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通过适当的补偿，将阳朔重机的负担给减轻，职工队伍年轻化，务求得到突破。
至于其他的一些服务性部门，比如说医院和学校、商业性机构等，陈明洛并没有简单地通通推向社会，而是将公益性部门保留下来，重新进行竞聘岗，落选者给予补偿推出原单位。
这么操作之后的部门，留给一部分资金，任其自行运营，但是对其业务范围进行了严格的限定，小病什么的对企业职工只收取少部分费用，并推行重大疾病保险制度。
而学校的问题则比较复杂，初步的想法就是将学校转交给地方之后，由企业对内部子弟进行适当的教育补贴，确保其能够在义务教育阶段得起学，读得起，至于高中或者大学之后成绩优异但是家庭困窘的学生，企业则可以提供小额贷款，帮助其渡过困境。
这么一番折腾下来，大家都觉得比自己的心理预期要好了很多，因此方案很快就获得了高票通过。
不过，对于大集体企业的补偿，是单另列出来的，陈明洛初步算了一下，大概需要两个多亿的样子，就能够比较容易地解决问题，应该说代价还不算是很高的。
即使是对于这一部分人，其实细分起来也各不相同，因为这里面有一半儿以的职工实际已经脱离单位很久了，或者出去经商了，或者去打工了，或者就压根儿找不到了。
所以对他们，陈明洛就选择了重灾区高额补偿，普通人一次性买断或者企业交足养老保险等两种不同方式的选择来解决这个问题，省得以后再有什么麻烦。
这样一来，其实问题就容易解决多了，选择权放到职工们的自己手中，选什么都是他们自己做出的，企业这边儿给的条件是很宽松的，唯一的要求就是要求快速做出决定，不能耽误阳朔重机的改制工作进程。
其实改制工作当中，最难搞定的往往就是中高层这一块儿，但是陈明洛出了绝招儿，现在大部分的中高层都有把柄捏在陈明洛的手中，屁也不敢放一个，所以这事儿就变得好办多了。
毕竟，作为普通职工来说，诉求是比较低的，只要不是砸了他们的饭碗，问题都不大。
陈明洛从一开始就抓住了问题的主要矛盾，所以办起事儿来才无往而不利。
电视台这边儿，因为受到了萧名学的充分肯定，所以雪萌也比较心，经常往阳朔重机这边儿跑，对改制工作的进程做一些采访，在阳朔电视台的栏目中做了一个系列访谈什么的，主要是针对下岗工人啊、社会困难群体、普通职工、中层管理人员进行访谈，效果都还不错，收视率挺高的不说，甚至也得到了央视的充分关注。
当然了，这样的曝光率，也让很多人对陈明洛的做法感到有些不能理解。
国内的企业改制工作，一般都是神神秘秘的进行着，即便是到了最后的实施阶段，对于大部分职工都是近乎于保密的，只是在关键之处提示一下，具体的条款什么的，基本都是秘而不宣，这种行为是最常见的。
正因为如此，所以当阳朔重机如此高调而且公开地讨论改制工作，同时跟社会一些学者们探讨得失利弊的时候，就有很多国企领导认为这么做是在作秀，很难得到实际贯彻，因为这么做下来的话，领导层没有多大的油水可以沾，自然企业难以有前进的动力。
对于这样的质疑，陈明洛在跟雪萌交流的时候，也给出了自己的答案。
“其实么，所谓改革，就是利益再分配而已，只不过说得比较好听一些而已。”陈明洛对雪萌说道，“既然是利益再分配，那么就有一个谁多谁少的问题。厂子就是这么大，资产就是这么多，谁不想要多分一点儿呢？”
雪萌问道，“现在很多人，都提出了疑问，认为阳朔重机的管理层在改制工作中得到的利益太少，这么做不利益激发他们的主观能动性，也没有体现多年来他们对于企业的贡献。”
“这一点我是不能够认同的——”陈明洛表示道，“主观能动性是可以调动的，但是不能在改制的过程中通过利a｝Ｐ益分配的倾斜来调动，既然是要调动他们的主观能动性，那就是要在改制之后，通过利润分配来实现这个诉求，你先得了利益，那还怎么来调动积极性？至于说贡献什么的，假如真的有那么大贡献，企业至于被折腾成如今这模样儿吗？”
“还有一个问题，很多领导都认为阳朔重机的改制工作过程有点儿太公开了，不利于开展工作，这个陈总你是如何来看待的？”雪萌又问道。
“这是胡扯，公开是民主的基础，怕公开的，都是些什么人？不是贪官污吏，就分子，只有这样的人才会害怕公开。阳朔重机的改制，就是要杜绝这些问题，自然要彻底公开。”陈明洛提到这个问题的时候，是比较恼火儿的。
说到这个问题，实际是涉及到了企业改制中的一些猫腻的，所以很多人都将公开了整个过程及详细方案的阳朔重机当成了眼中钉肉中刺，主要就是陈明洛这么一搞，很多人窃取国有资产的想法，就化为影了。
虽然说，国有企业改制是从战略、整体盘活国有企业的重大举措，也是适应世界经济全球化和市场经济竞争的需要。但是，一些地方的国有企业在改制过程中，由于操作不规范、监督管理不到位等多方面原因，造成了国有资产的大量流失。
如何加强对国企改制的规范、监督管理，防止国有资产继续流失，确保国企改革顺利进行，也是当前亟待研究解决的突出问题。
一个很常见的问题，就是改制工作中的暗箱操作手段比较多。
一些地方在处国有资产产权时，不是采取向社会公开出售，而是搞暗箱操作，单轨运行，缺乏透明度。
企业卖多少价由少数人说了算，实际事前已经达成了相当默契。
有些甚至是内部少数领导人入股，坐庄，内外勾结、套购，坐收渔利或转手倒卖，而成为实质的“炒企业”。
有的地方领导急于升官而制造政绩，都想尽快甩掉中小国有企业包袱，不惜牺牲国有资产，投资几个亿的企业，几千万就卖了，价值几百万的企业，几十万就卖了。
而有些领导在收受了收购方好处后，采取各种方式，故意压低产权出让价格，有的地方在出售国有企业产权时，不给竞争者以平等的机会，领导想卖给谁就卖给谁。
“比如前不久，江南省就发生了一家市属企业有五位老板竞购一家国有企业，结果出价八千万的没有成交，而出价低于两千万的却将企业收购到手。对此，主管部门的解释是，出于对这位老板的信任和这家厂子发展前景好，产品畅销。这不是滑天下之大稽吗？”陈明洛说道，“诸如此类的在产权交易中搞暗箱操作，不仅损害了企业职工利益，引起了职工的强烈不满，人为制造社会矛盾和不稳定因素，而且也造成了国有资产的大量流失。”
雪萌一边儿听一边儿做记录，就觉得陈明洛揭示这些问题的时候，真的是正气凛然呢。
正文 第五百七十二章 有点儿盼头儿
第五百七十二章有点儿盼头儿
事实，有些问题远比陈明洛所提到的更加严重。
萧名学在跟市委常委们谈论阳朔重机的改制工作的时候，就曾经提到过这件事情。
已经担任纪委记的桑青蓉就表示，如今从各方面搜集到的资料来看，国企改制过程中存在的问题确实很多很复杂，国有资产的流失问题已经成为心腹大患。
“究其原因，还是领导层的问题比较大——”桑青蓉提到这个问题的时候，也有些忧心忡忡。
虽然说她干纪委工作时间还不算太长，但是因为有好几年担任副市长的工作经验，再加家学渊源，所以工作起来还是很顺手的，尤其是她家里面条件好，没有被分子们收买的可能性，又有父亲桑明达做靠山，稳固无比，如此一来，纪委工作虽然不好做，但是在桑青蓉的手里面，倒是显得有些游刃有余了，连萧名学也颇为称道。
如今国企改制工作重，最重要的一个环节，资产评估中大耍手脚的现象非常多见。
有些地方或企业，对于资产评估存在严重的随意性，往往只是由有关财务部门进行审核后出具相关评估即可，有些地方没有明确规定资产评估必须由具有独立法人资格和资产评估资格的中介机构做出，为进行非正当行为提供方便。
有的企业在资产评估中虚造数据，既不查账，又不核物，凭空捏造，甚至资产评估放在后期，出现待买方投产后相当长的时间再回过头来评估原材料、成品、仓库物质的怪现象。
还有就是很多企业只是对有形资产进行了评估，而对商标、专利、信誉、营销网络等无形资产，则是采取简单地估算一个极小数额，或采取干脆不评估，甚至，连亿元的无形资产也不列入评估范围，完全不考虑几十年、百年历史的名优产品品牌本身就附着巨大的无形资产价值。
故意对资产进行高价低估，或隐匿不报或漏估的情况也很严重，一些地方虽然对资产评估机构的资质有规定，但严重干扰评估机构的评估工作，强迫评估机构做出有利于某一方的评估结果。
比如有的先与买主商定好价格后再评估，为了消除社会舆论影响，强迫评估机构评估出领导划定的资产值。还有的则根据企业优先受偿的金额，主要清算费用，拖欠职工款项、安置费等来倒推资产的变现值，在倒推出资产变现价值之后，再根据变现值与资产评估值的关系倒推到资产的评估值。
这种清算、评估、转让拍卖三步曲，变成了走过场，仅仅以满足评估值可以清偿职工安置费为限，根本不考虑财产的实际价值。
“这里面的原因，依然还是涉及到政府官员的题。”桑青蓉表示道，“一些地方突击搞破产，搞贱卖，搞新的大跃进、一刀切，资产评估中故意压低价格一般在50％以下，又以极低价格搞变卖，一般又在评估价的50％以下，甚至低于20％左右。在贱卖中，甚至于有的特殊权力者先以少量资金做押金，然后以企业产权做抵押向政府贷取巨额资金收购企业，他们很快跃入了民营企业的快车道，一夜之间暴富起来。”
与此同时，一些犯罪分子借改革之机，钻法律和政策的空子，把国企作为最后的一块蛋糕，利用权力化公为私，大肆鲸吞国有资产，将国有资产投资收益、经营利润收入等虚列作负债，长期挂在应付款进行隐藏截留，待企业改制后则据为己有。
企业改制前，蓄意将应收购款做成呆账、烂账，改制后再从债务人处回收予以私吞。虚设应付账款，再以虚开的发票报销冲账，提出现金，贪污公款。隐藏、转移资产，在改制前先将企业贷款转移到小金库，计入成本或其他应付款，然后冲平应付款项目，改制后将小金库资产据为己有。将改制前在外地经营中的资产，如抵债物资、合股经营财产、销售贷款收入，待改制后私吞化为己有等等。
诸如此类的事情，实在是不可胜数。
“这么说起来，国企改制工作，最重要的还是监督不到位啊。”市长黄焯峰说道。
“对于国企的监督，确实很不到位，也可以说是形同虚设。”桑青蓉表示道，“事实，自从政企分家之后，地方政府对于国企的影响力就差多了，除非是出了重大事故，否则很少会插手企业的内部事务。”
也正因为是这样的原因，地方政府对国企