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会影响全局，也会妨碍和平的实现。毛泽东紧紧把握着和平解决北平问题的每一个行动和步骤。
1 月20日15时，林罗向中央军委报告：一、傅作义已答应和平解决，将部队开出城外改编为人民解放军，但中央军是否完全就范及出城后是否发生叛变，则仍需防止。二、已商定22日上午10时，北平部队开始向城外开出，当日开出者为骑兵第4 师三个团约2000多人、第101 军三个师约2。6 万多人。电报还详细汇报了部队交接的计划。
毛泽东收到报告后，即指示林罗，应即告苏静转告傅作义、邓宝珊：傅、邓既决心站在有利于人民事业方面，则我们便必须告诉他们对蒋介石死党提起警觉性，傅作义将自己的主力第101 军及骑4 师首先开出城外，他是否有把握命令第13。94 军等部亦能出城，如果蒋党不但不服从傅作义令反而将傅作义总部包围攻击，傅作义是否尚有足够兵力抵抗，以等我们之援助。蒋党暗害及蒋机轰炸亦须预为计及。如傅作义确已一切部署妥当，则第一个军出城日期可照原议在22日，如傅作义尚未部署妥当（主要是中央军问题）则可以推迟几天时间。
1 月21日晨，也就是协议正式生效的前一天，中共方面以林、罗、聂名义向苏静发了指示信。信中说：1。我方所俘傅方高级军官，待北平接收后，可一律释放。傅方所捕政治犯，在联合办事机构成立后即应释放。
2。盼告傅骑4 师及101 军出城后，两个城门仍须由傅方派兵控制，不要让蒋系部队接收。
3。盼转告傅自23日以后由北平出发的部队应分驻平当。良乡、徐水之线及其以东之固安、文安、霸县、雄县一带，另一部则驻三河、香河一带，各部开动秩序，盼预先电告，以便我们指定其便于就粮的驻扎点地。
4。23日约有数名干部进城。
5。你暂在城内勿回。
此外，指示信还对《协议书》诸都作了同意答复，并指出：德胜门外由杨得志部队与守城部队部队联系，右安门外由程子华部队与守城部队联系。
当天，苏静和王克俊、崔载之分别代表双方在《关于和平解决北平问题的协议》上签字。同日，傅作义在中南海居仁堂会议厅召集高级军政人员会议，宣布《协议》要点。
94．北平解放，毛泽东、蒋介石、傅作义不同的心态
蒋介石也知道大势所趋，无可挽回，遂致电傅作义，向傅请求将其中央军少校以上军官携带必要武器备放归，他将派飞机到北平接人。傅作义回电：“遵命照理。”1 月21日，蒋介石的飞机从北平接走了一批军官。这些军官刚刚接到南京，就听到一个惊人的消息：蒋介石下野了。
北平失守的同一天，蒋介石丢掉了总统之位。他到台湾以后，曾经谈到他当时下野的想法。他说：“当三十七年年底与三十八年年初，我们军事失败之时，内部顿呈分崩离析，一般党员甚至中枢最高干部都认为我不下野，共产党不会与政府和谈；我不下野，美国援助亦不会来，这在我是看得特别明白，我曾同他们说；‘我下野以后，美援更不会来。我在南京，与共匪和谈，或许还有希望，如我下野，那和谈不仅不可能，就是你们要投降他，他也不会要你了。’当时我的考虑，认为我下野以后，在西北、西南，至少总可维持三年至五年的时间，打算下野后，先埋头整顿党务，从头做起，以求恢复党的革命精神，重建党的革命力量。我下野时还有一个重要考虑，就是台湾地位的重要。在俄帝集团侵略之下，宁可失了整个大陆，而台湾是不能不保的。如果我不下野，死守南京，那台湾就不能兼顾，亦就不能成为反共抗俄的坚强堡垒。三十五年我到台湾看了以后，在日记上曾记着这样的一句话：”只要有了台湾，共产党就无奈我何。‘就算是整个大陆被共产党拿去了，只要有了台湾，我就可以用来恢复大陆。因此我就不顾一切，毅然决然的下野。“
自然，在蒋介石的回忆中不无夸大自己主动性的成分，但迫于当时的情势，蒋介石企图借李宗仁和谈为他重整队伍对抗毛泽东争取时间，以及急于控制台湾，为自己留下逃跑后路的动机却是真实的。所有这些都表明，尽管蒋介石还有一丝东山再起的个人愿望，但在这场与毛泽东的军事大决战中他已遭到彻底的失败，就连蒋介石本人也不再否认了。
1 月22日凌晨4 时，毛泽东又起草了一份致林彪、罗荣桓、刘亚楼的电报，指出：“北平20余万敌军出城改编，你们须令各兵团各纵首长均看作一件大事，全军紧张地周密地在你们的统一指挥下对付这一个大事件，达到完满地处理此事件之目的，务必不要有轻敌疏忽之观点。”
这一天，傅作义在一切准备就绪后，正式履行协议的规定。他通过电台、报纸、通讯社、记者招待会等渠道，对外正式公布了有关北平和平解放协议的实施要点；傅部骑兵4 师首先出城，开往指定地点听候改编。这样，《关于北平和平解决问题的协议书》开始付诸实施了。
北平解放了！傅将军下令不打仗！消息传开，人心振奋，满城笑颜。欢庆的人群拥满大街小巷，沉睡的古都被犹如春雷的欢呼声给震醒了，到处是一派和平吉祥的欢乐气氛。
当天，傅作义又将《协议》要点在《平明日报》上公布，同时提出拟于日内在双方前哨中间地区找适当地点会晤林彪、罗荣桓、聂荣臻。
傅作义作出如此表示，是需要勇气和决心的。在此之前的两三天里，他还陷入苦恼之中，对手下几位师长说：“林彪44岁，聂荣臻48岁，我已经54岁，作战经验比他们多，军队打败，丢人。”这寥寥数语，道出了傅作义的痛苦心情。强烈的自尊心使他变得脆弱而敏感，他担心解放军进城后对他不礼貌，想离开北平，走得愈远愈好。
毛泽东对傅作义的担心和顾虑给予了充分的理解。他指示林彪、罗荣桓、聂荣臻，应同意傅作义会面，会面时应有礼貌地接待他，并表示诚恳态度。
此后，毛泽东在“关于征求各民主人士对战犯名单意见”时指出，北平和平解决，傅作义将功折罪，可以免除战犯罪名，此点可告民主人士，将来李宗仁、白崇禧等能如此办理，亦可许其将功折罪。
1 月31日，北平城内国民党军全部开至城外，东北野战军第4 纵队于午后进城接防。
北平和平解放成为历史现实，成为中外战争史上的奇迹。化干戈为玉帛，一切热爱中华民族的人们，一切热爱中华民族的灿烂文化的人们为此深感欣慰，为此庆幸。
2 月1 日，到达解放区的各民主党派、各人民团体、文化艺术界、新闻界、社会科学界及其他各方面的有影响的爱国人士李济深、沈钧儒、马叙伦、郭沫若等56人联名致电中共中央主席毛泽东、人民解放军总司令朱德并转全体将士，祝贺人民解放军的伟大胜利。
2 月2 日，毛泽东起草与朱德联合给李济深、沈钧儒、马叙伦、郭沫若等56位民主人士的复电。复电指出：“21日来电读悉，极感盛意。中华民族与中国人民的解放斗争，百余年来，前赴后继。无数先烈的鲜血，洒遍了锦绣河山，亿兆后起的人民，表现了英雄气概。此次人民解放战争之所以胜利，是由于全国人民不畏强御，团结奋斗，各民主党派各人民团体一致奋起，相与协力，从而使人民解放军获得各方面的援助，使人民的敌人完全陷入孤立。胜负之数，因以判明。现在残敌尚存，诡谋时作。求喘息谓为求和平，待外援名日谈判。口诵八条，手庇战犯，眼望美国，脚向广州。欲求人民解放斗争获得最后胜利，必须全国一切民主力量同德同心，再接再厉，为真正民主与和平而奋斗。诸先生长期为民主事业而努力，现在到达解放区，必能使建设新中国的共同事业获得迅速的成功。特电布复。敬表欢迎。”
第二十五章 西柏坡大结局
95．不大不小的新闻稿风波
1949年2 月1 日，新华社发表毛泽东起草的题为《和平结束北平战事经过》的新闻稿。新闻稿的全文，公布了1949年1 月历日毛泽东为林彪、罗荣桓起草的致傅作义的公函。这是一封最后通碟性质的信，信中措词严厉的部分写道：“贵将军接受南京国民党反动政府的‘剿匪勘乱’之伪令，率领所部数十万反动军队向着绥远、察哈尔、河北、热河及山西北部人民解放军区和人民解放军发动残酷的进攻。‘先后攻占。贵部军行所至，屠杀人民，奸淫妇女，焚毁村庄，掠夺财物，无所不用其极。在贵军管辖地区则压迫工、农、学、商广大人民群众，出粮、出税、出力、敲骨吸髓，以供所谓’戡乱剿匪‘之用。在贵将军及贵属之统治之下，取消人民的一切自由权利，压迫一切民主党派及人民团结使其丧失合法地位，压迫青年学生们的爱国运动”信中最后写道：“城破之日，贵将军及贵属话反动首领，必须从严惩办，决不姑宽，勿谓言之不预。”
新闻稿并指出：“此公函系于一月十六日在人民解放军平津前线司令部当面交给傅作义将军的谈判代表邓宝珊将军和周北峰将军者，当日邓宝珊将军偕同林彪将军的代表人城联络。傅作义将军即决心接受人民解放军的指示，令其所部出城听候改编为人民解放军。此后数日，又经数度接洽，解决关于双方交接过渡期间的若干问题。傅作义将军于二十一日将协议诸点（但完全）经国民党中央社公告，傅部即于二十二日开始履行协议。至本日（三十一日）傅部主力移动完毕，人民解放军开始人城接收北平防务。”
谁知，傅作义看到这篇新闻稿后，情绪很激动，2 月3 日即写信给林彪、罗荣桓、聂荣臻，表示他在解放战争中追随蒋介石，负有罪责，应受人民的惩处，要求对他个人按战犯加以惩处，请求指定看守所，他去报到。
在这封信里，傅作义表示出强烈的震惊和不满。原来，1 月16日林彪将公函交给邓宝珊，请他转交给傅作义。在送走林、罗后，因信未封口，邓宝珊便先看了，看完后很惊讶，感到信中言辞激烈，当着苏静的面对周北峰说：这封信太出乎意料，措辞很严厉，傅作义不一定会受得了，打算暂不交给傅看，以免节外生枝，把事情搞僵，甚至推翻协议，使谈判功亏一篑。于是邓便将信压了下来。
苏静立即将这一情况向林、罗、聂作了汇报。林彪表示邓宝珊暂时不交给傅也可以。
1 月25日，总前委要苏静出城到宋庄汇报工作。苏静一进门，罗荣桓就面带笑容地问：“由邓宝珊给傅作义的那封信，交给傅看了没有？”
苏静回答说：“不清楚。”
聂荣臻说：“你今天还要回去问一下邓宝珊，若还未交，你要催促邓并同他一起去见傅，务必要告诉邓在今明两天让傅作义看到那封信。”
当天晚上，苏静赶回城内，找到邓宝珊，问他：“你进城时带给傅作义将军的信交给他没有？”
邓宝珊愣了一下，困惑不答。苏静便提出与他一起带上信去见傅。邓宝珊与苏静一同乘车来到中南海居仁堂，受到傅作义的热情接待。在交谈中，邓宝珊乘机到傅的内屋去了。苏静在与傅作义告别时，未再问及交信�