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出任圣彼得堡外汇出口监督局局长，1999年普京出任总理即将其调来莫斯科当国
家外汇监督局局长。
普京在用人和施政方面，显示了新的风格。他在担任总理的时候，就成立了
一个战略研究中心。这个中心就设在莫斯科河畔，比邻克里姆林宫，是一座5 层
楼的建筑物，顶楼就是普京的竞选总部。研究中心的主任是一个36岁的经济学家
格尔曼。格列夫，他是一个日尔曼血统的俄国人——其祖先是彼得大帝从德国请
来的工匠，俄国有数以百万计的日尔曼人——来自圣彼得堡，也是由丘拜斯从圣
彼得堡带到莫斯科的。这和普京偏爱德国式的秩序和社会－市场经济体制有关有
关。
战略研究中心是普京的智囊库。过去的苏联／俄国领导人从来没有设立智囊
库的。这件事说明了普京作为新一代领导人的特点。实际上，普京《千年之交的
俄罗斯》以及《给选民的公开信》都出自该中心专家之手。中心网罗了大批知识
界的精英，储备了普京未来所需要的各种官员，普京说，成立这个研究中心是
“为了让凡是有可能、有权利参加制订国家优秀发展方向的人都有用武之地。”
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第四节 在杜马与俄共合作：“红色的心”？
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普京当上代总统后，在国内政坛上的第一个大动作是在杜马和俄共联合。新的杜
马是在1999年2 月产生的，俄共继续保持了第一大党的地位，但是新成立的团结
联盟（又译统一联盟）所得席位仅次于俄共。俄罗斯共产党成立于1990年，当时
是苏共的一部分。曾被禁止活动，后来获得合法地位，并且迅速成为第一大党。
俄共主席久加诺夫在1996年的总统选举中是叶利钦的主要对手。
俄共和过去的苏共不同，主张市场经济和多党制，目标是建立人民政权。俄
共一直是俄国政坛的重要力量，其与叶利钦的对抗，导致了多次政治危机。新一
届杜马主席的产生，是普京和俄共合作的产物，这引起了民主派人士和媒体的批
评，也导致了金融寡头的不满。竞选杜马主席的有前总理普里马科夫，但是他没
有得到普京的支持。相反，普京授意和俄共达成妥协，让上一届杜马主席谢列兹
尼奥夫继续代表俄共出任杜马主席。我们并不意外的是，谢列兹尼奥夫又是一个
圣彼得堡人。
根纳季。尼古垃耶维奇。谢列兹尼奥夫1947年出生在列宁格勒，是普京在列
宁格勒大学的校友，不过要早几届，读的是新闻系。谢列兹尼奥夫长期从事共青
团和苏共的新闻工作，先后在列宁格勒和莫斯科的报纸工作，在苏联解体前后他
是《真理报》的第一副总编辑和总编辑，1991年和993 年叶利钦两此试图关闭这
家著名的前苏共中央机关报，都未能成功。谢列兹尼奥夫成功地将希腊投资者引
进了这家报纸。他不是一个驯服工具，曾经因为发表不符合党纪的言论受到批评。
1993年起作为俄共党员当选杜马议员，随着俄共在杜马势力的增长，谢列兹尼奥
夫在95年、96年先后当选杜马主席，成为俄罗斯政坛重要人物。普京支持谢列兹
尼奥夫而不是普里马科夫，当然并非同乡之谊，而是为了取得俄共的支持。俄共
在俄罗斯有固定的支持者，大约占全体选民的30％；虽然这一比例无法使之执政，
但在国家杜马却是举足轻重的政治力量。
叶利钦和俄共的对抗，到头来，使杜马经常否决总统的任命和提案。叶利钦
的政治生命有限，俄共作为一股政治力量却不会消失。普京要建立强大的俄罗斯
国家，必须得到俄共在杜马的合作。
而俄共对这位克格勃之子也没有严厉的批评。俄国媒体甚至报道，谢氏出任
议长，是为了换取久加诺夫不积极地参选，以保证普京在第一轮选举就能当选，
而且久加诺夫将出任总理或其他内阁要职，对此久加诺夫的回答模棱两可：“有
过普里马科夫——马斯柳夫（俄共副总经理）联合政府，证明可以有效地工作，
虽然（普里马科夫）总理不果断。”“没有我们的积极支持，就不可扭转国内的
局势。”
普京和俄共的结盟，引起了民主派的强烈不满，普京的解释是：“这不是政
治立场，而是纯粹的实用主义。”
1999年12月21日，在普京为杜马选举获胜的政党领导人举行的小规模宴会上，
俄共主席久加诺夫举杯提议“为斯大林同志干杯”，普京欣然举杯回应：“为斯
大林同志干杯”，因为这一天是斯大林的生日。看到这一幕的记者简直不敢相信
自己的眼睛，但是这是事实。你能想象叶利钦或戈尔巴乔夫会和俄共领袖这样为
斯大林干杯吗？
更有甚者，普京告诉他的班子成员，要向共产党员看齐，学习他们的组织性
和纪律性。大概，这也是“纯粹的实用主义”。
与俄共为普京个人带来了政治上的好处，俄共的支持者因此对他有好感，更
重要的是俄罗斯十年来第一次出现了总统和杜马能够合作的局面，这反映了俄国
人心思稳和社会需要团结，从苏联解体以来俄国第一次出现了政治比较稳定和和
谐的形势。
一些西方媒体不无忧虑地认为“布尔什维克正在卷土重来”，这不符合事实，
普京是新一代政治家，俄共也不是苏共的翻版。
普京自己的政治资源则是绍伊古领导的团结联盟。谢尔盖。库茹盖托维奇。
绍伊古是俄国家喻户晓的部长，他领导的这个部有一个很长的名称：民防、紧急
状态和消除自然灾害后果部。据说世界上只有俄国有这样的部，而这个部在疆域
辽阔的俄罗斯发挥了重要作用，还经常到国外参加救援。
1955年出生在西伯利亚的绍伊古父亲是图瓦族，母亲是俄罗斯族，理工学院
毕业，先后在苏共和共青团机关工作，1990年担任俄罗斯联邦政府建筑委员会副
主席，当时只有35岁。他在建筑部门多次参加抢险，萌发了建立专门抢险机构的
念头。紧急状况部成立后，这个年轻的部长一直奔走在各种灾难和事故的现场，
而且这个部成为强力部门的一部分，45岁的绍伊古已经是上将军衔。
1999年他在普京的支持下，成立了团结联盟，以爱国主义为号召，居然在短
短几个月内就发展成为俄国第二大党，绍伊古本人则深得普京器重。普京显然最
喜欢像绍伊古这种背景的技术专家。普京出任代总统后，绍伊古被任命为副总理。
这位上将今后在政府更上一层楼的可能性很大。
团结联盟主要由年轻的中产阶级（企业家、政府官员、知识分子等）组成，
持中间的政治立场，采取务实的路线，主张在强国意识的基础上推进稳健的改革。
前总理切尔诺梅尔金领导的“俄罗斯－我们的家园”和圣彼得堡市长雅科夫列夫
领导的“全俄罗斯”等党派都都加入了团结联盟。普京一直不喜欢雅科夫列夫，
因为他认为雅科夫列夫背叛了索布恰克。2000年将举行圣彼得堡市长换届选举，
据说斯捷帕申获得普京的支持，准备和雅科夫列夫争夺。但是索布恰克之死或许
缓和了普京对雅科夫列夫的恶感，何况雅科夫列夫在圣彼得堡很得民心，斯捷帕
申未必是其对手。不树敌是普京的政治原则，雅科夫列夫加入团结联盟再次说明
了普京善于和各方面的人共事。
还有一则不太引人注意的消息，也反映了普京的个性。他亲自兼任俄国奥运
会组委会主席。奥运组委会由国家元首挂帅，在俄国是第一次，在外国也并不多
见。不仅如此，普京还要内务部部长、国防部长和紧急状态部部长都加入了这个
委员会，这也是前所未有的，可见普京对体育和将体育作为强国手段的重视，他
自己就是一个体育爱好者。
值得注意的是，普京和金融寡头们的关系是不即不离。从个性来说，普京不
喜欢这些阔老和富翁，特别是他们发财的方式。他只喜欢穿军装的人，这已经不
是秘密。但是金融寡头是叶利钦政权的主要支柱，叶利钦选择普京得到了他们的
同意。因此普京不能得罪他们，但他也不亲近他们，保持了距离。今后普京和新
资产阶级的关系如何。
普京的治国理念
普京在1999年12月31日发表的《千年之交的俄罗斯》，可以说是他的从政宣
言，全文作为附录放在本书正文之后。
从普京决定参选俄罗斯总统之后发表的言论和决策，可以看出他的政策方向，
现择要列出：1 ，对苏联的看法。苏联的成就不容质疑，但是人民付出了巨大的
代价。近70年走的是一条死胡同。苏联没有政治自由。2 ，强国意识。俄国过去
是，将来还会是一个伟大的国家。强大的国家珍视民主。路ㄖ啤B 个人自由和政
治自由。3 ，社会团结，这是俄罗斯的传统。4 ，特别强调法制。全体公民应该
遵守游戏规则——法律和宪法。5 ，要使人民过上好日子。
直截了当地说，俄罗斯土地富饶，人民贫穷。
普京为当选后的规则列出四项重点：1 ，向贫穷开战。发挥青年一代的优势，
从经济和道德两个方面复兴俄罗斯，使战胜了法西斯的老一辈老有所养。2 ，防
范官僚和犯罪集团非法侵吞市场经济，打击经济领域的犯罪，降低税率，提高完
税率。3 ，恢复公民的个人尊严，增强崇高的民族尊严。4 ，从本国民族利益出
发制订对外政策。国内目标高于国外目标。
普京当政之后，在有关国家安全方面的重大举措，除了展开车臣战争并且取
得胜利之外，还有下列大的动作：1 ，公布新的俄罗斯国家安全设想和国家军事
学说。这两个外交明确反对单极世界，认为有些国家正企图从各方面削弱俄国。
1997年俄国的军事学说规定，只有国家生存受到威胁才使用核武器，新学说规定
俄罗斯及其盟友遭到侵略，如果所有的解决办法都无效，就可以使用核武器。西
方认为，普京大大地“降低了核门坎”。2 ，重视军队建设和军工部门的建设。
3 ，重视国家安全部门的建设。
人们如何看普京
普京是一个奇特的现象。他从圣彼得堡来到莫斯科只有三年，就成为俄国的
新领袖。俄罗斯国内对他充满期望，民众对他的好评超过叶利钦，1 月13日普京
在母校宣布正式参选后，每次民意调查得到的支持率都超过50％，比第二位的久
加诺夫高二十几个百分点，其他候选人都瞠乎其后。
俄国国内外的名流和媒体又是怎样评价普京的呢？
俄国一位评论家认为，普京是一块黑板，每一个人都在黑板上写下了自己对
普京的期望。普京什么都不是，所以谁都认为普京可以接受。但是普京正式上台
之后，就会逐渐表现出他真正的形象。
戈尔巴乔夫认为处事干练。但是他应该和叶利钦及其家族一刀两断。
丘拜斯认为普京将采取措施使俄国比过去强大。