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所谓的“抓大放小”战略，其实也就是今年年中的时候才提出来的。
提出这个观点的，是经贸委研究室的一位专家。
当时的国家经贸委，管的事很多，外界称之为小国务院。
当前的国有企业改革相当艰难，主导政策是要把大大小小所有国有企业统统搞活，但结果却是无论使什么招数，国企的亏损面不断增大，亏损额不断加大。
到最近几年，国有企业的净亏损大于净利润。
六月上旬的时候，在人民日报理论版头条表了一篇事关当时国企改革的重要理论文章，名为对“抓好五百到一千家国有大企业”战略的思考与探索。
这篇文章第一次在中央党报上公开提出国有经济调整要注重质量和效益，抓国有企业工作要抓关键少数，抓大企业大集团，具体抓五百到一千家国有大企业大集团。而对如汪洋大海般的国有中小企业，不能死死抓住国有不放，而应该放到市场竞争中去，只有在市场竞争中，中小企业才有活的希望。
国企改革要从所有国有企业都必须统统抓好，转变到抓好大的。放手小的，战略上是一个大转折，是一个震动很大的决策，战略的先提出是要担极大的政治风险的。
“风向变了，担子不是轻了，而是更重了。”萧名学说道，“以前大小一把抓搞不好，大家都一样，但是现在给你充分的放权，让你搞好重点企业，这样一来就需要做出成绩才行。但是说放手很容易，真正要办起来又有很多障碍，该放谁？放了是不是就彻底不管了？放手之后原来的国企职工该怎么办？这些都是困难啊！”
陈通达点头说道，“新理论出来之后，中央层面的具体指导肯定是要滞后出现的，所以我们也就是摸索着gan，但是对于明阳本地已经没有希望搞活的企业，还是要痛下决心处理掉的，否则市政府方面就腾不出手来解决最重要的问题，明阳市的经济就无法做到快腾飞。”
陈明洛听了之后，摸了摸脑袋，他可是前世做过党校讲师的，对于这些理论层面的问题再熟悉不过了。
简单来说，抓大放小就是把大的国有企业组建成大型的企业集团，而把中小型国有企业推向市场，让市场来决定它们的命运。
国内并不想走东欧和俄罗斯式的大规模的、一步到位的私有化道路。
在这种前提之下，抓大放小就是一种混合型的产权改革方式，用非私有化的方式来重组大型国有企业，而中小型企业的产权改革则有很大的伸缩性。可以有多方面的民营化方式。
应该说，抓大放小是具有很高的战略眼光的。
在中国实施抓大战略之前，日本和韩国等工业化国家已经成功展出很多庞大的企业集团。中国是一个大国，更需要这样的大型企业集团，其一方面可以成为国民经济的支柱，另一方面也可以在国际经济体系内具有很强的竞争能力。更为重要的是，这样一些大企业集团的存在也是国家安全的重要经济保障。
就放小来说，中小型企业的民营化也是一种理性选择。
因为产权不明等原因，数量众多的中小型企业效益不好，没有市场竞争能力，也经常是各级政府沉重财政负担的一个主要根源。
从国际经验看，民营化不失为国有企业转型的一个有效方式，中小企业在提供就业和收入分配合理化方面也可以扮演一个非常重要的角色。
“任何一个理论都不可能做到尽善尽美——”陈明洛说道，“抓大放小理论是不错的，但是问题在于政策的执行上。”
他这么说自然也是有所考虑的，国内并没有什么大企业，所谓的大企业集团不过就是依kao政令和垄断相结合的产物而已，创新、效益和竞争能力等都没有表现出来。
更为重要的是，很多垄断企业根本不是作为一个企业来运作的，而更像是行政组织和政治组织，称为独立王国并不为过。而在这些企业集团内部，管理层可以自行其是，没有人可以对之进行有效监管。腐败、国有资产流失、工资定级失控等等都很普遍。
企业效益好了，利益大多都被企业自身所享受，很难扩散到社会整体。但如果企业效益不好，又可借用国家的力量得到大量的投入。
要知道，国家本身并不是一个生产者，国家所具有的财富源自于社会的各部门。也就是说，这些企业是可以通过国家的力量得到社会财富而为自身利益服务的。
“这个理论是没错儿的，但是操作起来很容易成为大多数人为少数人输血的面子工程。”陈明洛表示道，“放小方面的问题也同样很多，政界和经济学界对民营化非常迷信，认定民营化是唯一出路。但在经验层面，很少有人理解民营化或者私有化的真正含义或者目标。”
事情也确实如此，在民营化遇到社会阻力的时候，各级政府经常是不惜借用政治和行政的力量来推动，而不能兼顾公共利益。
“民营化的主要目标是为了更好地服务于公众，但在国内，民营化往往通过政权的力量来执行，其残酷无情的程度罕见于世界。民营化的服务对象为资本，而非社会。因为缺乏鼓励中小型民营企业展的法律、法规和政策环境，我很担心这么做的后果。”陈明洛说道。
实际上，抓大放小之后，在很多地方，中小企业的数量在不断减少，原因就是这些中小企业被迫转型之后，又开始了一波又一波的并购，在创业等口号的掩护下，企业实际上成了资本拥有者掠夺社会财富的工具。
“不过改革就是这样了，所谓改革，就是一次社会财富的重新分配而已，在能够保证大多数人过上平稳生活的前提之下，有一部分人的利益势必是要被牺牲掉的。”陈明洛接着又有些无奈地说道。
萧名学和陈通达听陈明洛在那里畅谈了一番对于抓大放小理论的看法，都觉得这项工作还没有怎么开展起来呢，陈明洛就似乎已经为它定性了，真是有点儿匪夷所思，可是听起来偏偏又有些认同感。
萧名学摇了摇头道，“不管怎么说，就我们明阳市而言，现在要解决的问题也不少，比方说这一次的旧城改造工程，市里面是拿不出多少钱来的，所以大家都考虑着把这项工程给市场化。”
明阳市里面的意见，还是希望用空手套白狼的手段，完成旧城改造工程。
就比如在临凌区这边儿，将一些老城区的居民们给迁出去，原址上兴建起规模较大的商业开区，在这之间就存在利益上的流动，比如说开商要花钱。投资商要花钱，政府通过出让土地来赚钱，而迁出居民所要承担的补偿款也将由开商们直接跟居民们去谈。
这样一来，市政府方面是稳稳地保证了收入，不但不会投入多少资金进去，反而还能够通过土地出让金等项目有所收益，而开商直接面对拆迁居民进行协商，也可以保证市政府置身事外，不会成为矛盾的焦点或者说是拆迁居民的对立面。
问题在于，上哪里去找开商呢？
近日以来，因为某些方面的因素，银行方面也在收缩信贷业务，想要开动如此大的工程，又希望通过市场化方式来进行运作，确实很令人感到踌躇，不知道该从什么地方下手。
萧名学的意思，虽然说按照政府工程来搞也是可以的，却是不容易体现出明阳市改革的决心，也容易在其中产生更多纷争，激化市政府和居民之间的关系。
毕竟，一旦变成了政府工程，形象问题不说，效率上就差了很多，到时候谁知道会搞成什么样子呢？
“说起来，主要还是因为缺乏资金——”陈通达也有些无奈地说道。
“大概需要多少钱？把你们俩领导难为成这个样子？”陈明洛有些好奇地问道。
在他的记忆当中，跟政府合作搞房地产开都是非常赚钱的事情，怎么到了这个时候，好像这事儿变成了一件谁都不愿意做的麻烦事儿呢？
要知道后来国内的十大富豪中，至少又七八个都是kao开房地产起家的，虽然说里面的白手套很多，水分也比较大，但是这个行当很能赚钱是毋庸置疑的，这究竟是怎么一回事儿呢？
尽管陈明洛对于政策面的信息非常了解，对于政治走向和经济展的大方向也非常了解，但是却从来没有真正接触过实际操作的层面，因此有了一些疑惑也就很自然了。
“还是对于政策面不稳定的担忧呗——”陈通达回答道。
哦，陈明洛点了点头，立刻就明白这些人是在担忧什么。
毕竟，当初海南开房地产的热潮以及迅退去之后的惨状犹在眼前，谁也不敢保证如今本来就不红不火的房地产开是否会遭遇到同样的寒潮，一下子让很多人血本无归倾家荡产。
别的就不说了，只是一个银行方面的不配合，就足以让大部分依kao贷款来搞工程的开商们输的连裤子都当掉，更不要说政府层面会做出一些多么严厉的调控政策？
说到底，有些人就是为了政策活着的，他们的消息来源就是赚钱的法宝，一旦失去了清晰的政策指向，顿时就迷失了。
“富贵险中求啊，但是到了一定的层面上，心态就变得保守了。”陈明洛点头说道。
“你说什么？”萧名学没有听清楚，有些疑惑地问道。
正文 第一百三十七章 纺织厂
“我是说，投资额很高吗？”陈明洛说道。
他忽然对于这个项目产生了浓厚的兴趣。既然现在开房地产并不是什么抢手的行业，也不会出现大家挤破了头想要cha足进来的情况，为什么自己不能先进入这个行业圈地呢？
想到即将从乐通公司那边儿得到的大笔资金，陈明洛觉得用于投资明阳市的旧城改造工程，其实也很不错，在获得稳定的收益的前提之下，同时也能够跟市政府方面开始良好的互利合作，为以后将明阳市建成自己的大本营打好基础。
陈通达倒是没有想到儿子已经开始考虑向房地产开商方向展了，他只是简单地说了一句，“一期工程主要是在临凌区这边儿，包括了将明阳市纺织厂迁移，改造五个居民小区等等，同时市政府方面还要投资在这边儿修一条路，总投资额应该在六千万左右了。”
一九九五年时的六千万，确实不能算小数目了，尤其是对于一个地级市政府而言。
“咱家好像有张明阳市全图吧——”陈明洛想了一下，转身就跑到书房去翻了一阵子，果然找到了一张明阳市地图。
三个人围着地图研究了一番，陈通达将市政府的规划在地图上标了出来。
凌河西岸那边儿，有一块儿很大的地皮，都是属于明阳纺织厂的。现在基本上已经废弃空置了，而凌河东岸这边儿则是拥挤不堪的棚户区，严重地影响到凌河东岸城市建设的进程。
市政府的想法，是用土地支出来换取开商的投资，将明阳纺织厂的土地利用起来开商业住宅小区，将凌河东岸的棚户区彻底抹平了，取而代之的将是新建的商业中心。
“这个问题看上去很简单，但是实现起来其实也是有难度的——”陈明洛只是简单地看了一下，就提出了质疑，“别的不说，棚户区涉及到的搬迁人口有数千人，大概八百多户，就算是现在房价不高，从成本上算下来，把他们全部安置了，也需要两千多万的资金了。而纺织厂那边儿，你想要动他们的地，他们能同意吗？”
简单地看起来，仅仅是把人从东边儿的棚户区迁到了西边儿的新开