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今天是礼葬李建成、李元吉的日子，四更天时，千秋殿直对着的宜秋门外就有了人声，礼部的那帮人扎棚的扎棚，摆案子的摆案子。李建成、元吉的尸骨也被人收起来，放在两副高标准黑油油的棺材里面。好在这两人葬礼的规格有限，天亮时，一切准备就绪。辰时三刻，执事官来请太宗出殿至宜秋门祭祀。太宗早换了一身深色礼服，乘坐步辇来到宜秋门外。
宜秋门外，招魂幡在初冬的风里高高飘扬，李建成、李元吉的灵棚外，挂着二丈长的黑色的铭旌，上面写着一行醒眼的白字：
息王、海陵王之柩
灵棚两边，林林总总设立了几十个祭棚，五品以上的东宫、齐府旧属及文武百官陈设醴馔，一拜，再拜，三拜，庄重地奠帛，献酒，读祝，祝故太子，齐王一路走好……
太宗命人在宜秋门内摆了个摊子，在赵王李福、尚书右丞兼谏议大夫魏征，黄门侍郎王珪等人的陪同下，向李建成、李元吉的灵位致祭。“李建成、元吉啊……”太宗亲自点燃一柱香，拜了拜，一语未了，太宗已是泪眼婆娑，“你我毕竟是一母所生，骨肉相残，乃古今之大恶。哎——早知如此，何必当初，我李世民早该在天下方定时，功成身退，宁愿你们负我，我也不愿负你们。如今事已至此，我只好说声对不起了。也许这都是命啊……”
王珪、魏征等人忙上来劝解：“皇上还是回后宫吧，心意到了就行了，别太伤心。这里有我们呢。”
太宗点点头，接过巾帕拭拭眼角，对旁边一直痴愣愣站着的赵王说：
“你虽然是个孩子，但也要明白事理，作为继子，你今天该哭的哭，该叫的叫……”
赵王李福忽闪着大眼睛，不解地看着香烟缭绕着的灵位，我父皇好好的，干吗要我哭死的爹啊，你们这些大人都干了些什么呀？太宗回内宫后，魏征等人带着赵王来到宜秋门外，执事官过来对赵王李福说：“该起灵了。”
赵王望着魏征，魏征代赵王答道：“时间有限，起灵！”
执事们捧着谥册、打着招魂幡，当行而走，而后两辆灵车载着棺椁，开始行进，其后纸人、纸张、铭旌随后而行，有一里路长，像个大户人家的葬礼，只是没有一个人哭泣，大家都是在完成自己的职责，跟着灵柩沉默地走着……
大封功臣和礼葬李建成、李元吉后，太宗对政权机构的设置做了一些调整，确定中央机构为六省、一台、九寺、三监、十四卫、东宫诸司；地方为州县两级制。具体设置为——六省：尚书、门下、中书、秘书、殿中、内侍；一台：御史台；九寺：太常、光禄、卫尉、宗正、太仆、大理、鸿胪、司农、太府；三监：国子监、将作监、少府监；十四卫：左右卫、左右骁卫、左右领军、左右武侯、左右屯、左右领、左右监门。
尚书省下辖吏：户、礼、兵、刑、工六部，为最高行政执行机构，尚书省长官左右仆射，从二品官阶，属下官员有左右丞、左右司郎中、主事、令史、书令史、亭长、掌固；六部的长官为正三品尚书，其中有侍郎、郎中、员外郎、令史、书令史、亭长、掌固等僚属。
门下省与中书省同掌机要，共议国政，负责诏令、签署章奏的审查，有封驳之权，其长官为正三品侍中，僚属有门下侍郎、给事中，左散骑常侍、谏议大夫、起居郎、左补阙、右拾遗等。中书省草拟政策，通过门下省审议，交由尚书省执行，长官为正三品的中书令，下属有中书侍郎、中书舍人、右散骑常侍、右补阙、右拾遗等官。
秘书省为国家文史馆，隶属中书省，长官为从三品的秘书监。殿中省掌管皇帝供奉事务。长官为从三品的殿中监。
内侍省掌管后宫供奉事务，其成员由宦官组成，长官为从四品的内侍。
御史台为国家监察机关，长官为正三品御史大夫，下属有御史中丞、侍御史、殿中侍御史、监察御史等。
太常寺掌管礼乐、郊庙、社稷等国家事务，长官为正三品太常卿。光禄寺负责后宫膳食。长官为从三品光禄卿。
卫尉寺负责皇宫保卫事务，长官为从三品的卫尉卿。
太仆寺掌管皇宫车辆、马匹等事务。长官为从三品的太仆卿。大理寺负责司法审判，长官是从三品大理卿。鸿胪寺负责对外交往，长官为从三品鸿胪卿。司农寺掌管仓储事务，长官为从三品司农卿。太府寺负责商业流通，长官为从三品太府卿。
国子监为国家最高学府，长官为从三品国子祭酒。
将作监负责工程建设等事务，长官为从三品将作大匠。少府监负责宫中制作事务，长官为从三品少府监。
十四卫依其职责分别负责皇宫、皇城和京城的保卫工作，长官为正三品大将军。
东宫官属最高者为太子太师、太子太傅、太子太保，一般由德高望重的老臣兼任。
州有上州中州下州，长官分别为从三品、正四品上、正四品下的州刺史。
县有上县中县下县，长官分别为从六品上、正七品上、从七品上、从七品下的县令。
行政编制定完后，太宗在显德殿主持一次御前会议，讨论“自古理政得失”的问题。太宗俯视着宽大的殿堂和文武百官，感慨地说：
“朕十多年的戎马生涯，直觉得削平区宇是顺理成章的事。如今安人理国，究竟怎样实行天下大治，朕还是每每徬徨无计……”
封德彝想抢先来一句漂亮话，拱手说：“陛下能把安人理国放在心里，这已很不容易了，足以证明陛下是有为之君。”
太宗斜了他一眼，继续刚才的喟叹：“今大乱之后，其难治乎？”
魏征抖了抖袍袖，满怀信心地对道：
“乱后易教，犹饥人易食也。若圣哲施化，上下同心，人应如响，不疾而速，期月而可，信不为过，三年成功，犹谓其晚！”
“三年？”太宗伸出三个指头，摇摇头说，“再快再快也得三年啊！”封德彝为附和太宗，对魏征的话大不以为然，说：“夏、商、周三代以后，人心渐于浅薄，故秦朝专致于法律，汉朝间或用霸道，此乃想教化而不能，非能教化而不想。依臣看，还得制定严厉的法律，令出必行，这样才能治理好国家。”魏征还是坚持“教化”的施政纲领，说：
“凡人在危困，则忧死亡。忧死亡，则思化。思化，则易教！”封宰相见魏征敢继续和他顶着来，生气地对太宗说道：
“魏征书生，不识时务，若信其虚论，必败乱国家！”臣为政多年，致力于历朝历代理国方略的研究，难道不如他一介书生？魏征笑笑，而后反驳道；
“若言人渐浇讹，不及纯朴，至今应悉为鬼魅，宁可复得而教化耶？”
封德彝被驳得哑口无言，强词夺理对太宗说：
“若想止盗，令百姓安居乐业，必须重法以禁之，否则，没别的好办法！若用教化，只能盗贼越来越多，天下越来越乱！”太宗必向着魏征，当即哂笑封德彝：
“民之所以为盗者，由赋繁役重，官吏贪求，饥寒切身，故不暇顾廉耻耳。朕当去奢省费，轻徭薄赋，选用廉吏，使民衣食有余，则自不为盗，安用重法邪！”
封德彝见太宗公开支持魏征，忙闭口垂手，在一旁默默不言语了。太宗见状，继续开导臣子们：
“君依于国，国依于民。刻民以奉君，犹割肉以充腹，腹饱而身毙，君富而国亡。故人君之患，不自外来，常由身出。夫欲盛则费广，费广则赋重，赋重则民愁，民愁则国危，国危则君丧矣。朕常以此思之，故不敢纵欲也。”
群臣听了太宗的高论，都投以崇敬的目光。大臣们都知道，太宗虽然以武功立国，不暇于学，但他极为聪颖，国事之余，手不释卷，所以言之有物，有的放矢，话语中不乏巧思警句。
这次御前会议，决定了以德治为主、法治为辅的治国方略。在恢复和发展农业生产上，综合多方面的意见，决定严格执行武德七年颁布的均田令，同时对租庸调法做进一步地修改，减轻农民的赋税和徭役，其体方法如下：每丁每年交纳租粟二石，调则根据各地的特产，交纳绫、绢、絁的，加交调绵三两；交纳布的，加交调麻三斤。每丁每年服役二十天，也可以庸来替代，每天交三尺。有事增加服役时间时，每十天中免去五天交调，三十天则租调全免，即使增加徭役，一般不超过五十天。岭南各州以米为租，上户交一石二斗，次户交八斗，下户交六斗。少数民族中，交纳一半，内附的少数民族，上户每丁交税钱十文，次户交五文，下户免交。内附超过二年的，上户每丁交羊二口，次户一口，下三户合共交一口，遇水旱虫霜天灾的，十分损失四分以上的免租，十分损失六分以上的免调，十分损失七分以上的赋役全免。
增殖人口和减免农民赋役政策的推行，极大地促进了生产的发展，改善了人民的生活。与此同时，太宗对司法制度也作了一系列的改革。诉讼程序实行由县、州、中央三级三审制。大理寺为全国最高审判机关，审理来自全国各地的疑难、死刑及京京官的犯罪案件。大理寺在行使审批权的同时，有权否决或驳回审判不当的案件。太宗从慎刑的原则出发，给大理寺定了十二字标准，即：
大理之职，人命所悬，当须妙选。
太宗指示魏征等人，加紧对《唐律》的研究、修订和补充，尽量做到尽善尽美，以保证各项政策的落实和社会的安定。
一个开明有为的君主，总是注意文学的作用。这天一上朝，太宗就对百官说：“朕虽以武功定天下，终当以文德绥海内。文武之道，各随其时，先前秦府文学馆的十八学士多数人已调任要职。朕想重整文学馆，众卿以为如何？”
群臣一听，纷纷表示赞同。房玄龄拱手道：
“文学馆过去是秦王府属机构，如今是国家机关，应该变变名称才是。”
“是啊，朕也有如此考虑。”太宗想了一下说，“叫弘文馆吧。馆址就设在弘文殿左边，这样朕可以随时跟学子们讲文论道。”在谈到弘文馆的职责时，杜如晦说：
“弘文馆都是精选的天下文学之士，除了典籍校理，文史撰著，教授生徒之外，还可商榷政事，参与设定礼仪、律令和朝廷制度等等……”
太宗听了非常高兴，说：“可以常与朕探讨古今，道前王成败的缘由。”
封德彝望了望同僚，嘴里喷喷着，微微摇了摇头说：
“只是这文学之士难找啊，知道的几个人也都有职务在身，哪有功夫坐以说文论道。”
太宗见封德彝在那瞎咕哝，点他的名问道：“朕曾令你举荐贤才，久无所举，什么原因？”封德彝端了端袖子说：
“这事臣一直忙着，非不尽心，但于今未有奇才。臣总不能拿一些平庸之人来塞责。”
“照你这样说，朕于今治世，只能借才于异代了？”太宗生气地问。封德彝嘴唇动了动，但终是没能反嘴，太宗教训他道：
“当今之世，奇才必有，正患己不能知，安可诬一世之人！”“是啊，”萧瑀在一旁附和道，“君子用人如器，各取所长，哪能说天下没有能人呢？”太宗瞪了封德彝一眼，似有走马换将之意，但他压了压火气，平静地问百官：“朕料众卿心�