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副市长薛燕就问起了这件事情，“为什么陈市长对防洪工作这么重视，这几年来凌河流域并没有出现什么大的洪灾哦？”
她这个问题也是大家都想问的，心说你陈市长要提拔自己人，那也是必然的事情，可是口口声声地咬着防洪工作不放，究竟是什么道理呢，作为市长，总不好有事儿没事儿就散播一些气象灾害预测吧？
虽然说国际上确实有学者表示最近几年来厄尔尼诺现象比较严重，国内发生大洪灾的可能性比较大，但是这种说提了好几年了，也没见出现什么大问题嘛，虽然说凌河作为长江支流，水量丰富，可是这个洪灾多少年都没有遇到过了，怎么这么巧就会在今年出现？
不过陈通达的回答要更加具体一些，事实上当陈明洛多次地提到洪灾问题之后，尤其是柳中原升任临凌区水利局局长之后，就做了很多的工作，比如说水文情况调查和大气现象研究，并跟国家气象台搭上了关系，这么对比下来的结果，就发现今年的情况确实比较严峻。
再加上从前两年就发现明阳市的水利设施出现了很多年久失修损害的情况，陈通达现在对明阳市的防洪工作非常重视，毕竟这一道堤坝在那里，一边儿是太平世界，一边儿就可能是洪水滔天，两种结果只是隔着一道堤坝而已，水利设施的重要性可想而知。
陈通达在常委会上的一番陈词，分析很清晰，也援引了一些学者预测和水文调查，同时也针对明阳市的水利设施现状做了一些说明，大家听了之后，都觉得陈通达办事儿是比较牢靠的，在这件事情上做了充分的准备，并不是一拍脑袋就想着要提拔自己人。
事实上这几年来，大家对于陈通达的工作方式也都比较了解了，他是个办实事的人。
喻远帆想明白这里面的问题之后，就笑着说道，“大家举举手吧，陈市长说了这么多，我都被说动了，破格提拔虽然有点儿不大合适，但是也要看时机的。”
常委们闻言顿时笑了起来，不过大家都举手表示了赞同，毕竟听陈通达说的这么严重，有个能干实事儿的水利干部来主管明阳市的水利系统还是一个比较好的选择，总比一个什么都不清楚的干部在这个任上贪污强吧？
大家的家可是都在明阳的，一旦真的出现大洪灾，提拔又垮了，谁能跑得了？
陈明洛知道这事儿，还是在柳轻眉跟他谈起的时候。
“说起这事儿来，我差点儿就忘记了——”陈明洛听到这个消息的时候，顿时就拍了拍脑门儿。
这也难怪了，虽然说陈明洛的脑子里面装着很多东西，但是人多事杂，他每天都要忙于各种事情，比如说学习，比如说团委的工作，比如说超市的事情，比如说改造烂尾楼的工程，比如说元明粉工厂的生产，比如说跟白胖子合伙儿去香港赚钱，还要应付这么些美女们，不时地还要同省委书记桑明达小聚一下聊聊天什么的，真的是忙得很哪。
如果不是柳轻眉今天提到了这件事情，陈明洛大概早就把这事儿给忘到脑后了。
说起来，今年国内有三件大事，一件就是政府换届，第二件是抗洪，第三件就是帮助香港特区政府抵御国际游资的金融战，这三件事情中的任何一件事情都是了不得的大事儿，而陈明洛因为某些原因，实际上已经同这三件事情联系到了一起，再也分不开了。
除了金融战当中，陈明洛是存了发横财的心思过去赚一把的之外，另外两件事情，说起来都跟桑明达有些关系，毕竟在政府换届当中，桑明达是要出任副总理的，而抗洪的事情，自己也应该让他有一个比较明确的认识，省得到时候不知所措，显得一点儿准备都没有。
今天柳轻眉说到了这件事情，陈明洛担心自己忘记了，于是就立刻给桑明达打电话，请求会面。
接到电话的是桑明达的秘书，他看是陈明洛打过来的电话，顿时感到有些惊讶，毕竟陈明洛从未在上班时间给桑明达主动打过电话，就是平时也大多都是桑明达找他。
直觉告诉他，陈明洛应该是真的有些重要的事情要同桑书记讲，于是他接起电话来，就询问陈明洛有什么事情。
“我想要尽快跟桑书记见个面，谈点儿重要的事情。”陈明洛在电话中说道。
“桑书记正在开会，会后我立刻跟他汇报一下如何？”秘书回答道。
“那样最好，拜托了。”陈明洛表示满意。
实际上九八年的大洪水，不仅仅是在长江流域，嫩江和松花江流域出现的灾情同样非常严重，这在以前是很难想象到的，在长江流域的大洪水，武汉上下河段，水位普遍超过历史最高记录，加上长时间高水位浸泡，堤防险象环生。虽经严防死守，堤防标准偏低的河段，仍有两千六百多处溃决，转移救援了两百多万灾民。
洪水是河流的自然属性，任何一条河流的面貌与其洪水的特性，都是在其特定的地理、气候环境与社会经济发展条件下，长期塑造的结果。
天然河流的行洪能力，通常是由其常遇洪水决定的，超常洪水发生时，洪水就会漫溢出槽，形成天然的洪泛区，使过量的洪水经过调蓄之后，再归槽入海。
国内现在的情况是，洪泛区的人口、资产密度都非常高，随着受堤防保护范围的扩大，排涝能力的增强，以及城市化等人类活动的影响，河道洪峰水位抬高，现有的堤防防洪标准相对消弱，也是十分普遍的现象。
在这种情况之下，长江流域年年受洪灾所困，也是不能避免的事情。
造成九八年洪水灾害的原因是多方面的，但直接的原因是气候异常，雨水量过大。
长江流域的洪水主要发生在中游的江汉平原一带，这里地势低洼，河道弯曲，排洪不畅，又是多路来水汇合的地方，如果各支流同时发生洪水，在这里相遇，必然酿成长江特大洪水灾害，其中最关键性的还是部分水库的蓄洪量比以前要减少了很多，所以洪灾显得来势更加凶猛。
还有一些原因，却都是因为人为造成的。
为了开发水电资源，国内在许多主要江河的中、上游都兴建了梯级水电站和小水库，这使江河湖泊作为自然生态系统的能被大大弱化，并造成河湖的天然水面受限、河道淤积加重、河床堤坝争相提高的恶性循等结果。
根据水文方面的长期观测资料显示，长江干流河槽基本稳定，但也由于某些因素，局部河段有冲淤变化，最明显的是荆江以下的洪湖河段，这一河段受下荆江栽弯工程影响，因此栽弯河段上有冲刷，河床有淤积现象。
而近几十年来，由于通江湖泊遭到盲目围垦，丧失的面积达一千多万公顷，仅长江原有的二十多个较大的通江湖泊，都因不合理的围垦开发而减少了五百多亿立方米的容积。
湖泊容积缩小，导致在相同流量的情况下，水位抬高，这种情况下汛期洪水水位一般高于境内地面十米左右，以致险象环生，防不胜防。
还有一个最重要的问题，就是多年来并没有经历过太大的洪灾考验，所以很多地方的水利设施都被废弃了，甚至毁坏了，泄洪能力大大地被削弱了，这个情况是很糟糕的，导致原先计划中的排洪计划失败。
各方面的因素综合到了一起，终于就酿成了九八年的大洪灾，所以后来提起这事儿的时候，大家都比较隐晦地说这是三分天灾，七分，而需要为此负责的，也绝对不是一两个人，而是为了片面追求经济发展却置水利建设于不顾的很大一部分领导干部。
陈明洛在这边儿等了很久之后，桑明达才把电话打了过来。
正文 第四百二十七章 顾虑重重
第四百二十七章顾虑重重
“你的意思是说，今年发生大洪灾的可能性很高？”桑明达有些意外地看着陈明洛，不知道他怎么忽然关心起这种事情来。
“如果要让我说，那是一定会发生大洪灾的，只不过这种话实在不好说出口，所以只能说可能性很大。”面对桑明达，陈明洛倒是不怕把话说得更明白一些。
“你怎么会这么肯定？”桑明达感到很奇怪。
陈明洛回答道，“水文和地质还有大气现象都有些异动，国际国内的研究都表明今年的防汛工作要面临很大的挑战，一场全国范围内的大洪水就要来了。”
“为什么我没有收到这样的情报？”桑明达心说我是省委书记、中央委员，马上就要成为副总理了，这种事情我自己都不知道，怎么你就能说的这么肯定呢？
“大势所趋，今年既是新领导班子上任的第一年，又是面临**和政府换届，大家说好听的还来不及呢，报这种不开心的事情，不是让领导们心情郁闷吗？”陈明洛回答道，“况且现在只是初现端倪，谁也不敢在这个时候触霉头，所以就是压下来比较明智。”
“这种事情——”桑明达一听这话，心里面也是说不出的滋味儿。
事实上，这样的情况是可以想到的，所以桑明达即便是以省委书记之尊，也喜欢跟陈明洛没事儿聊聊天什么的，不为别的，就是因为陈明洛给他的感觉很真实，让他觉得自己不是已经完全被一群官僚们的谎言和欺骗给包围了。
但是实际上，如今的他基本上已经被包围了，很多民间的信息都很难获得，那些真实的情况也距离自己越来越远，很难想到一旦自己进入中央，当上副总理之后，是不是连这么一点儿获取真实情况的渠道也会被掐掉？而只能够去看那些别人想要让自己看到的东西？
“我也知道，这种事情如果不发生的话，说出来恐怕没有人愿意相信。”陈明洛接着说道，“中国人的通病就是讳疾忌医，不过长江中下游的大堤质量，却是实实在在的有问题，桑书记既然跟洪副总理关系不同一般，倒是可以关注一下那边儿的情况，你就能够知道这几年修大堤的钱都花到哪里去了。万一大洪水来了，情况不需要我再明说了。”
桑明达倒是没有想到这个问题，听陈明洛说的如此肯定，心里面顿时也有点儿狐疑起来，确实，他很快就要升任副总理了，这种事情应该是在他关心的范围之内的，一旦真的出现这种情况，受到冲击最大的，显然就是洪副总理。
假如汛期来临，时间绝对会是在换届之后了，出来应付局面的只能是即将接任总理职位的洪老总，而被洪老总委以重任的桑明达，也势必不能独善其身。
陈明洛的提示是非常重要的，桑明达必不能够等闲视之。
关于国内的水文情况，桑明达多少是知道一些的，毕竟他主政的西岭省内，也有大江大河等主干水系，每年也都要做防汛工作安排的。
现在国内最大的问题，就是长江流域的洪泛区基本上都是人口稠密的经济发达地区，一旦发生了大洪灾，则受到的经济损失是难以估量的。
国内的情况跟国外有很大的不同，就比如美国，虽然与国内一样，也有大江大河，洪泛区范围也很广，也有可能发生持续数月的特大洪水，但是早在五十年代美国人就已经意识到，尽管政府投入了大量资金用于防洪工程的建设，但水灾损失仍然有增无减，其原因就是洪泛区土地无约制的开发利用。
当时就有经济学家指出，政府用于防洪工程与救灾的费用，是全体纳税人的钱，为什么少数人跑到洪泛区里去发展，却要全体纳税人为他们提供保护，替他们承担风险？
于是，美国将加强洪泛区管理列入了防洪减灾的体