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明朝早就有县学体系，只不过人数有限，最多百十几个人，张恪一下子扩张了几十倍，对于一般小县城来说，只要读一点书，就能上学。
中国历来讲究学而优则仕，读书当官是最好的光宗耀祖的终南捷径，书读得好，就能改变命运。同时期的欧洲，根本不敢想象，他们还是封建领主制呢，至于美洲，遍地都是追着野牛跑的印第安人，更别说读书学习了。
正所谓流水不腐户枢不蠹，只要能学习，有上进的途径，人心就安定了。
而张恪的第二道命令，更是让人欣喜若狂。
从明年起，也就是黄帝4336年起，连续三年，加开恩科，广揽人才。每科录取人数暂定一千人，如果成绩优秀，可以适当放宽。
这条命令下去。所有读书人都沸腾了，大明的会试三年一次，每一科三四百人而已。多少人熬白了头发。耗尽了心血，从青葱少年，熬得两鬓斑白，连个举人都考不上。在后世小丑一般的范进，放在大明朝，那就是老天眷顾的幸运儿了，可见科举之难。简直难于上青天。
张恪连开三场恩科，而且录取人数扩大了三倍，中进士的难度一下子下降了十倍不止。听到消息的时候，无数学子跪在地上，嚎啕痛哭，宛如杜鹃啼血。
上一秒还在痛骂逆贼无耻。要起兵声讨的学子转瞬就称颂新君英明仁厚。一转头，跑到家里，捧着书疯狂的用功。天赐良机，不抓住了，简直天理不容！
谁还有心思管大明的江山，朱皇帝要是有张皇帝的大度，哪里会丢失江山。
两道命令下去，蠢蠢欲动的读书人全都安静下来。别看常说秀才造反三年不成。可是真正成功的造反都离不开读书人。比如刘邦就是有张良和萧何，朱元璋也有李善长和刘基等人辅佐。至于可怜的李自成只能弄到装神弄鬼的宋献策和牛金星，结果打下了京城却坐不住江山。
没有读书人煽动，地方的士绅就闹不起来，地方豪强不出力，就算那些有心勤王，想要给崇祯报仇的忠臣孝子，最多只是吆喝两嗓子，穿上孝服，扛着哭丧棒，跑大街上玩行为艺术。
抛出两道命令，张恪的精神头都放在了恢复京城的秩序上。经过两天多的大乱，参与叛乱的士兵基本被干掉，残存的也都束手就擒。主要带兵的头头儿，魏国公徐弘基断了一条胳膊，被俘的时候已经奄奄一息。
至于袁崇焕，十分的凶悍，砍伤了两名士兵，被绊马索摔倒，成了阶下之囚。袁崇焕是赌徒的性子，被抓捕之后，知道他彻底赌输了，就干脆发了疯。
先是大喊大叫三天，接着一语不发，坐在天牢里面，当狱卒以为他死了的时候，凑近一看，刺鼻的臭气差点让他吐了，敢情大小便都**了，弄得满身都是，腌臜污秽，简直难以形容。
此时京城的损失情况大体计算出来，一共死掉的乱兵有两万三千出头，另外遇害的百姓也有三万多人，被烧毁房屋更是五千多所，大量百姓流离失所。
由于乱斗是从紫禁城辐射出来的，居住在外城的百姓反而没有受到多大波及，张恪希望的基本保全京城还是做到了。
但是对无家可归的百姓也不能视若无睹，张恪下令，将京城的军营，还有残余叛乱的贵族府邸宅院全都没收，分给百姓居住。
而且张恪还做出了一个前所未有的决定，他把紫禁城的三大殿开放出来，在空地上设置帐篷，安置民众。
神秘莫测的紫禁城竟然向老百姓开放，这个举动简直吓坏了所有人。
别说普通百姓，就连张恪手下的这帮大将都受不了了。
在沈岳的撺掇之下，张峰，乔福带着几十个人找上了门。开玩笑，皇城自古都是皇帝居住的，怎么能让老百姓住进去，还要不要规矩，讲不讲体统。
他们刚刚冲进来，却傻愣愣地看到有几个老头正陪在张恪身边。为首的就是洪敷敎，其余还有李之藻，杨廷筠，甚至包括张宗衡和刚刚投降的首辅周廷儒。
“儒家不是讲究民为重，社稷次之，君为轻。更何况我还不是皇帝，把紫禁城让出来也没什么不妥。”
张宗衡急忙说道：“陛下所言极是，只是三大殿乃是举行朝会之所，若是有一帮百姓在一旁吃喝拉撒，委实不雅啊！”
“岂止不雅，简直有辱圣上威仪，老臣以为陛下有爱民之心即可，不必如此苛求自己，委屈了陛下，也委屈了诸位臣工。”李之藻沉着脸说道。
张恪笑道：“大家说的都有道理，只是我可从没有想过住在紫禁城。”
“神马？”
刚走进来的张峰几步冲到了张恪面前，仿佛不敢相信自己的耳朵。
“永贞，你要是皇帝了，干嘛不住紫禁城？”
“难道紫禁城很好嘛？”张恪反问道：“朱明三百年的江山，一座紫禁城埋葬了多少怨气。鳞次栉比的屋檐之下，到处都有死人，到处都是怨气。近百年来。大明皇室子嗣艰难，已经证明紫禁城不适合居住。我已经下定了决心，就算正式称帝，我也绝不住紫禁城？”
“那，那你要住哪？”
“西苑！”张恪轻轻吐出两个字。
所谓西苑，就是太液池，皇家园林。是明代帝王休息游玩的场所，在后世还有个更响亮的名字，叫做中南海！
比起层层叠叠。充满压迫感的紫禁城，西苑更加宽松，也更加随意，非常符合张恪的口味。
“诸位。往后我就在西苑办公。再专门辟出一片区域，留给内阁，再有规矩也要改一改。起五经爬半夜式的上朝太辛苦大家了，御前例会定在下午，我让人安排了会议室，大家坐而论道，就像在辽东的时候一样。在西苑我也不安排太监，打杂的事情交给女官。十五岁以上，超过二十五岁。就可以出宫。不耽搁她们结婚生子，诸位以为如何？”
张恪的话不多，可是信息量却大得惊人！
别说几位经验丰富得老人，就算年轻兄弟都傻眼了。
不住皇宫，坐而论道，不设宦官，把朝会改到下午，哪一样都颠覆了大家对皇帝的认知，乔福半天憋出一句话：“恪哥，你还想不想当皇帝了？”
张恪从座位站起，走到大家的中间，笑着拍了拍每个人的肩头。
“大家的想法我清楚，可是我刚刚亲手终结了一个朝代，难道还要重蹈覆辙不成？”张恪意味深长笑道：“老子的江山是打下来的，靠的是百姓支持，靠的是你们冲锋陷阵，不是狗屁天命，我有父有母，更不是老天的儿子，乱认亲爹这种事情，张恪做不出来。以往皇帝都说受命于天，纯粹是给自己脸上贴金。我就是受命于民，替万民管天下，替万民牟利。宦官阉割身躯，不过是满足皇帝一人的私欲，何其残酷，我不屑为之，也不忍为之。”
“陛下仁慈！”
话音刚落，杨廷筠就率先跪在地上，老头须发斑白，脸颊上布满了斑点，此时却泪水涌动，还一脸的笑容，好像开心的孩子，口中不停呼唤：“圣君降世，圣君降世了！”
老杨如此反应，并不奇怪，他是心学门人，晚明的思想界已经出现了虚君实相的主张。希望限制皇权。
三纲五常的礼法之下，唯一例外的就是皇帝，他不受任何限制。皇帝不受限制，代表皇帝的宦官就不受限制，那些遍布全国的藩王就不受限制，那些得到皇帝宠信的大臣也可以为所欲为。
千里之堤毁于蚁穴，破了一点全线崩溃。
一切都在皇帝的一念之间，而出现一个好皇帝的概率实在不高，为了应付皇帝，大臣们结党营私，互相倾轧，党同伐异。争斗不休的结果就是利国利民的政策实行不下去，江河日下的国势没法扭转，眼睁睁滑落深渊、
张恪这些年借着心学的名义，推广新思想，可是真正当他当了皇帝，大家都没有把握，他能不能像自己宣扬的那样，毕竟权力太诱人了。
直到今天，大家彻底放心了，张恪不光做到了他的承诺，而且还大大超出了。作为帝师的洪敷敎，拉着张恪的手，久久不愿意松开。
“永贞，为师高兴，太高兴了！”
这一夜注定是不眠，张恪召集了所有亲信部下，还包括周廷儒，钱谦益，阮大铖更投降官吏，毕竟他们在中枢日久，很熟悉官僚体系的运作。
张恪和众人不停争论，最终确定下了政治架构。
“护国”总揽一切大权，其下设置内阁，改首辅为首相，内阁成员五到七名，辅佐护国，总领百官。
与内阁平级，设置枢密院，总掌军队招募，训练，将领选拔，升迁，对外作战。提升都察院为御史台，总揽监督百官，审核政令之权。
在内阁之下，将原有六部改组，新设置民政、财政、农林、贸易、治安、军备、营造、法务、教育、卫生、组织等部。
凡是重大事务，由内阁召集，各部参加，共同会商拟定，若事关重大，则需要召集御史台和枢密院，召开御前会议确定。
在地方上，总督和巡抚作为常设官，总督主管军事，巡抚管民政，按照内阁六部的架构，设置地方官僚体系，原有的三司全都废除。
张恪的设想刚一提出，在场众人就一片哗然，尤其是洪敷敎，脑袋晃得像是拨浪鼓。
“永贞，这可不行，老夫绝不同意！按照你的做法，天下的官吏至少增加十倍以上，光是京城各部，就要成倍增加。如此众多的官吏不事生产，全靠百姓供养，谈何轻徭薄赋。宋朝冗官虚耗钱粮，大明藩王遍地，殷鉴不远啊！”
洪敷敎刚刚说完，倒是沈岳不以为然。
“洪老大人，您说的固然不错，可是我不禁要问，大明朝轻徭薄赋，难道百姓就安居乐业了吗？设置百官，不只是享受百姓的供养，还要为百姓做事情。陛下新的官制简单明了，各部负责一摊，汇总内阁，内阁之上是御前会议，层层负责，权力明晰，比起大明，简直天上地下。百官尽责，消耗一些赋税如何？”
“哼！”洪敷敎哼了一声，还是不同意，
张恪笑道：“恩师，我除了设计官制之外，还要确定一个原则，那就是少数服从多数。凡是政令，经过充分讨论之后，由内阁表决。今天两派不妨就争论一番，然后大家举手表决。”
张恪说完之后，朱庆斌就抢先发言，他也是力挺张恪的新官制。
“洪老大人，如今的天下和以前不同了，商业繁荣，税收复杂，军队扩张，对内对外，要处置的事情众多，光是原有的六部根本不够，不能为了一个轻徭薄赋的名声，就把该做的使命给放弃了。把眼睛捂上不看，问题还在那里，我们不能自欺欺人！”
他这番话立刻引爆了讨论，各方都加入进来，就连乔福他们都根据自身经历，谈了看法，一直闹到了天明，大家脸红脖子粗，口干舌燥，最后张恪祭出了表决的提议。
支持的人纷纷举起了手，在清点之后，一共二十二票支持，十二票反对，钱谦益和阮大铖两个滑头放弃了。
第一条表决通过的法案就这样诞生了。当众人从会议室走出来，东方天空一片红霞，太阳从地平线以下一跃而出，大地沐浴在朝阳之下，每个人身上都镀上了一层金色。
“不一样了，真的不一样了！士大夫与君王共治天下，圣贤的理想，终于实现了！”