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东突厥既已灭亡，余众或入西域，或北附薛延陀，而来降唐者尚有十余万口，怎样安置这些降唐的人，成了当前第一大问题。为此，太宗专门在太极殿召开御前会议，讨论一个妥善的解决办法。参加会议的人很多，除朝臣外，还有一些来京办事的都督。大家议论纷纷，各抒己见，多数人认为：突厥扰中原已久，今幸而破亡，非慕义自归，可悉数迁到兖、豫之地空闲地带，使习耕织，这样百万之虏，可化为胡人，由是中国有加户，而漠北遂空也。中书侍郎颜师古不同意在兖、豫之地安插，他说：
“突厥，铁勒，自古以来，未能使其臣服，陛下天威，得其臣服。请皆置于河北，分立酋长，领其部落，则可永保无虞也。”礼部侍郎李百药听了颜师古的话点了点头，后又摇了摇头，他端端袖子，上来奏道：
“突厥虽云一国，但以种族区分，各有酋首。今宜就其离散，各遣还本部，置其君长，互不臣服。国分则弱而易制，势均力敌，则难相并吞。各自保全则不能与中原抗衡。我认为应在定襄置都护府，作为统驭，才是安边长策。”
夏州都督窦静来自基层，最了解突厥人，上来奏道：“戎狄之性，有如禽兽，不可以以刑法威，不可以以仁义教，况彼首丘之情，未易忘也。置之中国，有损无益，恐一旦生变，犯我王略。不如因其破亡之余，施以望外之恩，假以王侯之号，妻以宗室之女，分其土地，析其部落，使其权弱势分，易为羁制，这样才能使其常为藩臣，永保我边塞。”中书令温彦博综合各人的意见，提出自己的安置办法，他上前奏道：
“徙突厥于兖豫之间，离其本土，有违物性，非函育之道。若驱逐塞外，也非王道所为，请按东汉光武帝故事，置降匈奴于塞下，全其部落，顺其风俗，以实空虚之地，使为中国之拱卫。”温彦博的意见比较全面，兼顾其它，切实可行，太宗点点头，刚要开口说话表示认可，秘书监魏征出班，勃然奏道：“突厥世为寇盗，与中国寻仇不已，今幸得破亡，陛下因他降附，不忍尽诛，自宜纵归故土，断不可留居中国，从来戎狄无信，人面兽心，弱即请服，强即叛乱。今降众不下十万，数年以后，繁息倍多，必为心腹大患，试想西晋初年，诸胡与民杂居内地，郭钦江统，皆劝武帝驱出塞外，以杜乱源，武帝不从，沿至二十年后，伊洛一带，遂至陆沉。往事可为明鉴，奈何不成？”温彦博坚持己见，毫不理睬魏征“夷狄非我族类，其心必异”的论断，辩驳道：
“不然，天子于四夷，若地养万物，覆载全安之，今突厥破灭，余种归命，不哀怜而弃之，非天地蒙覆之义，而有阻四夷之嫌。臣谓处以河南，盖死而生之，亡而存之，彼世将怀德，何叛之为？”
魏征也觉出自己主张的狭隘、片面性，但仍坚持说：
“看问题要看实际，不是德化不德化的问题。永嘉之乱，前车可鉴，陛下必用彦博言，遣居河南，所谓养虎自贻患也。”
温彦博继续阐明道：“圣人之道无不通，故曰‘有教无类’，彼创残之余，以穷归我，我援护之，收处内地，将教以礼法，职以耕安，教以礼义，数年后尽为吾国赤子，又复简选酋长，令入宿卫，彼等畏威怀德，趋承恐后，有什么后患呢？”
以往太宗对魏征的诤谏，无不言听计从，但这次却没有认可魏征的主张。权衡利弊，择善而从，太宗对群臣说：
“朕不是晋武帝，也决不会养兽为患。‘分期部落，变其风俗’，是强制民族同化，于理于情不符。朕以为温爱卿安置突厥的方法是切实可行的，决定予以采纳！”
魏征见太宗已偏向温彦博，料难挽回，再想想自己的谏言于理于德也站不住脚，于是退到一边默然不语，不再强谏了。
御前会议确定了小部突厥降众迁居内地，其余仍居原处。同时确定在原突利辖区的东起幽州西至灵州一带，设置顺、祏、化、长四州都督府。把颉利过去辖区置为六州，左置定襄都督府，右置云中都督府，分统降众。
为了体现“绥之以德”、“爱之如一”的德化政策，在行政管理方面，原则上任命本族首领为都督或刺史。因此诏封突利为右卫大将军、北平郡王，职任顺州都督，封协助擒拿颉利的苏尼失为怀德郡王、职任北宁州都督，封阿史那思摩为北开州都督……
且说突利既为顺州都督，乃受命辞行，太宗专门摆了宫宴，为其送行。参加者除突利之外，还有淮安王、长孙无忌、房玄龄、萧瑀等几位大臣。
席间，太宗回忆起当年便桥之盟，想到如今擒颉利，灭突厥，不禁感慨万千，他语重心长地告诫突利说：
“尔祖启民，避难奔隋，隋立为大可汗，奄有北荒，尔父始毕，反为隋患，天道不容，乃使尔乱亡至此。朕本立尔为可汗，因念启民故事，可为寒心，是以幡然变计。今命尔都督顺州，尔应善守中国法律，毋得侵掠，不但使中国久安，亦使尔宗族永保呢。”太宗话里有安慰也有些许威胁，突利是实诚人，频频点头称是，末了，突利眼巴巴地对太宗说：“想求陛下一件事。”
“说！”
“颉利虽然犯了大罪，但毕竟是我叔叔，我既当了大将军，也请皇上封他个大官，这样才看出皇上的宽仁气概。”
太宗听了，点点头说：“此事朕已有考虑，即将下诏封颉利为正三品右卫大将军之职。只是颉利要在朕身边为官，不能外放为都督了。”饮酒间，太宗又对侍宴的长孙无忌等人说：
“贞观之初，上书言事者皆言‘人主当独运权威，不可委之臣下。’又云‘宜震威耀武，征讨四夷’。唯魏征劝朕偃武修文，道‘中国既安，四夷自服。’朕用其言。今颉利被擒，其酋长皆带刀侍卫，部落皆袭衣冠，乃魏征之力。”
坐在近旁的魏征听到这话，忙起身拜道：
“突厥破灭，海内康宁，皆陛下德威所致，臣有何力！”太宗叫人端一杯酒赐给魏征，笑道：
“朕能用公，公能称所任，其功岂独在朕！”
臣下们也跟着“嗬嗬”而笑。太宗乘兴说道：
“朕与卿等联手赋一首诗，诗名《两仪殿赋柏梁体》，朕说第一句，以下你们一人接一句。”
长孙无忌等人连声附和，太宗手打节拍，想了一下摇头晃脑先吟出一句。以下几位大臣各跟着一句，吟出的联句诗为——
两仪殿赋柏梁体
绝域降服天下平，（太宗）
八表无事悦圣情。（淮安王）
云披雾敛天地明，（长孙无忌）
登封日观禅云停，（房玄龄）
太常具礼方告成。（萧瑀）
时为御史大夫的萧瑀一向耿直，有话就说，值此君臣欢宴之时，他近前奏道：
“李靖持军无律，纵士大掠，散失奇宝。攻下定襄、碛口等地，竟然没见他带回什么战利品。”
李靖正坐在旁边侍宴，太宗寒着脸问他：“萧瑀所奏，果有此事？”
李靖也不愿分辨，只是离座伏地顿首，一言不发，算是默认了此事。
“哎——”好半天太宗才长叹一声说，“隋史万岁破达头可汗，有功不赏，以罪致戮。朕则不然，录公之功，赦公之罪，再赐绢千匹，增你封户五百。”
纵兵大掠，不罚反赏，可见太宗多么看重李靖大破颉利的功绩。萧瑀见状，也明白了这一层意思，也就不再弹劾，退回到座席上。
这天早朝，仍沉浸在大破突厥喜悦中的太宗对群臣说道：
“往昔突厥强盛，控弦百万，欺凌中国，又因骄恣而失其民，败亡至此，朕见此且喜且惧，何为喜且惧？突厥败亡，边境得安，故喜；然或朕失道，他日亦将如突厥，能不惧乎？卿等应不惜苦谏，以补朕之不逮。”
安逸中能时刻警醒自己，这是太宗的长处。魏征身为太宗朝第一谏臣，当仁不让，出班奏道：
“内外治安，臣不以为喜，惟喜陛下居安思危！”
太宗一听，忙正正腰身，一副虚心接受的样子，却在这时，值日朝臣进殿奏道：
“四夷酋长诣阙，请陛下为天可汗。”太宗一听，命道：“快快召进殿来。”
来的都是些侨居长安或暂时逗留长安的四夷酋长，忽啦啦拥进大殿，衣服五颜六色，五花八门，说话咦哩啊拉。太宗通过几个译官，亲切地问道：
“朕为唐天子，又为天可汗，为何？”
四夷酋长齐称万岁道：
“外俗以可汗为尊，不识‘天子’二字的意义。今称陛下为天可汗，可令外俗知可汗以上，又有天可汗为尊，自然愈切畏服。”说得倒也是，太宗看了看群臣，群臣也表示赞同，齐呼万岁。太宗含笑应允道：
“以后凡有玺书给四夷君长，皆称‘天可汗’。”
在大破颉利的喜庆日子里，太宗的重臣之一蔡成公杜如晦却突发重病，太宗亲临看视，亲自指派御医进行抢救，但却无力回天，四十七岁的杜如晦终告不治，告别了人世。房谋杜断，这天，太宗伤感地对侍坐的房玄龄说：
“公与如晦同佐朕，今独见公，不见如晦矣！”
房玄龄也陪着太宗抹泪，好半天才说：“如晦日理万机，工作起来不分白天黑夜，不善于保养身体，以致于英年早逝啊。”
太宗点点头，叮嘱房玄龄道：“劳逸结合，卿也要注意啊！”房玄龄施礼致谢，又奏请道：
“夏天要来了，皇上也去洛阳宫避避暑，到处走走散散心……”太宗“嗯”了一声，端了端袖子说：
“天下没有干完的事，朕是要出去走走了，传旨下去，让工部整修整修洛阳宫，以备巡幸！”
自唐朝建立以来，洛阳宫就没有好好修过。接旨后，工部概算了一下工程量，决定发卒五万人维修洛阳宫。如此兴师动众，给事中张玄素不干了，上书切谏道：“洛阳未有巡幸之期而预修宫室，非今日之急务。昔汉高祖纳娄敬之说，自洛阳迁长安，岂非洛阳之地不及关中之形胜邪！景帝用晁错之言而七国构祸，陛下今处突厥于中国，突厥之亲，何如七国？岂得不先为忧，可宫室可遽修，乘舆可轻动哉！臣见隋氏初营宫室，近山无大木，皆致之远方，二千人曳一柱，以木为轮，则戛摩火出，乃铸铁为毂，行一二里，铁毂辄破，别使数百人赍铁毂随而易之，尽日不过行二三十里，计一柱之费，已用数十万功，则其余可知矣。陛下初平洛阳，凡隋氏宫室之宏侈者皆令毁之，曾未十年，复加营缮，何昔日恶之而今日效之也！且以今日财力，何如隋世？陛下役疮痍之人，袭亡隋之弊，恐又甚于隋炀帝矣！”
张玄素的谏书一针见血，毫不客气，太宗看了以后心里有些承受不了，召来玄素问道：
“卿谓我不如隋炀帝，比桀、纣怎么样？”
张玄素拱手道：“若此役不息，最终非得归于动乱！”
太宗瞅瞅其他侍臣，见大家都有倾向张玄素的意思，叹了一口气承认道：
“当初朕以隋宫室‘逞侈心，穷人欲’，命撤端门楼，焚乾元殿，毁则天门及阙，如今又令人重新建造，说来说去，还是朕虑事不周啊。”
话说出来后，太宗又觉太过直白，有损自己形象，转而对房玄龄说：
“其实朕是因为洛阳位居国家中部，四方朝贡来到洛阳都差不多远近，修缮洛阳