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田里随处可见耕种的农人，还有很多大大小小的孩子挎着篮子，在田野寻挖着野菜，在溪河里捕捉着蛤螺。
虽然政府尽了力，但发放的口粮是不够的，可也不致于饿死。要想多吃点，便要自力更生，自己想办法。而对于这些能生存下来的百姓来说，却已经是天大的恩赐了，都是从苦日子里熬过来的，吃糠咽菜也不算什么。关键是太平了，也有了奔头，挺过几个月，等田里一收获，生活水平便会有大的改善。
“等到湄、河第一季收获，如果有结余，就给百姓提高些口粮吧！”朱永兴时而乘船，时而舍船陆行，观察着一路上的民情，越往北越是觉得心情不好，“还有这衣服，是买是捐，也总要有举措。”
总理处新任总理陈洪范赶忙答应，心中却是暗自叫苦。很快便要在东北展开第一季攻势，除了支应军事，钱粮恐怕难有结余。目前的转机都寄托在攻伐安南郑氏和占城国，能有多少缴获，尚是个未知数。就现在而言，能给老百姓口粥喝，饿不死就是圣主隆恩，万岁实在是有些过苛了。
“借着朝廷移都北京，再发行一批债券吧！”朱永兴似乎猜到了陈洪范的想法，继续说道：“全是小面额的，最大面值不超过十两，提前支付利息，可市面流通。嗯，你还不清楚这件事情的首尾，交给户部去办。”
其实要缓解财政紧张。还有一个办法，那就是发行纸币。用纸币回笼金银等硬通货币，再向外购买各种物资。但朱永兴认为时机不合适，以往的朝廷和皇上过于贪婪，把纸币的信用全都给毁了，要重新建立起来。不是一朝一夕能够完成的。
可流通债券便是为纸币的发行打基础，在民间潜移默化地建立起信用，或者以后就以这债券为蓝本制作纸币。而能否建立起纸币的信用，关键还是看国家的财政实力，也就是银行的兑付能力。在起初的时候，纸币和硬通货币应该是混合使用的，按照老思想，民众应该喜欢把纸币变成金银币才觉得放心。虽然可在兑换上定下些限制，但银行没有一定的类似保证金这样的储备。如何能打消民众初期的疑虑和担心？
当然，硬性规定纸币流通，强行收缴百姓手中的金银，也不是不行。就象历史上国民党金元券币制改革时，便有限期兑换，禁止私人持有黄金、白银的硬性规定。但结果呢？有前车之鉴，朱永兴对币制改革禀持谨慎小心的态度，一小步一小步地向前推进。也就是理所应当了。
同样，明军的攻势暂时放缓。也是朱永兴力排众议，压制了军方将领要毕其功于一役的求战请求。如果无视于财力的限制，无视东北自然环境和气候的恶劣，不把近十万军队调回南方就食，倾尽全力消灭满清，成功的希望固然很大。但代价是什么？代价就是北地灾民不予赈济。任其自生自灭，并且在南方加重赋税。这就又要重蹈明末覆辙的老路，冻饿死数万甚至数十万百姓，又使政府的信用败坏，朱永兴看来是得不偿失。
哪怕推迟一两年才能消灭鞑虏。只要能恢复民生，使国家的实力更加强横，依然是立足长远的作法。只说这因为政府的全力赈济而存活下来的百姓，他们创造的生产力，他们提供的赋税、兵源，便能持续不断的增强国力。
“百姓苦啊！”朱永兴叹了口气，说道：“天灾不断，战争动乱不止，算一算，也有二三十年了。太平，现在勉强给了他们；安乐呢，朝廷帮一把，百姓们便能早一天享受到。”说着，他转向身旁的新任河南巡抚赵显吾，说道：“朕行得慢，你便先行赴任吧。河南这个穷省，朕便交给你了。其实，朕——算了，等河南治理好了，朕再去看看。”
“微臣定勤勉任事，将河南治理妥当，以迎圣驾。”赵显吾由云南起，从知县、知州、知府累升至一省巡抚，也是老资格的从龙党了，如今算是封疆大吏，数年之内的升迁也是很快了，他知道河南穷苦，但就是这样才容易出政绩，所以他躬身道：“微臣恭聆万岁圣训。”
朱永兴沉吟了一下，微微一笑，说道：“什么圣训呀，你是做老了官儿的，还要朕罗嗦嘛，好象朕几句话就能把河南治理好似的。不过，各地时情不同，你还是要多走走，多看看，不要把河南当成云南，当成广西。另外呢，还有水利的事情。治黄河要根治，有统筹规划，不是各地你治你的，我治我的，只顾眼前，不顾长远。”
闻言知义，水利部单独划出，又是查如龙任尚书，下面官员谁还不明白，这是找了一把大伞遮风挡雨，后面还有更厉害的靠山——皇帝。
赵显吾犹豫了一下，说道：“微臣不懂水利，本不敢干涉河务之事。然河南若有水患，臣恐——”
“按照水利部的章程做，只要尽心尽力，纵有水患，朕亦不降罪。”朱永兴给赵显吾吃了颗定心丸，又说道：“第一年要难一些，人口既逃得多，地方也凋弊，你且稳下心来。俗话说：种好梧桐树，不愁凤凰来。若是朝廷强令迁徙，也没有那么多钱粮安置。你要体谅朝廷的难处啊！”
“是，万岁圣谕，微臣铭记于心。”赵显吾躬身施礼，告退而去。
广袤无际的河面上，漫漫无际的黄水白沙刺人眼目，绵绵延伸直接天穹，已经漶漫不清的旧堤左右，到处是塘洼潦水管草芦荻，沼泽上稀疏的白茅足有人高，在风中沙沙作响，和主河淌动着的黄水的微啸和成一片，给人一种凄凉和茫然的感觉。
十年之功啊，不知这十年中，这水患还要肆虐几回？要吞噬多少人命？朱永兴暗自叹息，回到舱中，默然而坐。任由船慢慢行驶，也不知何时又靠了岸。
“万岁，该用膳了。”
听到侍女的声音，朱永兴才从沉思中清醒过来，随意地摆了摆手，说道：“公主呢，怎地如此消停？”
“两位公主早上登岸，现在亦未归。”
朱永兴皱了皱眉，觉得不甚饥饿，便说道：“那便等等，朕也上岸看看。”
本来只是坐船简单看看黄淮泛区的景象，没想到却惹起了不快的心思。朱永兴出船登岸，那幅苍茫凄凉的景象已经远去，他只是在岸上随意走着，变化的巨大反差让他还有些不适。
建设比破坏更难，政治比军事更重要。满清退到关外，便意味着国家的重心工作要转到医治战争创伤，恢复重建上。但千头万绪，既要改革政治结构，又要筹措大笔钱粮，还要治河修路，种种繁难的工作让朱永兴恨不得有通天彻地的本事，一下子便能完成。可惜这只是幻想，他也得耐下性子，一个一个去解决。
一个中兴明君的名头是跑不了的，但这可不是朱永兴所能满足的。因循守旧，倒也能搞个盛世啥的，凭着自己的积累，兴许还能把封建王朝再延续个几百年，但以后呢？
历史大潮在奔流向前，世界正在变革中飞速变化，工业革命已经拉开了序幕，一个老大的帝国如果不变革，即便复起一时，也不过是回光返照，早晚要成为落后的、被欺侮的对象。
随潮流而动，在变革中真正振兴，以雄霸之姿屹立于世界之巅，这才是朱永兴要达到的最终目的。看吧，西夷正在强大，正在日益凶狠地露出强盗嘴脸，美洲、非洲，亚洲也正在被他们渗透！看吧，蕴含着黑黄金的中亚、西伯利亚，由不堪一击的土酋所盘踞的婆罗洲，只有少量土著的澳大利亚，屠杀华人的西班牙人统治的吕宋，海上交通的孔道马六甲
这是挑战和机遇并存的时代，只要国家的实力允许，大明的旗帜应该插在更广袤、更富饶的土地上，而不是陶醉于旧有的领土，陶醉于山呼海啸的“万岁”声中。
一年至两年，北地能自给自足，那就再无钱粮之虞了。有江南，有湄、河等地，粮食是尽够的；有海贸，再扶助工商，财政的宽松也是可以预期的。三年到五年，消灭鞑虏，便转重心于西北，与葛尔丹决一雌雄
可心急吃不了热豆腐啊！朱永兴收回纷飞的思绪，又注目到现实的场景中。或许这凋弊很快便会不见吧，饱受战乱之苦的百姓求安心切，现在能焕发出更加倍的热情和努力吧？
远处，几辆车逶迤而来，又有骑士护卫两旁。朱永兴摇了摇头，苦笑不已。这两个孩子呀，本想带着她们，看看沿途风物，体察一下民情，别做个深宫中啥也不懂的小姐。这可好，当着游玩了。
第一百二十五章 吏治，公学
高高在上的皇帝并非高枕无忧，在他们的潜意识中通常都会有一种危机感，生怕臣子不忠，生怕佞臣篡权，对每一点星星之火都要防微杜渐，随时扑灭，以免失去控制，形成燎原之势。
正因如此，历朝历代的特务机关便在这种情形下产生。最有名的自然当推明代的“厂卫”，其荼毒臣民的残酷和恐怖令人谈虎色变。所以，历史的经验值得注意，公开的任用特务，不得人心，且目标太大，成事不足。败事有余。但皇帝对下情不能不周知，耳目不能没有。
“人君深居九重，与外界隔阂，政事则委诸大臣。但又恐所托非人，为非作歹，贻误苍生。”膝上坐着嘉儿，旁边偎着柔儿，朱永兴正拿着密折给女儿们讲解着，“这密折制度便是父皇的耳目之一，以周知庶务，通达下情。”
“父皇，这上面也没说什么大事呀？”柔儿有些无聊地翘着小脚丫，说道：“这不耽误您休息嘛？”
“治大国如烹小鲜，由小见大，要分析才能得出结论。”朱永兴指着密折上的文字详细解释道：“上面说贫人陈怀金拾得江南客王盛银二十四两八钱，全数送还，力辞酬谢。这是什么，小民慕义，风俗休美之明征，国家实在之祥瑞也。若是父皇亲口面谕或朱批，会对臣工万民起到莫大的启发、鼓舞、教育作用。”说着。朱永兴拿起朱笔，批道：细民美行叠见滇省，诚所谓瑞事也。朕心甚悦。另旨谕部，赏米、布匹，并给匾额，以施良淑。
何等官职才有资格密奏，谁也说不清。与其说依品级，不如说视与皇帝的关系而定。有密折专奏权的不一定是大员，有高官显贵。也有微末、芥子之官，星星点点遍布全国。分不清谁拥有这种权力。谁要是卖弄或暴露自己拥有密折权，密折权很快就会被朱永兴剥夺掉。
这样一来，有密奏折是皇帝的信重，能得到朱批中称赞和鼓励。更是一种荣幸和荣耀。
“卿之足疾如何了，尚饮酒乎，若饮可戒之，当惜自身。”朱永兴又在一份密折上写下了慰勉之语，然后笑着摸摸两个女儿的小脑袋。
一段关怀、鼓励和赞语，在封建时代，由皇帝向臣工表达，人臣能不对皇帝忠心耿耿，更加鞭策自己职守敬业、努力上进？
“说起来。这个密折也就是一种比较严密的信访制度。”朱永兴不厌其烦地女儿讲解着，“就和监察部刚刚实行的接受举报制度差不多，目的就是广开言路。加强监督，即便是一方大员，也不能擅权，更无法封堵下面的检举控告。”
“武则天好象有类似的——”柔儿歪着小脑袋想了想，一拍小手，笑道：“对了。叫密匦。可父皇的比她更厉害，是吧？”
“你问我哪？臭丫头。”朱永兴笑得开心。把女儿把怀里搂了搂。
嘉儿还小，听不大懂，耐着性子半天，终于忍�