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直接主持这个谈判。攻占北平、天津，全歼守敌，我军均有绝对把握，因此，谈判内容以争取敌人放下武器为原则。
毛泽东分析，傅作义的三个条件不像真正的谈判条件，而很可能是出于解放军突临平北城郊，傅为了争取布防时间才提出来的，而且，傅派崔、李二人出城也只是一个试探性行动，因为傅作义并没有向他们交待关于解决问题的具体条件，只让他们传达和谈的意愿。傅作义如果有诚意谈判，还会再派代表出来。但是，无论此时傅作义有多少诚意，为了减少战争对人民生命财产以及对千年古都的破坏，毛泽东决定紧紧抓住这个机会。
当天，毛泽东复电林罗刘指出：对傅作义代表谈判以争取敌人放下武器为基本原则，但是，达到这个目的可以运用某些策略。具体策略现在不做决定，等候傅作义代表到三河与你们接谈后，将谈判内容电告我们，再行考虑。在争取敌人放下武器这一原则的范围内，可以考虑允许减轻对于傅作义及其干部的惩处和允许他们保存其私人财产为条件，以傅作义下令全军放下武器为交换条件。但我们第一个目的是解决“中央军”。
毛泽东同时指示，应向傅的代表试探，傅作义是否有命令“中央军”缴械的权力，如果他们没有此种权力，则可向他提出让路给我军进城，解决“中央军”。毛泽东提醒林罗刘：此次傅作义派人来谈判，只是一种试探性的行动，如果傅方有诚意谈判，他还会有代表出来的。
从这时开始，毛泽东直接指导与傅作义的谈判。
林彪、罗荣桓、刘亚楼立即研究，决定按中央军委的指示，向傅方代表说明解放军的态度和条件。
16时下午，苏静和傅方代表进行了初步接触、交谈。正是毛泽东所预料的，这不是正式谈判，双方都在试探、摸底。
崔载之说，傅作义对中共表示，同中共谈判纯系诚意，绝非阴谋把戏，过去曾有谈判意愿，这次军事情况是直接的推动，愿意商谈解决问题。傅作义的条件是：第一，为要搞到一架蒋介石的飞机，要解放军让出南苑机场的控制；第二，为加强城内傅系军队的力量，以制约城内蒋系军队，要解放军放出被围在新保安的第35军，使其回到北平城内，在第35军中可有解放军人员参与一起进城；第三，傅作义通电全国，宣布实现和平解决；第四，建议成立华北联合政府，傅作义参加华北联合政府，其军队由华北联合政府指挥。
12月18日15时，苏静将崔载之所谈内容向林罗刘作了汇报。
12月19日，刘亚楼来到八里庄同崔载之举行第一次谈判。
在谈判中，刘亚楼分析了全国形势和平津战局发展前景，根据中共中央确定的方针，向傅方阐明了解放军和平解决平津问题的基本原则，是以华北国民党军放下武器，解除武装为前提，不允许傅部保存自己的军队，不同意傅作义发电通，不同意成立华北联合政府。如果傅方同意中共方面解决平津问题的条件，解放军可以保障傅作义本人及其部属生命安全和私人财产免受损失。刘亚楼还提出，给傅作义留两个军，以这两个军的力量解决中央军的军、师两级军官，然后宣布起义。
崔载之当天下午向傅作义报告谈判情况，傅作义回电表示：城内蒋系中央军比傅系兵力大10倍，逮捕蒋系军、师以上军官有困难，实不宜实施。除此之外，傅作义对其它问题均未答复。
双方代表又经过几次交谈，未获任何结果，这次非正式谈判就结束了。
谈判表明，傅方提出的条件尤其是在军队处置的问题上，与中共中央确定的基本方针距离很大。同时，傅作义仍处于犹豫徘徊之中，尚未作出最后决断，派人出城谈判带有试探性和出于缓兵之计，是为了应付华北战局的发展变化以便作必要的准备。但是，在解放军强大军事攻势下，傅作义在感到走投无路时，仍有缴械投降的可能。为此，毛泽东、中央军委要求前线指战员积极备战，立足于用战争方式解决华北问题。
86．新保安之夜，以战促和
此时，在新保安，杨罗耿兵团遵照毛泽东围而不打的指示，一直紧紧包围着第35军。
新保安是平张线上的一个集镇，面积只有一平方公里，城墙高12米，顶宽6 米，高大而坚固，可以并排行驶两辆大车，四座城门都修有高大的门楼。整个镇子以钟楼为中心，修筑有相当数量的防御工事。守敌第35军军部及所属两个师及地方部队，共16万人。第35军全副美械装备，战斗力很强，自认为是傅作义的嫡系，虽然被困数日，仍顽强抵抗。军长郭景云命令部队埋汽车，堆沙包，抢修工事，决心顽抗到底。他还发誓，一旦新保安城破，他就率领全军营以上军官集体自焚，并且当真令部下在他指挥部院子里摆上了汽油桶。
洋河畔，新保安颤抖在凛冽的寒冬里。
风卷着雪花，狂暴地扫荡着山野、街道，摇撼着古老的树干。大雪封住了新保安，傅作义的第35军为风雪所阻，更为解放军的包围所困。
而在解放军方面，11个漫长而寒冷的日夜过去了，进攻的时刻终于到来。
根据当时敌我态势，毛泽东发出了“先打两头，后取中间”的作战指令，并决定把原来先攻塘沽，其次新保安，再者唐山，第四天津、张家口两区，最后北平区的顺序，改为先打新保安、张家口，再攻天津，最后夺取北平。这个部署的核心用意，就在于以战促和。中央军委决定首先对新保安之敌发起攻击，歼灭城内这张已经软了的“王牌”。命令杨得志、罗瑞卿、耿飚率领的第2 兵团担任攻歼新保安的任务。
打新保安，张家口敌人很可能突围逃跑，为此，毛泽东命令东北第4 纵队由南口西进，归华北杨成武兵团统一指挥，与第三兵团共同担任阻止张家口西逃之敌的任务。
按照作战部署，第4 纵队主攻城东南面，第3 纵队和第8 纵队分别攻击南门、西门和西北南。
12月21日，杨、罗、耿报经中共中央军委批准后命令兵团各部对新保安发起攻击：“扫清外围，打开各自进攻正面的上通道！”
爬冰卧雪12个昼夜的解放军官兵早就憋足了劲，将郭景云设在城牙的鹿角、铁丝网、地堡统统送上了天。午夜时分，突击部队进入攻击出发位置，敌第35军彻底被压缩在城内。
22日清晨7 时10分，杨得志司令员下达了“总攻开始”的命令。刹那间，炮弹准确地向城内地堡倾泻，腾起冲天烟柱，地堡一个个开了花。经过整整一个小时的炮击，新保安城墙被一层一层地揭皮、掀顶、穿透，显出一个个“V ”型的大口子。浓烟中，城东的各爆破队的红旗开始飘扬，连续爆破再一次掀起冲天烟柱，城墙变成了残壁断垣。战至下午2 时，解放军从南面和西面攻入城内，敌人被迫放弃城墙，溃退人城。
随之展开的巷战异常激烈。敌人躲藏在院落和城根地下工事里继续顽抗，攻城的解放军战士则运用挖墙凿洞、逐房跳跃的办法，小群穿插，纵横迂回，很快打烂了敌人的防御体系。
原定5 天时间解决战斗，实际只用了11个小时，简直神速了。新保安战役，守军全军覆没，军长郭景云毙命，俘获副军长以下官兵8000余人，缴获了400 辆美式卡车，20多辆“丰田”、“吉斯”等小卧车，还有郭景云专用的蓝灰色“雪佛莱”轿车。傅作义的“王牌军”从此消失了。
当天下午，杨、罗、耿向中央军委发出了新保安大捷的电报。毛泽东、中央军委当即复电祝贺：“22日18时悉，全歼新保守之敌甚慰。望你们仿照刘伯承、邓小平、陈毅、粟裕在徐蚌作战中即俘即查即补即战方针，立即将最大部分俘虏补人部队，并迅速加以溶化。休整10天，准备行动。”
傅作义在中南海得知第35军兵败新保安，哀嚎着扬起两手，劈劈啪啪地打起自己的脸，两脚狠跺地板，大声喊着：“完啦！我的35军没了，我的事业”
这时，傅作义的女儿傅冬菊走近来，看到屋里一片狼藉，既痛心又怨恨，走到神情恍惚的傅作义身边，轻声地说：“爸爸，别难过了，要保重身体。”
傅作义狠狠地瞪了女儿几眼，阴沉着脸，高声呵斥道：“你来干什么？给我出去，走得越远越好。”
“爸爸，”傅冬菊说，“您现在这样，连个亲人都不在身边，我哪儿也不去。”
她轻轻地扶着傅作义的肩头，让他躺在沙发上。“爸爸，您别想那么多了，歇息一会儿吧。”
傅作义一把推开女儿，猛地站起身，双手撑在腰背后急促地踱步。
面对父亲的反常举动，傅冬菊强压着怜悯的情绪。她想，父亲的命根子丢了，绝望、悲伤是免不了的。晦，谁让他打内战？谁让他不真心和谈？她动手收拾屋子由着父亲悲叹哀嚎，乱撞狂跳。她知道，在这个时候说什么也没用，需要做的事是防止父亲发生意外。
良久，傅作义突然停止脚步，冷峻的目光盯着女儿：“我这里不需要你，快回天津去厂傅冬菊口气温和地说：”爸爸，我不能走，我要好好照顾你。“
傅作义漠然地摇摇头，不理睬女儿，又迈开沉重的步子在屋里走起来。他边走边哀声叹气，自言自语道：“我傅某闯荡半辈子谋取的事业全完啦！怎么步步棋都错？！我怎么这样倒霉呢？！”
傅冬菊倒了一杯糖水送到父亲跟前，轻声地说：“爸爸，喝点水吧！不要把身体搞坏了。”
傅作义接过水杯狠呷了一口，颓然地说：“我打输了，完了，我的政治生命完了，我我快把家底输光啦”
傅冬菊把父亲扶到沙发上坐下，慢慢地说：“爸爸，您别乱想了，要安静一会儿才行，只有冷静地考虑问题才能想出明智的办法来！”
傅作义不满地看了女儿一眼，没说什么。
傅冬菊沉思片刻，接着说：“俗话说，天无绝人之路。爸爸，您就别打下去了，跟共产党和谈，走光明道路。”
傅作义摆摆手打断了女儿的话：“你孩子家别管大人的事！你不懂。”
傅冬菊见父亲没有不耐烦的样子，好像正在寻思自己刚才说过的话，坚决地说：“我不能看着您往绝路上走！问题很明白，共产党是一定要解放全华北的，现在只是时间的早晚。不和就得打。”
她看父亲低头听着，接着又说：“爸爸，您的部队被人家搞得差不多了，不管是走还是守，都是没有多大意思的。人家共产党说话办事很得人心，反映人民的意愿，为人民谋利益。而国民党蒋介石呢？独裁、腐败、卖国、残暴，给人民带来痛苦和灾难！您总说我是孩子家不懂，可我知道人家共产党有前途，与共产党和谈就有出路，而跟国民党反动派走，只有彻底完蛋！爸爸，难道您真的愿意成为蒋介石的殉葬品吗？难道您听到这里，傅作义挥挥手，制止了女儿再说下去。他心里也觉得女儿说得有点道理，但实在难以接受，是不甘心呢！可是，他哪里知道，自己的女儿竟然也是中共的地下党员，是中共党组织派来做自己的工作的。
新保安战役结束后，毛泽东本不决定立刻打张家口，但已预料到守卫张家口的孙兰锋会狗急跳墙。于是，包围张家口的华北野战军第3 兵团做好了全面应战准