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并州派想借用士人和社会力量趁机消灭凉州派，然后自己独霸朝廷。王允没有采纳吕布的主意，但自己又是个没有主见的人，他一会儿想赦免凉州将领的罪过，一会儿又想下令解散凉州军，弄得外面谣言四起，都说王允要大开杀戒，最少要杀十万人。
后来王允决定还是解散凉州军，马上有人表示异议，说如此一来凉州军人都会人人自危，天下必乱。
然而王允认为，关东联军是自己的盟友，现在董卓死了，还把大军驻扎在函谷关、陕县一带，必然让盟友疑心。他坚持将凉州军就地解散。
凉州军人都在想，蔡邕那样的人王允尚且不放过，现在我们要是被解散了，马上就会成为任人宰割的鱼肉。所以，当李肃带人拿着诏书到陕县宣布解散凉州军的时候，牛辅等人起兵反抗，李肃大败而回。吕布斩杀了李肃，亲自迎战牛辅。
还没等吕布动手，牛辅自己先出了事。晚上大营里发生夜惊，全营一片混乱，牛辅心惊胆颤，准备只身逃走，结果被手下人干掉了。
李、郭汜、张济等凉州大将听说牛辅被攻，急忙驰援陕县，到达后牛辅已死。李等人没了主意，派人到长安向王允请降，王允既没有立即同意，也没有说不能赦免。他的回答很有意思：“一年之内，不能有两次赦令。”
本年的正月里曾经大赦过一次，一年不能有两次大赦，这倒也是制度规定。王允这时候变成了遵章守纪的模范，只不过在此时这非常不合时宜。
李等人六神无主了，他们原来都是跟着董卓混世界的，所有的大主意都由董卓拿，他们只管打打杀杀，他们既来不了文的，也搞不了政治，只想荣华富贵，能过上花天酒地的生活。现在领路人董卓、牛辅都死了，他们还真不知道怎么办好。
既然人家不愿意现在赦免他们，等明年可以颁布赦免令时再打报告上去的话，这中间还有大半年时间，显然不大可能。李等人简单商议一下，决定让队伍自行解散，大家化整为零绕道逃回家乡凉州。
这时候，原牛辅所部的一个师长（讨虏校尉）出来对大家说，这样做万万不可。他警告道：“如果分散突围，必然会个个击破，不如向西进攻长安，给董太师报仇，事情成功可以拥戴皇上，号令天下；事情不成，再跑也不迟。”
他一下子把大家说醒了：是呀，跑什么呀，咱们实力也不差，干嘛求人呢？于是集齐人马，大家向西挺进。
出这个主意的人叫贾诩，字文和，凉州刺史部武威郡人，此时四十五岁，比曹操大八岁。
贾诩早年也被举孝廉为郎，后因有病辞官回武威郡老家，路上遇见氐人，与其同行的几十个人全部被抓。抢完东西之后，氐人要把他们活埋。贾诩骗他们说：“我是段太尉的外孙，你们别埋我，我家必然拿钱来赎。”段太尉即“凉州三明”之一的段，大名威震西土，贾诩拿这话吓唬氐人，氐人果然不敢害他，还与他磕头拜把子，送他回去。
董卓当了太尉以后，贾诩以凉州出身的缘故被聘为太尉府里的处长（太尉掾），后来升为黄河上的平津渡口守卫司令（平津都尉），再升为师长（讨虏校尉），驻扎在陕县一带，归牛辅指挥。
后世多认为，贾诩的这个主意闯下了大祸，使得有可能出现的和平契机化为乌有，令帝国再次陷入混乱状态。
裴松之注《三国志·贾诩传》的时候忍不住评论说：这个时候，元凶已除，天地始开，但随之国家又四分五裂，黎民百姓再次遭受涂炭，这一切难道不都是因为贾诩的一句话吗（岂不由贾诩片言乎）？贾诩的罪过，竟然如此之大！
将天下重新陷入动荡的罪过全部归于贾诩一人，未免夸大了他那一句话的作用。没有贾诩，天下该乱还会乱，只不过，此时此刻，他的一个主意至少改变了局部事态的发展。李等人率兵杀来，路上凉州军越聚越多，除李、郭汜、张济、贾诩外，樊稠、李蒙等凉州将领也来加入，人数达十多万。此时长安的守军也就一两万人而已，形势危急。
偏偏这个时候，守军里有人反水，这是一支特殊的部队，名叫“叟兵”。
叟人是西南的一个少数民族，叟兵以打仗勇猛而著称，这支叟兵人数不详，可能是益州牧刘焉派来的。这伙人打仗有一套，战场上随机应变更有一套，作为川军里的雇佣军团，他们犯不着跟别人一块送死。
王允、吕布等人守了八天，叟兵打开城门，凉州军杀入长安。吕布不敌，带领几百名骑兵杀出城去，这一行人里，应该有张辽、高顺等人。吕布临走时不忘把董卓的人头挂在马鞍上，这个东西他见着袁术、袁绍时还用得上。
吕布路过青琐门的时候，招呼王允一块走，王允不想走，就请吕布带话给关东诸位首领，要他们设法来救皇上。
太常卿种拂、太仆卿鲁馗、大鸿胪卿周奂、城门校尉崔烈、越骑校尉王颀等大臣在混乱中被杀，和他们一同被杀的有一万多人。司徒王允、司隶校尉黄琬、左冯翊郡太守宋翼、右扶风郡太守王宏等被抓，几天之后一块儿被凉州军处死。
李胁迫献帝任命自己为扬武将军，郭汜为扬烈将军，樊稠为中郎将。三个月后李又任车骑将军兼司隶校尉，郭汜、樊稠分别为右将军和后将军，他们三个人组成领导小组共同主持朝政（朝政）。张济为骠骑将军，出屯潼关以东的弘农郡一带。
与凉州集团关系密切的韩遂、马腾等人听说长安大乱，也带兵前来凑热闹，看能不能混水摸鱼。“三人小组”任命韩遂为镇西将军，屯驻金城（今甘肃兰州）；任命马腾为征西将军，屯驻董卓昔日苦心经营的大本营坞。
这些多年来与朝廷水火不容的叛军，被正式任命为朝廷的高级将领。此时同在长安的皇甫嵩，以及将要来到长安的朱俊等老将看了之后想必无言以对。
凉州军人又把持了朝政，和平的曙光虽曾一闪，但再次与帝国无缘。接下来，将是无休无止的混战。
【五、通使长安】
李、郭汜、樊稠等主持朝廷工作的“三人小组”成员虽然都是行伍出身，但也想在政治上有所作为。对于关东联军，他们不想继续打下去了，为此，初平三年（192年）八月，由献帝下诏派太傅马日、太仆卿赵歧为正副特使，前往关东宣达罢兵诏，抚慰天下。
这二位都与已故著名经学大师马融有亲戚关系。马日是马融的族孙，小时候曾得到马融的亲自教导；赵歧是马融哥哥马续的女婿。马日此时年龄不详，但不会小于七十岁，而赵歧已高达八十四岁。
“三人小组”把这两位老同志搬出来实在是动了一番脑筋，因为马家跟袁家关系不一般。袁绍和袁术有一位很有名气的婶娘，也就是袁隗的妻子，一代才女马伦，正是马融的女儿。按这个论法，马日跟袁绍和袁术是平辈，赵歧是他们的长辈。
“三人小组”大打名士牌和亲情牌，让既是士人领袖、又是袁家亲戚的马、赵二人前往关东，化解他们与关东联军之间的矛盾，哪怕争取一个互不侵犯、划地为安的局面也行。当然，这仅是他们的一厢情愿而已。
马特使和赵副特使从长安出发后分成两路，马日去南阳郡找袁术，赵歧去冀州找袁绍。马日此去颇费周折，到南阳郡时袁术已不在这里，后来他辗转到扬州刺史部九江郡的寿春县才找到袁术。《献帝春秋》一书记载，袁术见到马日就把他扣了下来，压根不谈正事，袁术先是要借马日的符节（皇帝亲颁的信物，马日作为朝廷特派员的凭据）看看，看完就耍起了无赖，再不说归还的事。
不仅如此，袁术还让马日以朝廷特使的身份任命他手下人的官职，名单报上来，马日差点没气晕：这份候任干部名单上多达一千多人。
马日请求袁术放他走，袁术不放。马日又急又气，最后在忧愤中死于寿春。
相比较而言，赵歧还算幸运。
听说长辈来了，袁绍亲自迎出了数百里，据《后汉书·赵歧传》记载，在迎接赵副特使的队伍里，还有已经身为兖州牧的曹操。
赵歧分别给陶谦、公孙瓒等人写信，传达朝廷“罢兵安人”之道。公孙瓒经界桥战败后，仍然与袁绍在冀州北部、幽州以及青州一带全面开战，双方目前均处于疲惫期，打不动了仍然硬扛着。赵歧的到来给了双方一个休战的台阶，公孙瓒立即送来一封言辞恳切的回信，表示尊重朝廷，热爱和平，立即停战。
袁绍、曹操等还与赵歧相约，不久之后将迎献帝回洛阳（与歧期会洛阳，奉迎车驾）。这个约定对袁绍来说也就是说说而已，他现在满脑子都是公孙瓒，送走赵歧，袁绍回去就开始谋划新的军事计划去了。
就在这个时候，出现了一个意外情况，着实让袁绍受惊不小。
袁绍送走赵歧返回邺县，路过漳水之上的渡口薄落津时，在此大会宾客，曹操也有可能在其中。正吃喝热闹的时候，突然接到情报说他的后方基地魏郡有人造反，叛军与黑山军的于毒部取得联系，人数多达数万人，已经把袁绍的大本营邺县占领，郡守被杀。
在座的很多人家都在邺县，听说之后顿觉五雷轰顶，“皆忧怖失色”，有的人当场就哭了起来。面对突然而来的变故，袁绍再次表现出从容不迫的气概，他当时正在玩投壶游戏，就是把箭投向远处的一个壶中，看谁投得准，输的人罚喝酒。听到消息，袁绍仍然言谈自若，催促监壶的人继续玩（容貌自若，不改常度）。
后来，幸亏黑山军里有一个叫陶升的人投降袁绍，把袁绍以及众人的家属送到斥丘，并帮助袁绍重新收复了邺县。后来袁绍任命陶升为建义中郎将。此事发生于初平四年（193年）三月，记录在《献帝春秋》一书中。
唯一认真思考了赵歧建议的人就是曹操了。朝廷特使一行带来了长安的最新消息，也表达了奉迎天子回洛阳的渴望。曹操回到鄄城，就与荀、程昱、毛（应该还有戏志才）等人商议此事，荀赞成派人出使长安，向朝廷进贡。
毛的看法更进一步，他提出了一个更大胆的计划。毛说：“现在天下分崩，天子流亡，国家没有储备，百姓不能安居，这种状况难以持久。袁绍、刘表等人，虽然人多势众，但都缺乏远大志向，不能树基建本。当今之计，应该奉天子以令不臣，发展农业，积蓄军资，这样以来，霸业可成。”曹操认为他分析得很有道理（敬纳其言）。
毛字孝先，是兖州本地陈留郡平丘县人，当过县吏，为人清廉公正。中原地区陷入动荡后，他本想到荆州投奔刘表，听说刘表政令不明，能力有限，于是转道去了鲁阳。曹操担任兖州牧以后，征他为州政府的治中从事，负责州里的人事工作。曹操发现毛深有谋略，清正无私，就改任他为奋武将军府的功曹，从事人才选拔工作。以后曹操的地位不断提升，毛一直是人事系统的领导。
曹操一边忙着巩固兖州，一边考虑派人到长安走一趟，至于派谁去，曹操一时没有想好。这个人首先要有胆识和能力，因为此去长安路途险阻，要穿越各种势力以及黑山军的防地，必须随机应变，保证顺利到达长安并安全返回；其次要熟悉那边的情况，最好认识长安那边的人；最后，也是最