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经过一番讨论，敖烈最终决定双管齐下，一方面提高北方五州全部官吏的俸禄，按照大汉以往的俸禄制度，在相应的官阶上，敖烈再给他们增加不等量的俸禄。即便是最低的官职，俸禄也得到了三十石的增加，像诸葛亮、吕布这样的文武之首，则是增加两百石的俸禄，按照职位的大小、贡献的多少，每一级的官员所增加的俸禄都是不等的。
这一点，是敖烈效仿后世一些国家高薪养廉制度琢磨出来的。领袖的个人魅力再加上优厚的待遇，是杜绝贪污的最有效途径。出于天下仍未一统、军中仍需储备大量粮草的考虑，敖烈在对麾下官员增加俸禄的同时，也改变了俸禄的发放方式，不再是直接发放粮食，而是改为换算成铜钱发放。这样既保证军中的粮草贮备充足，也免去了官员们来领取俸禄之后，还要另行换成钱财的繁琐，这一政策，赢得了在座文武的一致认可。
另一方面，就是成立监察处。顾名思义，监察处就是负责监督文武官员体系中，那些不法的事情。和暗影的职责不同，监察处只是对贪污方面有监督权，而暗影则是全方位的监督。监察处的具体职责，就是督查以往发生过的，或者正在发生的经济类案件，同时负责对每一笔钱粮运用的监督权和落实权，保证其间不会出现亏空，保证每一个铜板，都花到相应的地方去。
对监察处的定义，敖烈是效仿后世的廉政公署来建立的，第一任出任监察处首席长官的人，敖烈也已经有了决断，他决定让耿直不阿的田丰来担当。以田丰的性格，就算有人哪怕只贪污了半个铜板，田丰也一定会把他给揪出来的。让财政在运行的过程当中透明化，合理化，敖烈相信田丰是最适合的人选了。
对于敖烈的任命，田丰一口答应了下来。他的本职工作是谏言，可是随着敖烈越来越成熟，很少会出现错误的决定，这让田丰一度认为自己已经沦落成了闲职，当然这是他希望看到的情况，主公不犯错或者少犯错，才是田丰当初投效敖烈的初衷。至于监察处长官的职位，让田丰再次感受到了敖烈对自己的重用，于是就这样不辞劳苦、身兼双职的担任了下来。
任何一个机构，都不可能只有长官一个人存在，否则就是名符其实的光杆司令了。在监察处，敖烈还必需给田丰配备相当数量的人员，才能起到督查北方五州经济的作用。为此，敖烈和麾下众将再次进行了人选的讨论，除了四支精锐部队的统领没有被抽调人马之外，其余的各个将领纷纷向敖烈推荐麾下那些忠贞之士。最后，敖烈依照各个将领推举出来的名单，再从李儒负责的暗影成员中，抽调两百人过来，进而拟定了一个监察处初期的司职人员名单，共计一千人零九人。这些人，以后都由田丰来领导了，他们将以燕京为中心，逐渐向四周扩散，先把幽州的一切钱粮运用，都控制在自己的视线之内。然后在进行人员扩充，向整个北方五州扩散。
监察处的成立，也算是解决了敖烈的一块心病。贪污的风气一旦形成，在想控制可就不那么容易了，趁着现在还只是极个别的官员贪赃枉法，监察处的成立正合时宜。其实敖烈不担心自己的这帮老部下、老兄弟们会出现类似的问题，甚至对麾下百分之九十五以上的官员，敖烈都没有这种担心，因为这些人都是跟随敖烈一路一起走过来的，见证了北方五州兴起的前前后后，那种开疆扩土的成就感，是其他州郡的官员所无法比拟的，他们愿意把北方五州当做自己的家原来建设，这种认同感和归属感，是无法用语言来形容的。
可是敖烈不敢保证每一个人的认同感和归属感，都会约束住他们的私心，毕竟在大量的钱财面前，还是会有人因为各种各样的原因而动心的。而且以后敖烈还要进军中原，横扫西凉，夺下川蜀随着地盘的扩大，麾下的官员只会越来越多，对于这些后来者，他们心中的归属感和认同感，绝不可能像现在麾下官员这样强烈，越往南，人们对钱财越看重，长久以来的优渥生活，已经让他们习惯了每餐的大鱼大肉，而不像北方这样比较清苦。届时，难免会有人从中中饱私囊，出现吃亏空的现象。对于这样的蛀虫，敖烈是十分不想看到的，因此，监察处的成立是十分有必要的，无论是以现在为出发点，还是着眼于未来，都是保证政治清廉的重要机构。
政治清廉，将会对各个国家机构形成重要的正面促进作用，同时也会保证民生的安稳，这样才能保证国家稳定的向前发展。在完成天下一统的同时，让每一个汉人子民，包括那些接受汉化的异族子民，都过上安定幸福的日子，这个敖烈一直在追求的目标，绝对离不开政治上的清廉。
监察处刚刚成立，就起到了立竿见影的效果。先后有三名官员被田丰给揪了出来，被当成了反面的典型。这三个人中，贪污最多的一个人，在三年内贪污了二十万钱；而最少的一个，贪污的次数只有一次，数量也不过是区区的五十铜钱而已。可是无论数量多少，既然已经被揪了出来，就应当公事公办。按照燕京律中的规定，贪污数量最多的一人被当众执行死刑，而贪污最少的那人，只需补上贪墨的五十个铜钱，然后被解职而已。
慑于敖烈一贯的威名和知遇之恩，以及监察处的雷厉风行，四名官员主动到监察处自首，坦白了自己贪墨的前后因果，并主动交出被贪的钱财。对于这四名官员，敖烈没有做出任何处罚，只是在谆谆教导一番之后，解除了他们的职务。
前后七名官员落马，在这个过程中，敖烈和监察处恩威并施，对拒不认错的人处以极刑，对主动认错并交出贪墨的人施以仁政，对其他的官员产生了不小的震动，燕京的官员们均是引以为戒，一时之间，一股清廉之风悄然在燕京兴起。以致燕京甚至是整个幽州，在之后很长的一段时间内，再也没有出现过贪墨的现象。（未完待续。。）
第二百七十五章 秘宝再现
荆州，南阳郡，新野县。新野地势狭小，人口也不密集，但却是汉代极为重要的军事要冲。这里北接宛、落，南依荆、襄，是扼守荆州的咽喉要道。
因为敖烈的穿越，让刘备提前于历史进程来到了新野。自从到这里之后，刘备的全部心思都花费在了招兵买马上。同时，刘备也在仔细琢磨着敖烈在南阳发迹的一些规律，他越想越觉得蹊跷。敖烈在南阳的短暂时间内，除了率军讨伐举据守宛城的黄巾余党，就是清剿附近的山匪、贼寇，几乎就没有时间来整顿军备，但是那些后来威震天下的计都斩马刀，却是在敖烈出任南阳太守时期就被武装到麾下将士中的，这样问题就出现了，敖烈麾下精锐使用的武器，到底是从哪里来的呢？
任何的事情，都禁不住有心人的推敲。刘备被敖烈压制的久久抬不起头来，心中早就憋着一口怨气，无时无刻不在寻找着敖烈的破绽，可是破绽没有找到，刘备却找到了敖烈心中的另一个秘密。
在用了将近一年的时间，收集和分析敖烈在南阳任职期间的行踪点之后，刘备竟然依靠自己的老谋深算，找到了当初敖烈进入过的光武秘宝。当初敖烈麾下的实力还没有现在这样强悍，所以也没有能力把光武秘宝中的所有东西一次性全部运走，只是运走了三分之二而已。现在，刘备发现了剩余的三分之一。
虽然仅有三分之一，但依旧是让刘备喜笑颜开。在剩余的光武秘宝中，刘备发现了大量的金银珠宝和武器，其中还有几把残破的计都斩马刀和罗睺龙角枪在内。这些剩余的钱财，可以帮助刘备进一步招兵买马，扩大势力；而那些武器则刚好可以装备到自己的军中。为刘备省却了一大笔军费。同时，刘备还出资让工匠对残破被遗弃的斩马刀进行了复原，仿造出五百把斩马刀，装备到自己的白毦精兵中，至于龙角枪，却被刘备给忽略了，因为这种造型复杂、分量沉重的武器，实在不适合普通人使用。
当五百白毦精兵身穿鱼鳞铁甲，手握斩马刀出现在刘备的眼前，刘备眼中不由得精光爆闪。这样的形象。不就是敖烈麾下那支令人闻风丧胆的血杀军初期的造型吗？看出这一点的，可不止是刘备，关羽和张飞也同样看了出来。他们三人和敖烈都有过接触，尤其是关羽和张飞，因为和敖烈私交很好的原因。对敖烈部下的血杀军更是知之甚详，他们二人仅看了一眼。就断定了下来。这就是当初第一批血杀军，当时还叫做血杀营的装扮。
张飞的那些老部下，原本就是敖烈送给张飞的一队骑兵，当年那些毛头小子，现在早已成长了起来，其中不少人还都担任了骑督或者更高的职位。骑督。是汉代骑兵队中的官职之一，负责掌管五十名骑兵的低级军官。虽然离开幽州已经将近十个年头了，但是在这些人心中，依旧存留着敖烈的身影。至今不肯称呼刘备为主公，而是以将军相称。当这些人看到白毦精兵的装扮之后，纷纷翻身下马，面朝北方单膝跪地，脸上布满了热泪，不少人一边流泪，一边感慨的说道：“血杀！这是血杀！主公，您还好吗”
这些骑兵军官的反应，再次引起了刘备心中的不满，十年了！这些人还是像当初一样，不肯称呼自己为主公！难道在他们的心中，我刘备就真的比不上敖烈吗！要不是今后还要继续倚重这些人，刘备早就忍耐不住，将这些骑兵军官斩杀了。
和刘备的反应不同，关羽、张飞甚至是陈到，都被这些骑兵军官的举动所感染，各自唏嘘不已。为了敖烈的命令，这些人跟在张飞身边已经快十年了，在过去的十年中，这些人历经了一场场的恶战，人数从最初的一千人，锐减到现在的四百多人，可是他们没有一个人心生怨恨，凡是刘备的命令，只要不涉及到敖烈，他们都会百分百尽心的去执行，不避生死的跟随在张飞的身后，为刘备冲锋陷阵，他们，是可敬可佩的。现在看到和故主亲卫军一样的装束，他们心中有些波动，也是在所难免的，历经十年而不忘故主，这本身就是一份值得去赞同的情怀。
暗中观察了关羽、张飞等人的神色，刘备已经把他们的心思猜了个大概，心中对敖烈的恨意，更加深沉了。为了巩固自己在众将心中的地位，刘备违心的对那些幽州籍的骑兵军官进行了嘉奖，让他们继续跟随在张飞身边作战。同时，刘备筹备了一支马步军混合的军队，人数在三千左右，装备上光武秘宝中的武器装备之后，交给了关羽统领。至于白毦精兵，依旧是作为刘备的亲卫，游陈到率领。
借着三分之一光武秘宝中的钱财和军备，刘备很快武装起一支人数在一万人的军队，除了张飞的三千骑兵，关羽的三千马步混编军和陈到的五百白毦精兵之外，其余的三千多人，刘备分别把他们交到各级将官手中，时至今日，刘备麾下的实力规模，终于上万了，这也让刘关张三兄弟欣喜不已。这样的情况，也大大的出乎了敖烈的预料，他万万没能想到刘备竟然会发现剩余的光武秘宝，从这一刻开始，刘备已经逐渐脱离了敖烈的掌控，形势，在不知不觉中发生了细微的偏转。
有人欢喜有人愁，在刘备大举扩军的同时，襄阳的刘表却坐不住了�