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康宁郑重地回答：“首先，我个人并不具备这样的能力；其次，景栋地区唯一拿得出手的优势就是与中国比邻的地理环境。这块面积不小的盆地，根本就没有什么值得开发的矿产资源，唯一能够投入之后获得快速回报的就只有农业了，但是没有经过科学的土壤普查，谁也不知道农业发展的潜力如何。由此可见，当初掸邦的首府从景栋搬迁到东枝，不是没有道理的。再一个，经济发展最需要的矿产资源和水资源，全都分布在北面的第二特区和西面的东枝地区，电力、交通建设非常落后，景栋周边五个贫困县全都处在大山与丘陵之中，人口资源的优势都没有具备，这样的地区如何能够发展起来？就算筹集到巨额资金进行投入，也只能成为一个轻工业密集型的加工区，前途无法预测。因此，我觉得我们第四特区根本就没有能力帮助景栋地区，只能通过自身不断发展的经济，起到有限的带动作用，如果非让我们特区协助和投入，很可能就此成为我们发展的沉重包袱，大大拖延第四特区的发展速度。综上所述，我们对带动景栋经济的腾飞，真的是有心无力，还需要中央政府自行加强管理、大力投入才行。”
丹睿微微皱起了眉头，波澜不惊的眼里，看不出是到底是欣慰还是失望。略微考虑后，他哈哈一笑站了起来，康宁立刻知趣地起身告辞。
丹睿一把握住康宁的手，亲自将他送下了楼，边走边谆谆叮嘱：“这事先放下吧！阿宁，你回去之后，把你们第四特区的发展经验尽快用书面报告的方式呈送上来，大家都等着研究学习。再一个，我已经批准你们第四特区电视台与国家电视台的合作计划，下个月就可以进行全国联网转播。你必须在政治上予以高度的重视，要时刻与中央政府保持一致，在经济发展和文教卫生等领域，你尽管大胆去做，中央政府会支持你们的。另外，你要适当地对其他三个特区施加一些影响，我打算在下个月接见各特区主席，大家坐下来，开诚布公地好好谈一谈，到时候你也要到仰光来。”
“明白！谢谢主席，我不会辜负主席的期望！”康宁郑重地回答，双手握住丹睿的手，感激地辞行。
第661章 安抚
从仰光返回万岗大营后，康宁立刻召开最高军政会议，与石镇、刘海澜等人一起，向全体委员汇报了此次仰光之行的经过、取得的成绩和遇到的问题。
石镇率先将自己与缅甸中央军事委员会达成的各项共识进行了通报：“由于缅甸中央决心对全国的军事力量进行重大改革，提高军队的战斗力，缅甸人民军从去年下半年开始正式更名为‘缅甸国防军’。因此，此次会谈的焦点就集中在了我军的改制上面。缅甸中央军委要求我们第四特区做出表率来，率先与国家军事力量保持一致，在允许第四特区武装力量拥有自己独立的军事体制、指挥系统的原则基础上，我军更名为‘缅甸第四边防师’，兵力限制在师级规模以下。属于内卫警察性质的警备司令部在我们的据理力争下保持不变，拥有既定的法律地位，不受正规军队规模的限制。”
听完石镇的通报，将校们立刻表示出自己强烈的不满。
关仲明首先表态，不愿意将自己的独立师更名为“第四边防师”，军队各单位也纷纷发表了自己的意见，一致认为如果这次在中央政府的压力下妥协的话，仰光方面绝对会得寸进尺，进而逐步削弱第四特区的军事武装。再一个，自己历尽艰辛建立起来的部队，由始至终没有得到中央政府一枪一弹的支持，凭什么要受命于人？
看到众兄弟争执不下，场面颇为火爆而又激烈，石镇一脸尴尬，显得非常被动，康宁不得不止住了大家的发言，说出了自己的意见：
“各位，其实这是件好事情，只是大家太过于注重军队传统和自身利益，没有进一步分析其中蕴含的契机。大家都应该知道，中央军的这次改革说白了只是换了个名份而已，虽然高层的大佬们是想通过此次调整提高军队的战力，但其臃肿的部队和杂乱无章的指挥系统，哪里是说变革就能整治好的？说句不好听的话，这次改革一旦危及到了军中多数人的利益，所谓牵一发而动全局，万一闹出什么大乱子来，中央的那些大佬们就会慌神了。所以，不管怎么变，缅甸政府的军队战斗力都不可能一下就会有大的改观，之所以会高调改革军队，完全就是出于一种政治上的需要，让世界各国特别是对缅甸充满敌视的欧美各国，觉得缅甸渐渐改变其独裁立场，逐步走向文明进步。在仰光期间，我先后和内务部、军委总参谋部和海军的高级将领都商讨过这个问题，得出的结论是整个缅甸军队的改革道路会非常艰难，资金紧缺，装备简陋，思想落后，观念陈旧，要实行真正的军事体制改革，没有个五年以上的时间，绝对是痴心妄想，而且其间还需要大量的资金投入才能办到。”
一直没有参与争论的陈朴很好地领悟了康宁的意思，他点了点头，对众人说道：“大家根本就不需要忙着争论，急什么啊？边防军的称呼有什么不好的？何况我们的地盘连接着中、老、泰三个国家，叫边防军也情有可原嘛，否则在中央的打压下，根本就没有一个合理合法的名份。大家都知道，中央军的编制非常的混乱，有的主力师官兵人数高达一万六千余人，地方军区有的师却只有五千余人，像我们景栋军分区这个师级单位，也就八千多人，因此，我们完全可以很好地利用这个机会，获得最大的好处。阿宁刚才所说的‘契机’，不知道你们听明白没有，既然负责内卫的警备司令部不在中央军委的限制范围之内，我们为何不能在这里面多做文章？我看啊，完全可以把警备司令部扩充到一个师的编制，成立三个团规模的一级快速反应支队，对外称之为内卫警察支队，对内则是与主战部队毫无二致，一样的训练一样的装备，打起仗来把衣服一换不就成了？大家要多想想我们如今所处的地位和政治环境才是啊！”
众兄弟这才明白过来，再也没有了争论，就连先前闹得最凶的关仲明也乐呵呵地竖起了大拇指。
康宁随即宣布军队调整的具体事宜留待中央军委专门会议来讨论，请大家先听听副主席潘少群的报告。
严谨踏实的潘少群打开文件夹，向大家汇报了此行所取得的成果：“此次仰光之行最值得高兴的是，正式获得了中央政府批准我们第四特区在仰光、曼德勒、实兑、密支那、马圭等九个省和邦设立政府办事处，并以法律文件的方式批准我们在上述地区设立‘缅东工商业银行’的分行、各大商业集团公司的分公司，允许我们在能源零售业、电讯业和教育产业以外的所有领域自主进行投资和项目建设，允许《民生报》、《东方画报》和刚刚成立的《缅东时报》这三大新闻通讯社在上述地区设立分支机构和自主发行。这是我们特区取得的一个巨大的突破，带来的积极作用根本就无法用金钱来估量。”
“其次，基于我们第四特区为国家安置了十多万流民，接下来仍要对近十万的流民进行安置，国家计划与经济发展委员会、财政部和民政事务部联合做出决定，再次给予第四特区五年的免税政策。”
潘少群说到这里，放下文件大声说道：“各位，千万别以为这不算什么，别以为其他三个特区从来都不需要向中央政府缴税，以后可不一样了，从七月一日开始，中央财政部将实行从紧税收政策，到时候其他三个特区的所有商品就不能免税销往其他地区了，中央政府会在各特区通向周边地区的公路、水路干线上设置检查站，对所有商品征收流通税。由于我们特区拿到了这一优惠政策，我们的所有商品、邮政车辆、交通运输集团的车辆全都免检，其他三个特区恐怕日子不好过了。”
在大家的议论声中，潘少群接着将缅甸中央政府的各项新举措一一进行了说明，由于中央政府各部委经过旷日持久的争论之后终于达成一致，为振兴民族工业，发展国家经济，所制定的一系列经济改革政策将从七月一日起颁布实施，其中包括禁止二手机械、交通运输工具的进口贸易，将上述产品原定的进口关税，从百分之八十调整到了百分之一百五十（东盟各国产品不在此列）等等。总体来说，仰光之行使第四特区获得了巨大的利益，付出的只是对中央政府的拥护。
委员们对此十分满意。涂文胜等人放松下来后，都乐呵呵地祝贺康宁入选了丹睿内阁，成为与省部官员平级的第一人，并对第四特区行政级别的提高充满了遐想。
康宁摇了摇头，让大家平静下来，然后以少有的严肃口吻向大家剖析其中的利害得失：“其实这并不见得就是件好事！首先，我很怀疑中央政府的真实用意，说得好听一点，中央这是有选择地实行扶持政策，说得难听点儿，中央某些人想要挑拨离间，希望通过这种不均等的对待，破坏四个特区的联盟关系。在仰光的时候，我每隔一天就与鲍有祥、丁英和彭家生前辈通一次电话，详细地通报此行所取得的进展以及首都高层目前的政治动态，并明确表示共同进退、利益共享的坚定态度，请求三位前辈不要被某些别有用心的政治宣传所迷惑。幸好如此，才不让三位前辈生出太多的猜疑，但是接下来中央政府将要实施的一系列经济改革政策，将会严重伤害其他三个特区的利益，因此我明天必须去周边特区走一趟，一家一家地去安抚，去做工作，寻找稳妥有效的对策，以保持四个特区共同发展的前景，工作难度将会很大啊。”
众兄弟听了康宁的分析，都皱起了眉头。显然，这一刻他们都意识到了事情的严重性，也为中央政府的深重戒心和分化策略感到寒心。
康宁接着说道：“特别是这一次，钦奈总理一再要求我们改革政府机构，与中央保持高度一致，我们反复研究之后答应了，并及时提出一个调整方案呈送给了钦奈总理。他看完后，与各部委展开评议并获得了丹睿主席的首肯，与我们协商之后同意我们再次修改的调整方案。这件事情看似简单，其实内情相当的复杂，这至少表明中央政府对我们高度自治的四大特区依旧很不放心，任何时候都想变相收回赋予我们的高度自治权，可是因为停火后在国际社会监督下达成的法律框架的束缚，中央政府只能通过逐步削弱的办法来达到其目的。因为我们没有参与内战，中央政府就把我们作为突破的目标，想要通过对最富裕、最有政治影响力的第四特区的施加压力来实现集权统治，所以才会给了我们这么多的经济优惠政策，却在政治上寸步不让，反而步步紧缩。弟兄们，别看中央政府这次把我抬得很高，慷慨地送给我一个缅甸最高权力机构的委员名称，里面的良苦用心可不一般啊！”
经过康宁这番细致的分析，在座的所有人，再也没有了丝毫轻慢之心，清楚地看到政治斗争的险恶和前进道路上的困难，政治能力得到加强的同时，也对自己的前途重新进行深刻的思考。
这时，只见石镇站了起来，脸带微笑地说道：“诸位，今天我有个决定要向大家通报一下。这个决定是我经过长达一年的考虑，经过与阿宁的多次探讨之后做出的，我决定辞去警备司令这一职务，就