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神仙，整个事件与他无关，他没有从中得到一分钱好处，就算将来出了事，他完
全可以撇清自己。问题在于，这件事，会在什么时候爆发？假如再疯狂几年，恰
好遇到他任职的末期甚至有可能高升的节骨眼，涉案的人坐牢，他作为主官，被
办一个涣职罪，一点都不冤枉他。或者任职的中期爆发，他就逃不了领导之责，
升职的希望，就此断送了。
最为明智的选择，只有第一种办法，由自己来将这个脓包捅破。捅破这个脓
包，很可能出现很多后遗症，比如遍地流着的都是脓血。事件的发展，很可能对
他形成一定的影响，但相对而言，这种影响，是最小的。
只要稍稍有点智力的人，便可以看清，三种选择，他应该将票投向哪一种。
姚营建为此专门召开常委会，他的办法是，第一，立即叫停所有集资或者入
股行为。第二，责令各企业定出返还时间表。第三，由审计局对这些公司的资金
流向进行审计。第四，由公安部门对可能存在的犯罪行为立案侦查。
这件事之所以历时数年，将百分之六七十的人卷进去，恰恰在于麻阳市高层
得到了大量好处，甚至不少人就是推波助澜者。他们心里不是不清廷，这是一只
越吹越大的气球，一旦破裂，很多人将人头落地官帽落地。现在，姚营建要捅破
这个气球，那等于抽走这些官员屁股下面的持子，谁肯坐以待毙？常委会出现了
激烈争吵，焦点在于，此事到底是集资还是募股。集资属于一种金融行为，必须
取得合法手续，否则就可定义为非法。募股则不同，是一种公司行为。最终的结
果，谁也说服不了谁，不了了之。
还有关键一点，焦顺芝曾经担任国土局局长，胡盈达成立盈达公司的时候，
焦顺芝虽然已经离开国土局，升任副市长，但焦顺芝和胡盈达关系极为密切，是
整个麻阳人都知道的事实。焦顺芝和胡盈达的关系太深了，只要胡盈达出事，燕
顺芝绝对不可能有好日子过。不仅仅焦顺芝，原市委书记赵有丰以及现麻阳官场
的一些显赫人物，与胡盈达有着怎样的经济关系，只有他们自己清廷。有了这样
的背景，姚营建想动胡盈达，又怎么可能在常委会上形成决议？
姚营建并没有放弃，他开始向上寻求帮助，最先找的是陈运达。而陈运达，
就算不想他搞出这件事，也不会当面阻止。如果唐小舟是陈运达的话，他一定会
说，你在麻阳的工作，我会全力支持。不过，你刚到麻阳，一定要注意搞好班子
团结。今时非同往日，很多事情变得微妙起来，越是这时候，越考验我们的政治
智慧。如果姚营建继续请示，陈运达便可能说，这件事，你是否先和省委那边通
一下气？毕竟，你是市委书记嘛。
不知陈运达是否暗示过姚营建，姚营建确实见了赵德良。
两人具体谈了些什么，唐小舟只是听到只言片语，涉及的，正是麻阳非法集
资问题。
姚营建回去后，立即干了一件事，把公安局长换了，并对新任公安局长面授
机宜，要求他全力以赴，对几家公司集资一事，立案侦查。
这种案子，调查起来并不难，难的是全面掌握证据。仅仅半个月后，公安局
长将一大堆材料送到了姚营建的案头。这次，姚营建没有召开常委会，而是将政
法委书记叫到自己的办公室，问他怎么办。政法委书记不敢反对，只好说，按照
法律程序办。
按照法律程序同样不好办。胡盈达是省市两级人大代表，要抓他，首先必须
通过省市两级人大常委会罢免其代表资格。省人大倒是很顺利，几天就把事情办
成了。市人大却麻烦了，他们坚决不肯罢免。
与此同时，盈达集团还在暗中使劲，将原本按月发放的分红停了。有人找公
司查问，公司答复说，市委姚书记不让发，你们如果想要分红，找姚书记去，只
要他答应，我们没有问题，我们多的是钱。他们的目的，就是想出资者找市委闹
事，给姚营建施加压力。果然，几天后，群体事件发生了，一百多人围堵了市委
市委秘书长找到姚营建，问他怎么办。姚营建说，怎么办？你去查一查，都
是些什么人。
秘书长去摸了一下底，有十几个公务员，还有一些公务员的家属。姚营建说
，那些公务员是哪些单位的夕打电话给他们的局长，叫他们亲自来领人。不肯回
去的，予以除名。至于那些家属，同样的办法办理。告诉那些人，领不走他们的
家属，就不用再来上班了。
秘书长去处理此事的时候，姚营建主持召开临时常委会。公安局长向常委们
通报了调查情况。包括盈达集团董事长在内，众多人已经涉嫌犯罪。公安局长汇
报之后，姚营建说，今天我们不搞举手表决，一个一个表态。是什么意见，全部
记录下来，我将把记录交给省委。总之，我已经下定决心，我们麻阳市解决不了
这件事，我就去省公安厅，请求他们派专案组下来解决。
常委们开始意识到，姚营建根本不准备退。此事如果真由省公安厅立案，在
座各位，将再也无法擂手，那样一来，命运就掌握在别人手上了。眼下，就算是
退一步，姚营建即使抓一些人，只要胡盈达的人大代表身份问题不能解决，仍然
不能抓他。尤其事件控制在本地，回旋的余地大得多。
就这样，姚营建强行通过了停止集资以及立案侦查的决议。
唐小舟赶到新汽车站和刘成锐会合。
汽车站已经被群众围堵了，所有车辆无法进出，营运终止。原本有一两百名
乘客，被堵在车站内，这些乘客之中，有相当一部分本地人也是入股者，听说此
事后，纷纷加入进来。另一些过路者，过来看稀奇，听说此事后，也纷纷加入。
人数越来越多，总数超过五百人。加上奉命前来的公安干警和武警，整个现场，
有上千人之多。
刘成锐说，一开始人数并不多，因为不断有人加入，才有了现在这么多人。
幸好公安局将周围控制了，所有人，只准出不准进，不然，可能达到几千人。高
速公路出口的情况稍稍好一点，只有百来人。大概因为离民居较远的缘故，除了
堵住车，并没有多少围观者。
唐小舟说，这样堵下去不是办法呀，市委市政府采取了哪些措施？
刘成锐说，市委常委在开会，据说会上吵得很厉害，大多数常委认为围堵汽
车站以及高速公路出口，制造社会f｝乱，已经构成刊事罪，对这些人绝不能姑息
，应该采取断然措施，予以逮捕。持这种意见的人，甚至拿赵书记解决江南日报
被围堵事件为例，表示对闹事者逮捕，不仅合法，而且有先例。姚营建坚决不同
意这一方案，他的意见是由政府和集资者共同组成一个善后处理小组。
唐小舟问，你了解过没有，有没有可能是盈达集团组织的？
刘成锐说，不太可能。市委常委会作出决定之后，姚书记对胡盈达采取行动
的惟一障碍，就是他的市人大代表身份。为此，姚书记亲自参加了人大会议。他
是带着电视台记者一起去的。市人大主任是赵有丰，需要年底人大常委会表决以
后，才能换成姚营建，现在是由一名副主任主持工作。副主任说明会议内容后，
由姚书记介绍了相关情况，接着他说，今天，我邀请了记者，对整个会议全程录
相。同时，我提请大会批准，不需要搞举手投票，反正时间足够，有投票权的代
表也不多，能不能把工作做得细致一些，大家顺着来，每个人都发言，表明支持
还是反对，支持的理由是什么，反对的理由是什么，都需要说明。
唐小舟说，这些人，只肯在私下里搞小动作，绝对不敢明目张胆吧。
刘成锐说，姚书记这一招很厉害。再没有人敢公开支持盈达集团，大会很顺
利地罢免了胡盈达的人大代表身份，公安局随后逮捕了胡盈达。
唐小舟说，姚书记控制得很好呀，怎么又出了这样的事？
《二号首长》第二部 第二十二卷 第066章
刘成锐说，胡盈达被逮捕的消息是被严格控制的。但是，中国的事就是这样
，官场根本没有秘密可言。胡盈达虽然被逮捕了，盈达集团还在运转，而运转的
主要工作，就是清理账务，准备在查清账务的基础上，制定一个解决方案。可是
，派去盈达集团工作的人，本身就是利益相关者，他们向个别领导汇报之后，在
没有得到常委会许可的情况下，将部分官员的本金和利息兑付了。这件事自然无
法保密，节前，已经有市民零星上访，市信访局的一位接待人员，自己也是受害
者，那些有权者，早已经把钱拿了回来，她无职无权，连自己的利益都无法保障
，心中有气，对上访者说，你们提到的事，我没办法回答你们。坦率地告诉你们
，我也参股了，三万元。我自己都不知道找谁去要钱。
唐小舟完全明白了，表面上看，这是一次由非法集资导致的群体性事件，实
际上，这起事件的背后，是一次惊心动魄的权力博弈。
姚营建选择对盈达集团以及非法集资动手，有没有错？没有。这是一颗大炸
弹，爆炸得越早，对姚营建本人以及整个麻阳市的负面影响越小。主动引爆这颗
炸弹，除了能使事件对姚营建本人的影响降到最低，还有一个好处，事件将会导
致一大批官员落马，如果一切顺利，姚营建仅此一招，便可实现麻阳市的权力大
洗牌，从而牢牢控制麻阳权柄。
理论上，这是一个妙招，真正能够起到四两拨千斤的效果，前提是，事件的
发展，完全在姚营建的掌握之中。
唐小舟看了看面前的局面，由于大批公安干警以及武警在场，请愿群体显得
还算冷静，他们席地而坐，似乎在等待什么。唐小舟想，他们可能知道市委常委
在开会的消息，正等待会议的结果吧？唐小舟给赵德良打了个电话，将这里的情
况作了汇报。
赵德良问，麻阳市委想抓人？焦顺芝的意见？
唐小舟说，我只是找人打听了一下，有这种说法，但不能确定。
赵德良说，你现在就去市委，姚营建如果问起我的意见，你告诉他想清廷，
他手中有多少警力可用，有多少看守所可用，能不能把所有受到集资伤害的群众
都抓起来、关起来。如果能，那就抓。
放下电话，唐小舟立即赶到市委。他很清廷办事程序，并没有直接闯进常委
会会议室，那样做，显得�