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谷物 5;989 897;758 707;688
豆类 8;437 35;888 36;502
木材 90;100 975;798 161;703
油类 1;350 657;000 283;000
锰矿石 3;443 107;004 54;650
铬矿石 …… 23;382 ……
石棉及其制品 1;833 13;586 3;215
磷灰石'磷酸盐' 10;335 163;617 28;369
棉纱和回丝 2;817 78;981 57;662
亚麻、麻屑 4;457 15;668 7;245
牛肉饼 …… 26;000 15;600
甘油 …… 3;716 189
虽然经济作战部对苏联本国产品输入德国的数量的情报极其灵通,但它对之束手无策。同时,也有货物从中东和远东取道苏联国土运入德国,在这方面可以设法加以拦截,可是不很成功。1940年11月13日,克里普斯建议经济作战部停止和拒绝给那些申请运往表面目的地是苏联,而其实是德国所需要的商品签发航行证。1941年上半年这种政策是付诸实施的,但由于英国的禁运管制在太平洋不起作用,加上美国的反对使加勒比海地区又不受这种管制,所以英国简直无能为力。在这种情况下,申请航行证都是出于自愿而且也不常有人申请。美国政府起先并不同意这样一种看法,即大量的重要商品正经过苏联输往德国,不过,到了1941年5月,他们开始更加主动地合作了,对某些货物拒不发给出口许可证。战争以来德国公布的文件表明,横越西伯利亚的这条路线对德国输入价值高而体积较小的货物具有很大的价值。运往德国的货物经过大连进入满洲国,再从满洲国运到赤塔附近的干线;至于符拉迪沃斯托克作为通往德国的运输线,并不象当时人们想象的利用得那么多。英国当局对这条路线的可能用途与其所受限制是作过正确估计的;它的运载量虽然有限,但是足以应付急迫的需要。据英国的估计,1940年运往德国的商品吨数,在十五万到二十万吨之间,实际是十六万六千二百四十二吨。但是,由于这条路线的总运载量可能超过六百万吨,因此,如果苏联愿意承受最后造成的货运拥塞,那么,他们是可以大大地增加调拨的数量;事实上根锯苏联后来所发表的官方统计数字,在1941年头五个月里,就有二十一万二千三百六十六吨货物经过这条通道运往德国。下表列出一些主要项目:
德国从日本、满洲国和中国经过苏联国土进口的商品(公吨)
…… 1940年 1941年1…5月
大豆和日本豆 58;477 109;402
鲸鱼油 44;957 33;157
鱼(?鳕鱼)油 11;756 13;005
橡胶制品 1;013 1;816
橡胶 3;199 12;236
脂肪 2;086 2;895
植物油 9;038 12;182
干果仁 9;313 5;325
铜和铜制品 1;969 2;835
油菜籽 498 1;930
干椰子肉 …… 1;921
锑矿石 260 ……
锡矿石 587 ……
锡 171 367
钨矿石 899 188
锰矿石 175 ……
虫胶 …… 192
甘油 …… 223
镍 …… 22
润滑油 …… 302
生丝 293 75
大麻纤维 1;172 791
羊毛织品 109 12
亚麻制品和亚麻布 365 104
施努雷在5月15日满意地指出,德国在1941年4月由这条路线进口了四千吨生橡胶,其中二千吨是用专车,二千吨是用西伯利亚班车装运的。
德国于1940年12月18日把进攻苏联的日子订在1941年5月15日,而最终是在6月22日发动进攻,这从苏德经济交易的情形来看也许不是完全没有意义的。按照1940年2月11日的协定,到1941年5月15日俄国的货物交付期限只剩下三个月了,而德国从1941年8月11日起却还有十五个月的交货期——假如照约履行的话——到那个时候俄国便将无货可交,这对德国说来遵守信用就不值一顾了。当然,德国进攻苏联还有其他更重大的理由。然而,看来很清楚德国不想再交货了;虽然很明显苏联政府不会因为德国不履行协定而就投入战争,但是可以设想俄国会拒绝再向德国交货。德国只得忍痛忍受丧失这些虽然并非不可少但是很有用的俄国货物,要不然,德国就得进行一场战争,试图用武力夺取这些货物。
第五节 远东的经济战
德国进攻苏联,对英国和德国的经济命运说来,可以说是同对他们的军事和政治命运几乎一样重要。当然,德国早日获得胜利,是会大大增强德国的经济的,但是,这点并没有做到;而且这一进攻给英国带来的直接利益,很快就表明决不是昙花一现的。最显著的利益是堵塞了封锁中存在于俄国的那个大漏洞;第二,现在德国的军火工业和它所积存的物资在这次战争中第一次处于真正严重而持续的紧张状态;第三,德国这次的进攻,及其在远东的影响,终于使美国的政策逐渐演变为与英国的经济战斗计划进行全面的合作。这些有利的情势都是德国方面的错误所促成的。值得注意的有两点错误,这两点揭示了德国对他们的对俄政策的经济影响的错误认识。第一,德国严重地低估了在俄国战役中对军备生产的需求。1941年德国的产量仅比1940年提高大约百分之一,1941年秋,希特勒甚至感到有理由批准开始恢复原状,并随之减少军火的生产,因为他认为战争实际上已经取得了胜利。到了1941年12月德国人才开始持有一种比较悲观的看法。1942年2月,任命阿尔贝特·施佩尔为军备军火部长,这标志着加强军备生产的开始。但是,在一些军火工业部门里,甚至花了一年或者更多的时间才恢复到1940…1941年的水平;与此同时,在俄国战役中的需求却消耗了库存量的三分之二。第二个错误估计是在衣着方面。从理论上说来,德国大量生产的合成纤维是能够满足它全部衣着的需要的;但是,这些人造织物不暖和,不适宜于俄国酷寒的冬季。结果在1941…1942年的秋季和初冬,德国赶紧千方百计搜罗到一些供应品,这种狂热的努力由于羊毛和棉花的供应不足而加紧了。德国想在毗邻的中立国购买适宜的材料,可又碰上了盟国的竞购。翌年为了准备1942…1943年俄国冬季的到来,这种疯狂抢先购买的活动又重新开始了。
然而,1941年下半年太平洋地区形势的发展,乃是德国进攻所引起的最显著的直接结果。由于1940年荷兰和法国的陷落,以及1940年春季苏德间的外交活动,日本得以腾出力量大举南下。这里不妨概述一下1939年9月到袭击珍珠港之日,远东方面的经济战情况。
在1937…1938年的冬季,一度似乎有可能是日本,而不是德国或意大利将成为英国在不久将来的战争中的对手。1937年11月的布鲁塞尔会议,未能就支持中国问题制定出集体安全的有力措施。12月份,当日本军队在中国境内的进展已经严重地威胁到将与英国的利益发生冲突时,帝国防务委员会发出指示,应该暂停制定对德经济战的计划,而制定出一个对付日本的类似计划来。由于苏台德危机,以及美国政府为避免卷入一场战争的危险而没有能力采取任何措施对日本施加经济压力,英国不敢采取任何大胆的行动;等到对德战争爆发后,显而易见,英国不应该再无缘无故地卷入远东的第二场战争。可是,日本却引起了两个只是部分有关联的问题:日本也许会趁此机会攻击英、法在远东的脆弱的经济利益和领土利益;它也许会寻求各种办法去帮助德国。凑巧在1939年8月23日签订了苏德条约,这使日本对德情绪发生突变。毫无疑问,因害怕加剧同苏俄的纠纷,日本人在中国继续作战的同时,似乎愿暂时避免同英、法、美发生麻烦,并且或许还希望能获得同两个欧洲交战国进行贸易的好处。英国政府非常乐意促成这一缓和,虽则它认识到他们自己的对德禁运措施以及日本继续敌视英法在远东的利益,将阻碍任何真正友谊的建立。
再说,英日间的任何真正和解,都将是美国所不乐意接受的。整个三十年代,美国政府一直奉行一种审慎约束的反对日本在亚洲推进的政策,这项政策显然旨在迎合一部分美国舆论,而这种舆论既谴责日本的侵略,又反对为制止侵略所必须采取的积极措施。1937年9月美国禁止官方船只运送武器或军火给中国和日本,但允许其他船只这样做。在1939年7月1日一封信中所阐明的道义上的禁运政策,似乎是阻止了那些可能有助于轰炸平民的飞机和航空设备的出口。但是,除此以外,美国的出口物资仍源源不断地涌进日本,而公众却很少有人支持采取其他施加经济压力的形式,而其中禁止日本生丝进口(日本生丝的百分之八十三输入美国),本来可以是最有效的一种。
从这时起到袭击珍珠港为止,摆在美国和英联邦成员国面前的基本问题是要决定能不能全面禁止这些国家向日本出口,而又不至于引起战争。在遏制日本的经济行动中,英国政府准备采取同美国一致的步调,但不超前。日本继续大部分靠英联邦和美国供应其出口和军火工业所需的原料,其中包括铁矿、有色金属、橡胶、原棉、羊毛、黄麻、石油和纸浆。日本的铜和石油,主要来自美国,其他有色金属、橡胶和纺织品则来自英联邦。它所需要的废铁大量依赖于美国供应;据了解它已经储备了数量可观的有色金属。
1938年,德国曾从一些远东国家获得大量的重要物资。荷属东印度群岛为它提供油菜籽、干果、果仁(十四万六千五百十五吨),棕榈油(一万一千一百四十三吨,占德国总进口量的百分之三十五点五)。西沙尔麻(一万三千一百八十七吨,占百分之二十七点六),镍(一万六千五百七十一吨,占百分之四十八点四),橡胶(三万五千九百零八吨,约占百分之三十一),铁矾土(十九万二千八百二十九吨,占百分之十六点三),石油(十五万零八百十五吨,占百分之十点六)。它从中国获得花生油(一万八千七百七十七吨,占百分之九十四),桐油(七千二百九十三吨,占百分之九十九点七),钨(八千九百六十二吨,约占百分之六十三),锑,包括废料(二千六百二十三吨,约占百分之六十八),以及占百分比较小的其他产品。但是,德国从日本的进口是无足轻重的——主要是一万一千吨菜豆和一万吨鱼油。另一方面,德国从满洲国进口的物资则多得多:大豆(三十五万吨是直接装运的,八十四万七千吨是经由埃及转运的),六万七千吨猪鬃,一万五千吨豆油,五千吨菱镁矿,以及其他产品。在战争爆发时,