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西南路首州桂州下辖十一县才四万来户，其他的州都只有几千户。
当然在西边成都府路人口密集，这是因为四川盆地战乱少，百姓密集。但经济呢？本来是天府之国，耳处在内陆，交通不便，现在经济渐渐开始落后于中原。
可幽云路有海港黄河之便，因此只要稍一投入，就将整个经济拉动。一开始商人还不敢对这里投资，现在却后悔莫及。但对于这个羁康州。模式却是两样。四周经济都是宋朝落后的地方，道路又不发达，吸引不了商人，朝廷大量投资，得不偿失，况且还有官员耍伸出手来。
所以朝廷一直对这些地方使用羁靡政策，让这些蛮夷自己管理自己。朝廷也不管税务治理。只有你臣服宋朝就行了。而且与契丹的羁康不一样，宋朝也要他们进贡，可回赠却远远超过进贡数量。虽然这样也有叛乱，但将这些地方收入自己疆域之内，朝廷还不需要太多的投入。当然，也不指望从这些地方讨得什么好处，本来百姓都过得紧巴巴的，还要征税，是逼他们造反不成？
可是想法是做是两此官员借着朝匡的力量作威作福欺麻目 丁人。还有一部分是自己土人的酋长不好，欺压自己的族人，然后将矛盾向宋朝转换。现在石坚还没有看到蒙家，估计也是这种情况。这样，各地羁康州时叛时降，这样逼得朝廷派军镇压。与驻军，进一步造成军费透支。
也不是这种政策一无是处。这一政策一直沿序了很多年。从汉朝开始，到诸葛亮明确化后，就没有做过大的变动。这是有原因，如果将这些土人作为敌国，就会形成两国关系。如果其中一家独大，就会形成一个强大的国家，造成边患。更不要说是疆域缩小。但都是自己内部子民。可以宏观控制，就是清朝大小金川之乱，清朝也不是全对的。而且因为汉人的统治，先进的科学文化，也给这些地方带去了先进的管理方式。至少这些地方地势高，地产贫瘾，可与印第安土人相比呢？如果不是中原的影响，这些地方会成什么样子？会不会比印第安人好些？
这是一个文明融合的过程，对于中原来说，对于这些地方族人来说，都是一件好事。但其过程决没有文人笔下所诓歌的那样完美。有无数的血腥和尸骨堆砌起来的。最主要没有一方能说是正义还是邪
。
这也是与石坚耶律煮蓉想法冲突所在。
最主要还有一个原因，让这政策一直延序下去，这些地方都很贫瘾，朝廷管理，得要让老百姓吃好喝好吧。可很难做到，如果一个不好的官员前来管理，弄不好就成了火药星。现在你们自己管理自己，有什么问题是你们内部的问题，与朝廷无管。
暴廉州。羁康耳！
但此一时彼一时，现在的宋朝与原来历史上的宋朝已截然不同。强大的科技力量、军事力量还有财富，因此这种模式必须更换。石坚考虑的是如何更换。
不要说老百姓如何如何，首先说政府如何如何。如果为了钱为了所谓的政绩。象他穿越之前，做做表面工作，不下狠心改革膨胀的房价，最后哗一下子，准与日本人一样，巨大的泡沫造成整体经济倒退若干年。只是他还没有看到那一天。
象幽云路。不要怪人家百姓向不向宋朝，首先问你宋朝能不能在军事上保证他们的安全。就是他们想回归宋朝。造反了起义了，可你宋朝连接受的胆量都不敢，人家何必忠心宋朝。因此。想要幽云百姓归顺宋朝，必须有军事上保障他们的安全。
而这些羁康州呢？军事上不存在，即使是南方交趾与大理并没有平灭，也不足为害，或者大害。但问题是经济，想要他们不叛乱的本质还是让他们过上好日子。比如他到了抚水蛮，看到的百姓同样很和气，与外界的妖魔化是两样的，他们本来更不希望战争。对于弱势的抚水蛮，战争只意味着他们族人越来越少，无数青壮年面对强大的宋朝，只会走向牺牲的道路。可他们不叛，生活没有办法过。想要吃饭啊，只好向东掳掠。
可发展经济，又换回来，道路。不是没有矿产与物产，可因为地形，就是他前世，这个地方也一直处于一种落后状态。而且四周经济同样落后。无法整体拉动。
石坚叹息了一声，餐改变多少是多少吧。
于是拿来地图，在地图上画了几条弧线。
第二天。他命令驿卒将一份邸报用快马送到京城。这份邸报上写了石坚对于羁康州改革的建议，还有继续道路扩大化。本来有三条道路，第一条道路从成都府路与利州路两路汇合，从西边通往大理。第二条是从爱州路从中路通往大理。第三条路是从广南西路通往大理。现在已经修建差不多接近完毕。石坚画了三条圆弧。也就是将这三条道路东西全部贯通。从中间联接起幕。这项工程同样庞大，而且走的地方以山区为主。实施起来难度更大。但有了这三条道路。将会使许多羁康州道路联通起来。有了路，也会使各羁康州生活条件改善，加强了中央政府的管理。
办完了这件事后，石坚带着大军开始出发。并没有走水路。虽然是山道崎岖。可本来就是以练军为主，有可能前往大理，会发生冲突，还有各部獠夷时常有的叛乱。不可能每处都有光滑的马路让军队行走。
还是来到石坚一开始来到的那个寨子，石坚要从那个古婆婆与长老之死打开缺口。只是大军分作了几路，将抚水州所有盅婆，还有一些从事祭祀的长老强行押来。
对于这些巫祭，石坚很早就想整顿。就是没有发生此事，这些巫婆们也多有人命在手。因此史书说到此处，用了七个字记载：尚淫祀，杀人祭鬼。象这个练盅似乎很多人就喜欢杀人成盅。然后人们又拿这些毒物来害人，使整个。西南弥漫在一种凶厉的气氛中。这种气氛，正经的商人敢前来投资么？没有了商人前来。光靠朝廷的支持，能够有什么发展与改观？更不要说贪官污吏从中公饱私囊。
除了这些从事巫术的人员外，还有蒙氏一族所有的人。石坚虽然与蒙氏这个新任首领没有谋面，可也看到了这个蒙氏的身影，包括这些教育费用，还有这个有可能的天理教的教徒 也就是那与古姓盅婆比拼的长老。
石坚自己带着五千军队进入山寨。
申义彬迎了过来，他还带着几十个士兵，这是石坚在柳州就派了过去。押着两个人。
石坚问道：“如何？”
申义彬说道：“果如大人所料，宜州团练使派了人过来暗害孟家三
说着递过来这两个人的口供与画押。
对于此事。石坚早在意料之中。为此，他特地在这个黄团练面前说出前往抚水州的。
申义彬受石坚嘱咐。除了前往这个抚水州孟洞主所住的村塞察看完后，返回了这个村寨。这个船夫女儿很好奇，问怎么剩下他们几个。人，石坚呢？申义彬按照与石坚商议好的回答，说他们有一笔生意遇到了麻烦１在桂州，少爷回桂州处理这件事去了。过几天还会回来，寻找失
实际上申义彬在等石坚安排过来的人。这一队宋兵在小将种谊的带领下，来到山寨外面。将战马交给另一全部族的人保管。然后化装成平民，徒步翻越了十几座大山，来到这个。村寨。表面上是等待石坚，实际上是保护孟家三口。
就在前天，为了灭口。这个黄团练使果然派了几个亲信前来让１塞。可这几个人还没有来到山寨就被种谊他们注视了。结果可想而知。
申义彬还说了一个问题。那就是在龙江边的上洞帚洞。也就是蒙氏首领居住的地方。他特地看了一眼，不过没有敢进去。只看了一眼，蒙氏所住的楼屋战棚。装修极为奢侈，连立柱也是西南都罕见的檀香木，里面还走出来几个人，申义彬没有敢向那个船家女询问，但看样子地位很高。卓上穿的衣服同样极为奢侈，都是绫罗绸缎。
当然，他们录削了百姓大量的物资，也不向朝廷上缴。就是少许的朝贡，也换回更多。不享受是什么？
石坚不感到奇怪。
石坚又问了那个古姓盅婆与那个。长老的事。
申义彬也探听了一些消息。其实很容易，那个船家姑娘是一个话匣子，加上这几天申义彬送了许多小礼物，不用问小姑娘什么话都说了出来。
两个人的死因，申义彬自然不好说出来。直到第四天，这个村寨才发现不对劲，派了人前去查看，发现了两个人之死。但据这个小姑娘的说法，这个盅婆平时人很好的，虽然很孤僻，但乡亲们有什么病灾，她立即救治。从来不害人。
石坚点头，那天晚上这个古姓盅婆也是为了不牵连四周乡亲，与那三个人发生争执。
其实这个盅婆的无心之举，为许多从事巫术的人员改变了命运。否则石坚发怒，说不定将这些巫婆们全部斩杀。在十几万大军之前，民意？会有民意么？那是哄人的。把这几百个羁康州加到一起有多少人？抚水蛮还算好的，有的羁糜州石坚怀疑一千人都不到。况且石坚即将到来的一些政策，将会使许多百姓得利。为了使他们有一个美好将来，石坚必须将其中一些不好的习惯斩断。比如盅毒、比如一些用活人祭祀，还有对于毒虫的图腾。并且也将发动清理毒物的活动，由朝廷出钱，收购毒虫，有些能做药物的废物利用，不能做药物的杀死埋葬。什么动物保护，不觉得毒物太多了。而且在大洋岛早就实施了这一条例，有经验。还有清理一些**动物尸体与植物，这些是引起痒气的主要原因。
而这些因素，恰恰是让汉人害怕，不敢前来的主要原因。汉人害怕行么？没有汉人的指导。这些地方能改变贫困的局面？
对于这个盅婆的死，山寨里很是叹息，最主要盅婆还没有传人。现在山寨里所有的人都象失了魂一样，寨子族长派了人向洞主清盅婆去
。
石坚冷笑，请盅婆？过几天所有地方都不想看到盅婆了。
但生了病得看大夫。石坚也在奏折里写了，请朝廷派出大量大夫前来。但有多少大夫前来？即使来的估计也是二百五，石坚头痛哪。
那个老者身份也出来了。是上洞的长老，平时在抚水蛮中威望也很高，除了会使盅外，还会作法。说到这里，申义彬笑了起来，会作法？天理教的老把式，不过胡弄这些不开化的族人，都是拿手好戏。
对于他们的死，山寨里的百姓也似乎明白他们是比拼而死。但对于这些人，山寨里的居民态度敬畏，没有敢谈论。只是随着派人前往上洞外，也将这个老者尸体送到了上寨。
石坚点头。但他没有立即派人寻找贺娱。时间过去了这么久，估计也早转移了。现在石坚只是想寻找一些线索，这要等到他安排下，更多羁麻的首领前来，石坚才好询问。同时还有那个高家小姐的事。
现在重心却是孟老夫子的案子。不但是老夫子的死，还有这教育经费哪里去了？
通过这次回去的询问。石坚得知当时虽然抚水蛮属于变州路管辖，可按照规距，包括抚水州在内，挨着宜州以及广南西路一百多个羁麻州都属于广南西路统管。而宜州附近的几十个。羁康州与黔州近十个羁康州属于宜州统管。