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――邻近老挝上寮、中寮的莱州省、山萝省、清化省、义静省和平治省的各守备团负责边界的守卫以及前线作战部队的后勤支持和兵员补充。
――４７３师增援３２７师，务必尽快封锁老中边界。
――３４６师增援４３７师务必控制班哈雅－桑怒一线。在展开北伐战争时，从东北方向攻入万象。
越南高层决定向老挝投入７个主力师和４个特工团，展开大规模战争。从兵员的动员和投入来讲问题不大，那么如何支持这一大规模战争呢。仅仅一天的激战就让他们理解什么叫现代化战争了，仅有拿枪的步兵是难以取胜的，必须要装备先进的武器，要有各型直升机、适合山地作战的步兵战车、防空导弹、对付直升机的雷达制导的高炮…。越南不同于朝鲜，虽然连续打了３０多年的仗，可是有新解放的南方的牵制，并没有全面的军事化。尤其是二十世纪九十年代的经济改革，越南领导人在经济上也下了不少功夫。经济上得到了不少的发展，人民的生活也有所改善。可是几乎与中国的情况差不多，导致贪污腐败丛生，越南对贪官污吏的处置似乎比中国还严厉，可是没有能坚持，而且缺乏人才。军力不升反降，装备越来越过时，无力大规模更新。
杜政明总书记认为越南要振兴只有走军事化的道路，立即大规模的提升装备的水平。于是组织政府部门大规模增加税率，也要学中国大规模整顿经济和行政部门的秩序，肃清贪官污吏、收缴他们的财产补充国库。在越南刹那间掀起了一场“廉政风暴”，其震撼可要比中国的强烈得多。问题是真理只要被超越一步就成了谬误，这种根本是为了筹措军费这个目标发起的运动，并不能触动真正的高层的贪官污吏，反而打击了勤劳致富，或者靠正当经营致富的一批经济发展的中坚力量。北方与南方的矛盾一下子尖锐起来，本来越南吸收的外资就不多，经此折腾更是吓得不敢来了。
不过无论如何越军还是得到了大笔的军费，如同当年驱赶华人、华侨，搜刮到一笔财富一样，不过这次大都是从南方人身上榨取的。俄国的先进装备源源运抵各个港口，１２０辆ＢＭＤ－３伞兵战车、８０架经改进的米－２４，４０架卡－６０、先进的自行高炮系统，１０套改进型便于移动的ＶＨＦ雷达，还有一批野战炮。以及各型导弹火箭弹。准备全部配置给前线的主力师。陆军当然十分高兴，他们也可进入现代化的行列了。海军损失的装备也将全部给予补充。越军士气似乎高涨起来。
问题又来了，这些新一代的装备可不像步枪换一支新的，只要操练几天就可以运用的。那可是换了一代的，哪里一下子能培养出大批能熟练操作的战士呢，那是需要相当一段时间的，前线能等得吗？这种临渴掘井的做法根本于事无补，而且又掉入了另一个陷阱－渐次投入战力。当前线大批呼救报告涌入总参谋部时，他们只能不断地把刚培训好的战车、武装直升机群等投入战斗，这等于给我军提供了练兵的机会。
王刚在南方开辟的新战场，意义十分深远。更是我国安全战略的重大转折。我军开始主动把防御线向外扩展，这将极大地改善我军不利的态势，迫使美国拉长封锁线。
第十九节 激战前夜
东北战区的大反击是第二次中印边境战争爆发以来印军组织的规模最大的一次战略反击行动。一切有利因素似乎都属于印军：首先，消除了二线作战的不利局面，可以调集悍将和精兵于一个方面决战，当然代价是巨大的，印军退回到原来的克什米尔印巴停火线。其次，雨季进入了高强度的时节，中方面临的后勤困难骤增。第三，战区贴近阿萨姆平原，印军的兵员、物资补充极为便利，兵力更是高出中方数倍。可是印军遭到了惨败。尽管印度政府实施严格的新闻管制，极力缩小损失的数字，但在网络时代、全球卫星电视的时代，印度民众很快了解了实情。媒体也开始不满军方的指挥，发出了反战的声音。
新德里国防部作战室７月２６日
今天召开的三军联席会议的意义非同寻常，总理要求客观评估这次战役惨败的原因，以决定下一步的方向。在座的的将军们心中都明白，政治家们将决定下一步是战还是和。军方当然不愿意就此罢战，那将再次背上“中国人手下败将”的沉重包袱。可是这次战役的败得实在太惨了，初步统计：――空军，损失了３０７架战机，１架预警指挥机。
地面部队更是遭受印军有史以来最大的败绩：――３个重装甲师被歼，损失近７００辆主战坦克，竟有４００多辆落入敌军手中，其中有６０辆首次引进的Ｍ１Ａ１坦克。
――８个主力师、３个精锐的快速旅被歼，损失各型直升机４００多架，也有１００多架落入敌军之手，包括４架米－２６。还有２２套阿达茨导弹系统落入敌手。
――６个重炮团、３个守备师被完整歼灭，还有大批部队遭重创。总共损失兵力２３万，被俘人员就超过了９万５千人！
如果想继续打下去，就必须对此有一个交待，还要有一个必胜的作战方案。这可是个极大的难题，所以国防部秘密邀请了一个美军高级代表团来参加会议，这是极为大胆的决定，也是总理做了很多的说服工作，施加了很大的压力，才达成的，因为要在外人面前揭印度军方的丑。为了找到解决的方案，也只得如此了。
美军派遣了空军副参谋长拉格斯。霍克中将、特种兵司令部参谋长约翰。威尔逊少将和信息战高级研究员威廉斯教授等来调研，并言明将根据他们的报告来决定美国下一步的军援方案。
首先由考拉尔德中将报告，他的脸色十分憔悴，几天的功夫如同变了一个人，此战对他的打击是沉重的。他概略地报告了整个战役的预定方案、兵力部署，实施的经过，这些大多数是讲给美国人听的。他不失风度地承担了失败的责任，然后谈了他分析的失败的四条主要原因：――低估了敌军的能力，仍制订了二个主要的作战方向。提斯浦尔集群冒险急进，前后梯队的间距过大。利多集群则对９６４高地的战略位置的重要性估计不足，在快速推进的过程中留下了这根钉子。高估了自己的能力，决策用一个白天的时间突击到位。当发现不能达成目标时，未能及时改变计划转入防御。
――没有充分发挥我军兵力上的巨大优势，过于依靠拥有重装备和先进装备的少数部队。
――本来我们可以有充分的时间做准备，因为中国已经不可能再发动大规模的攻势，可是急于求成，导致部队未能熟练地掌握新的装备。
――战区制空权毫无保障，尤其是低空的。…
陆军参谋长达维尔多上将基本同意中将的分析，认为这次失败的战役，不应该是最后一战。印军在人力和后勤上的优势是不变的，在雨季中更是如此；国家的财力也还能支持再次发动大规模的攻势，美英等国也答应给我们更大规模的援助。说到这里，他朝霍克中将点了一下头，后者报之以微笑。上将继续说道，由于印中双方把这场战争界定为“边境冲突”中方不可能再发动大规模攻势了，主动权仍操在我军手中。敌军虽然又得到了不少重型坦克，但他们不能掌握Ｍ１Ａ１坦克，其他坦克他们也是供养不起的。在主战坦克方面我们仍有极大的优势。我们不能再犯轻敌的致命错误了，参谋部认为我军最大的问题：首先是空军难以在东西二线调动，无法快速集中力量；其次是对敌军的隐形小战机缺乏对付的手段；第三，我军的各型直升机无论在数量还是机动性都不及敌军，在险峻的山区敌军的特种兵借助电动直升机几乎可以隐形地进出我军防区。对此，我们必须研究出对策。
后勤部长官德拉尔多中将不无忧虑地说道：“我们得到的经费已经相当紧张，要保障俄、美二套差别很大的武器系统困难很大。”
在讨论中将领们就印军的优势和难点，东段、西段边境的两军态势等发表了各自的看法。
国防部长梅达尔那也给他们打气，表示政府和民众都支持军方赶走入侵的中国军队。如果容忍这种侵略，今后又如何面对巴基斯坦的侵略呢？那么克什米尔也将不保。他要求陆军参谋部策划一个可靠的作战方案，要一举成功，雨季毕竟是要过去的。最后他把目光转向了美国客人那边，请他们发表意见。
众将领的目光也一齐转了过去，大多数人都不以为然，美军在与中国人的较量中，在朝鲜、在越南都没有占到便宜，他们能拿出什么高招来？
霍克中将这次受命执行这一困难的使命，是因为里达尔总统认为他很有外交才干。他坐在会场中也感受到了印军将领敌视的目光，他又受到很大的限制，美国不可能无节制地援助印度，他不能破坏南亚次大陆的“力量平衡”。
“谢谢部长阁下给了我们这个机会，诸位将领的分析也令我受益非浅。对中国如此强烈的扩张，里达尔总统深感不安，美国将全力支持贵军的反击。我的意见仅供各位参考。从东北战区的这次反击战役来看，主战坦克的优势只能在前期发挥作用，一旦进入山区作战优势就不明显了；更大的问题是贵军在空军上的优势，由于狭窄的东北走廊的限制，在东北战区无法得到体现，封闭的东北地区地域又太小，难以预先容纳大批的战机。在这样的前提下，兵力的优势也是难以发挥的。反观中方，他们在直升机方面的优势则借助山区险峻的地形得以充分发挥，有限的战机可在自己的一侧机动，以在东北战区形成相对的优势。他们只要在战役的开初后退一步，就足以抵销印军在主战坦克和兵员方面的优势。而且相对而言，中方在东段边境地区的后勤条件比较好一些，不但藏南公路的路况好一些，而且还有密支那－利多公路可利用。
“刚才拉格诺中将的分析，我也有同感。换个角度来看，在西段边境地区作战，整个中央地区的空军可以全程支持反击战役，充分利用前沿野战机场作周转，在一周内至少可以保持６００架战机的高强度的制空作战和对地攻击火力，在战区可以保持压倒性的空中优势。虽然双方的主战坦克都不能用了，美国可以提供直升机帮助贵军建立一支庞大的陆航集团军，那么贵军的低空火力和垂直突击力量方面可以压倒对方，再加上装甲车、步兵战车的地面突击火力，足以展开高强度的快速突击战役。虽然由于地形的原因，贵军不可能部署庞大的地面攻击部队，但是中方的后勤困难将更大，新藏公路和藏西北的公路比青藏公路和藏南公路要糟得多。贵军在兵力方面仍将有绝对的优势。一旦攻占了班公湖地区和阿克赛钦地区要迅速建立空军和武装直升机的出击基地，哪怕是地面指挥雷达系统也能大幅度提高攻击能力，可很快地切断新藏公路和中方的边境公路系统，并可以和东北战区的空军夹击东段边境的中方空军，牢固地掌握整个边境地区的制空权。东北战区只要以远程火力切断利多－密支那公路，那么东段的中国军队是不可能支持多久的。
“不过雨季将在９月下旬结束，请各位尽早决策。”