对于中国商品向美国的出口也是有很大帮助的。区区30亿美元，我们出口几条冲压生产线也就挣回来了。”
黄岗道：“林哥，你只是考虑到了进出口的问题，可是你想过另一个问题没有？咱们国家的粮食产量是足够的，甚至每年还有一些富余。在这种情况下，如果再大量进口美国的小麦，那么中国自己的土地干什么用？”
“休耕啊！”林振华脱口而出，“这还不简单？”
“休耕？”黄岗一愣，“这算一个什么主意，咱们自己的地放着不种，反而浪费大量的外汇去国外买粮食吃，哪有这样的道理？”
林振华用恨铁不成钢的眼神看着黄岗，说道：“黄岗啊黄岗，我一直以为你是一个思想开放的人，想不到也是这样一番小农意识啊。首先一点，外汇既不能吃也不能喝，留一点作为储备就足够了，其他的挣来了就得花出去，什么叫浪费？”
黄岗道：“嗯，姑且认为你说的有理吧。可是，咱们自己的土地放着不种，这总是一种浪费吧？”
林振华道：“这个问题说起来就复杂了。其实，土地休耕并不是浪费，而是对土地的一种保护。咱们中国的土地，绝大多数都属于过度耕作的，不得不靠化肥来维持产量。从科学的角度来说，这些土地应当每隔几年就进行一次休耕，有些条件不好的土地，甚至应当进行长期休耕，这是可持续发展的需要啊。”
“这……”黄岗若有所思地点了点头，“你这样一说，似乎也的确有点道理。国家这些年搞退耕还林、退耕还草，也是出于保护生态环境的需要。不过，退耕的规模还远远不够，这主要是为了保证粮食供应。如果我们能够从美国进口……姑且算是2000万吨小麦吧，就相当于5000万亩优质耕地的产出。照你的说法，这5000万亩地，就可以进行休耕了，这对于生态环境的恢复，倒的确是很有价值的。”
617 发展中国家
其实，进口粮食的好处还不仅仅在于节省土地，另外一个更重要的好处是能够节省大量的农业用水。小麦虽然属于旱地作物，但一般来说生产1公斤小麦也需要消耗1吨左右的淡水，如果能够进口2000万吨小麦，就相当于节省了200亿吨农业用水。用后世流行的一个算法，相当于节省了2000个西湖的水量。
在中国的华北地区，由于地表水不足，长期以来，农民不得不依靠抽取地下水来进行灌溉。据专家测算，到2010年为止，华北地下水超采的规模累计已经达到了1200亿吨，而且这个规模还将继续扩大下去。
如果华北地区能够减少2000万吨小麦的种植，就可以多节省下来的200亿吨淡水回填到地下，只需几年时间，整个华北地区的地下水超采将得到完全的补充，这是多么重大的一个生态贡献啊？而要做到这一点，仅仅不过是一年花费30多亿美元的支出而已。
黄岗在计委的工作并不是分管农业，但对于这些数字也多少有点概念，他敏锐地感觉到这的确是一个非常不错的建议，不过，在进口粮食的问题上，国家是有一些顾虑的，对于这些顾虑，黄岗也不得不向林振华介绍一番，同时听一听他对这些问题的看法。
“林哥，进口粮食的确有不少好处，可是风险也很大。粮食不比其他的东西，如果捏在别人手上，对于咱们国家的安全威胁是很大的。一旦国际政治有些风吹草动，别人手里握着我们的粮食，就能够不战而屈人之兵了。”黄岗说道。
林振华诧异道：“黄岗，你怎么会有这样的担心？不过是2000万吨粮食而已，怎么可能对我们国家的粮食安全产生影响？我印象中，咱们国家一年的粮食产量是4亿到5亿吨吧？这2000万吨，不过也就相当于4％到5％，诺大一个国家，什么地方省不下这么点粮来？”
“才这么点吗？”黄岗也是一愣，他掐着手指头算了一下，也不禁哑然失笑了，可不是吗，2000万吨粮，说起来挺多的，可是放到中国这么大的一个国家里，还真不算个什么事了。
其实，有关粮食安全方面的担心，是一个历史遗留下来的问题。在十几年前，中国的粮食总产量低，加上副食供应不足，人们的饭量偏大，粮食供求一直是非常紧张的。2000万吨的粮食对于整个国家来说，的确是举足轻重的。但经过这些年的发展，中国的粮食供应已经十分充足了，说句不好听的，光是满大街的饭馆里倒掉的剩饭剩菜，也不止是2000万吨的量了。
此外，作为一个曾经饱受饥饿之苦的国家，我国在粮食储备方面也是十分谨慎的，各级粮库里常年的粮食储备就有3亿吨之多，年度间如果真的出现2000万吨的波动，还真是影响不了整个国家的粮食安全。
林振华道：“黄岗，你要注意这样一点，我们进口粮食，只是为了让我们的土地休耕，并不是把这些土地毁掉。如果美国人敢拿粮食作为武器来刁难我们，我们可以立即把休耕的土地投入生产，只需要一年时间就可以把这2000万吨的缺口补上了。你想想看，一个手段如果根本无法把对手打死，他们还敢拿出来使用吗？”
“我怎么就没想到这一点呢？”黄岗挠着头皮，颇有一些懊恼。其实这也不能怪他，有些观念上的事情，你长期沉浸在其中，还真是不会注意到它的不合理之处的。中国从官方到民间都觉得粮食这东西是国家命脉，不敢交到别人手上去，却很少有人会去算一算细账，想想这个威胁到底是否真的存在。
“林哥，还有一个问题。”黄岗终于又想到了一点，“我们如果进口了粮食，让土地休耕，那么原来那些种粮的农民，生活怎么安置？”
林振华恨铁不成钢地说道：“黄岗啊黄岗，我觉得你在读书的时候，好像还挺明白事的，怎么当了点官，就犯傻了？这些农民不种田了，他们可以转移到工业里去啊。我们进口美国的粮食，稳住了美国国会，让他们不刁难中国的工业品出口，这就能够为中国创造出更多的制造业就业机会，还愁安置不了这些富余的农民？”
“可是，不是所有的农民都能够出来务工的啊？”黄岗抬起杠来了，在他心里，对于林振华提出的方案已经隐隐有些赞同了，但他还是要多方面地考虑一些困难，这是作为一名计委官员的本能。
林振华看出了黄岗的心思，便装出一副恶狠狠的样子，说道：“这我不管，实在不行，你们计委出钱去补偿他们吧。你们搞退耕还林的时候，不也有生态补偿资金吗？别以为我不知道这个。”
林振华还是在荆西考察的时候了解到这些情况的，为了让大山里的农民退耕还林，国家每年都要拿出一笔钱来进行补贴，那些退耕之后的农民每天在山上种种树、护护林，就能够拿到比过去种田还要多的收入，这些钱本身就是国家的环境保护支出。
黄岗呵呵地笑了，他心里已经把整件事情都已经考虑清楚了。进口美国小麦，的确是一个一举多得的好主意，对内，可以缓解土地和农业用水的压力，让严重透支的地力和水资源得到恢复。对外，可以拉拢强大的美国农业协会，让他们成为中国的铁杆支持者。黄岗不像林振华那样乐观，自然想不到未来外汇储备多得用不完的情况，否则，他还会想到这也是一个为多余的美元寻找出路的好方法。
甚至他自己提出来的如何补贴土地休耕农民的问题，他脑子里已经有了充分的预案，简单地说，就是一个生态补偿方案。华北地区的农村水价每吨平均是1毛钱左右，而城市居民水价是每吨2元钱。如果能够把农业中省下的水转售给城市居民，仅这中间的差价就足够养活那些种粮的农民了。当然，具体的操作，还要落实到有关部门去完成，这并不是什么难事。
“怎么样，想通了吧？”林振华看到黄岗脸上的表情逐渐变得轻松，知道他已经被自己说服了，“现在我们可以去和美国人谈谈了吧？”
黄岗点点头道：“可以了，不过，这件事我也做不了主，只能是先和对方谈一个大致的意向。要改变国家的粮食进口政策，估计得中央开会讨论来决定了。”
两个人重新回到会议室，林振华向几位美国人抱歉地笑了笑，说道：“对不起各位，刚才我和黄司长出去讨论了一下从美国进口农产品的问题，黄司长谈了他的苦衷，不过我已经说服他了。出于中美友好的大局，他答应去说服他的领导，同意从