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无法在那里与他们抗衡。情况就是如此紧急。
委员们无不为之愤慨，当年中国人在永暑礁建站过程中，出动海军击沉了我军的舰艇，迫使我们接受了他们的存在。现在不但夺得了太平岛这一海空基地，而且还要在永暑礁再建一个岛屿来构筑一个海空基地。那么周边的岛礁上还有我们越军的活路吗？
“那些砂子难道不会被海浪卷走吗？”范文杰总理问道。总技术局的专家回答：“在礁盘上海浪的作用是把沙子堆积起来，那些珊瑚岛都是海浪堆积起来的。中国人只要在这个礁盘上的小岛周边以7％的坡度堆上砂子就可以了。”范文杰想这样一来，别的石油公司就更不肯来这里开发石油了。
可是另一个问题同样紧急，那就是南方解放军的问题。不解决这个问题也难于在南海出手。杜政明集团原以为与中国停战后，很快就能消灭南方解放军。越军总部认为中国军队已不能参战，自己有空中优势、大规模调动部队集中兵力的优势，指战员的训练和装备更是有绝对优势。而且越军本身就是打游击战起家的，消灭那些游击队还不是轻而易举的事吗。当然在总书记的一再苛求下，总参谋部在年初拿出了一个调集重兵展开的“03”作战方案，要点是：
——动用4个主力师、2个工程兵师和边境省份的地方部队，在边境地带建立隔离线，断绝游击队的补给。还准备动用2个经济建设师在边境一带建战斗村。——再次集中3个主力师、1个坦克师，空军出动48架战机、12架武装直升机围歼西宁省南方游击队的总部。军方认为这是叛军最大的失误，当年直至越战结束美军也未能找到南方解放军的总部加以摧毁。
——出动精锐的1７２舰艇旅，以1艘刚引进的翻新升级的克里瓦克级护卫舰、2艘别佳II级护卫舰，20艘巡逻艇、导弹快艇，30艘武装渔船可以搭载1个加强营，组成一支强大的混合舰队；把精锐的１２６陆战旅也投入了。陆军出动2个主力师。将在地方部队的配合下，剿灭金瓯半岛和湄公河河口地区的游击队。只有控制了这一区域才能对昆仑岛的中国驻军形成压力。
整个行动必须快速地在3个月内完成，扑灭游击运动就像灭火，任何延迟都将大幅度增加扑灭的成本。
越军总部求胜心切，这个方案的战略基础和战术都错得离奇。游击战与反游击战是完全不同的二个概念，再说越军打游击战时并没有从我军学到指挥的精华，可以说越军从来没有打过成功的攻坚战。打奠边府时完全是由我军指挥的，主力部队也是我军派出的。在其后越战中真正的攻坚战只有一次，那就是在春季攻势中，武元甲和文进勇竟然不顾中国顾问的警告一意孤行，出动5个师攻打顺化，试图提高自己在南越干部面前的威望，谁知南越只用一个营坚守顺化，美国人则出动大批的轰炸机、重型舰艇，狂轰滥炸。在1个星期中，顺化城外6万多越军和民兵被美军的炮弹、汽油弹和空气燃料炸弹打得尸横遍野，惨不忍睹，足足牺牲了近5万。此事震动了国际社会。武元甲和文进勇骑虎难下，又调了2个师南下助战，才攻进了顺化城。而美军还利用强大的海军力量撤走了城中剩下的一百多南越军。2个师的北越军队进入顺化后，又遭到美军飞机的饱和轰炸，死伤惨重。
其后越军解放南方简直是太顺利了，南越伪军根本是自行崩溃的。本来这是大好事，无奈河内领导集团根本不是注重建设，而是继续打仗。侵占了老挝再打柬埔寨，还同自己的恩人和老师――中国打了十年。不认真分析当时中国文化大革命对军队的破坏作用，竟然以为自己真的很了不起。
去年受了那么惨痛的教训仍不思悔改，仍然把停火协议看作是喘息的机会。不是认真地进行政治经济改革，改善人民的生活，而是自认反游击战的高手，试图以军事手段剿灭南方人民的武装斗争。他们也不想一想，当年美国人就是不能区分民众和游击队才遭遇政治上的失败，误杀民众肯定会遭舆论谴责，而误把游击队员看作民众则自己将遭到伤亡，此时并无舆论会谴责游击队，反而会认为游击队得到了民众的掩护。越军却仍想以单纯的军事行动来平定游击战。在河内继续推行歧视南方人的政策，又在南方以苛捐杂税来搜刮民脂民膏的时候，想扑灭南方人民的武装抗暴斗争真是天方夜谭。
该方案在战术上也漏洞百出。当年美国人以如此的实力也未能切断中国对越南南方的运输通道，他们怎么有能力在边界搞成封锁线。他们自己当年就是靠我军秘密出兵才获得胜利的，又怎么能肯定我军不会秘密出兵支持南方解放军。如此一来还会有胜利吗？
越南是和我国一样过春节的，越军从年初六——1月31日开始向南方解放军发动全面攻势的，声势十分浩大。自然也做了不少宣传工作，诸如声讨南方解放军的叛国行为、称他们为“卖国贼”之类的。但是一切滥言都及不上南方解阵的一句口号“赶走北方佬！”
杜政明挑起的战争最大的受害者就是南方人民，越军得不到当地的任何支持，想利用当地的部队简直是梦想。这场攻势仅持续了2个月，就偃旗息鼓了，惨败不仅令越军总部震惊，而且让他们沮丧。
2月4日，那支1７２舰艇旅的混合舰队搭载了126陆战旅的1个加强营，从头顿出发越过了湄公河口向明海省的首府薄寮进发。他们将在薄寮建立前进基地，然后与陆军及126旅的后续部队夹击各个省的南方叛军。下午14：00舰队刚越过湄公河的最后的一个河口，到达美盛的外海，距目的地还有60公里了。在克里瓦克级导弹护卫舰“归仁”号上的舰队指挥官陈明法上校知道，昆仑岛基地派出的1艘海卫级导弹护卫舰和4艘红箭II级导弹护卫艇在外海监视他们，但自己也不能太靠岸边，那里有南方叛军的炮兵。舰队唯一的舰载直升机卡——27在前面20公里处警戒，突然直升机上的舰队侦察参谋的惊呼响彻了指挥室和舰桥：“发现4艘南方的导弹护卫艇，方位…”报告声嘎然而止。
雷达兵报告：“卡——27在屏幕上消失。西南方向上空发现微小目标在低速盘旋，可能是小型直升机。东方空域也发现，…”警报声立即响彻舰队的每艘舰艇。
由于目标信号微弱，而且速度很低无法锁定。等到导弹报警响起时，陈上校脸色发白，雷达显示有8枚反舰导弹从三个方向向他袭来，由于这些导弹贴着海面，高度仅5——7米以蛇行航线飞来，雷达发现的时候，距离只有7公里了。8枚俄制SA——N——4防空导弹快速飞出，不过想全部命中简直是做梦，3900吨级的克里瓦克级的本来使命是反潜，防空能力只是一般。总算拦截了3枚中国人的C——803，后甲板为了搭载直升机把100毫米舰炮也都拆除了，只能靠2座30毫米的近防炮射出弹幕拦截剩下的5枚导弹了，可是疯狂的射击也只摧毁了2枚，一枚还是在700米的近处击中的，爆炸的弹片还影响了近防炮的炮瞄雷达。突破拦截网的3枚导弹，1枚击中了舰桥，2枚是从左舷先后击中的，导弹不但直接破坏了舰体，而且引起了内部油料和弹药的爆燃。另2艘老旧的别佳II级护卫舰的防空能力更差，3枚反舰导弹，只能拦下1枚，舰体的装甲更差，2枚导弹就摧毁了动力和武器系统。3艘主力舰体顿时瘫痪，成了3支海上的火炬。这时又各有1枚导弹袭来贯穿舰体，猛烈的爆炸迅即将它们送入了海底。
与此同时20艘巡逻艇、导弹快艇，也遭到了导弹护卫艇发射的C701轻型反舰导弹的打击，纷纷起火燃烧。那么他们怎么不发射导弹反击呢？原因很简单他们没有了直升机指示目标就无法发动超视距导弹攻击。当时发起导弹攻击的南方解放军的导弹艇是在40公里开外首先发起攻击的，然后从四面八方逼近到18公里处发射C701B轻型反舰导弹攻击越军小艇。在Z——2H的指示下，越军舰艇无从摆脱覆灭的命运。再说那30艘武装渔船上面可是搭载了1个加强营哪！营长知道在海上根本无法周旋，船上只有12。7毫米的机枪和一些火箭筒，装甲又太薄，于是命令全体冲滩登陆。但是他们的行动逃不掉Z——2H的监视，于是高速的上海级巡逻艇在5公里外以双37机炮如同点名般地拦截那些武装渔船。在直升机的指挥下，那30艘武装渔船无一漏网，而且都是被打成蜂窝状迅即沉入海底的。
南方解放军的海军部队是怎样的一支部队呢？原来是申钟惠中校率领快艇支队整体转制过来的。今天他的4艘“红箭II”、8艘上海II级高速导弹巡逻艇投入了战斗，在战区上空还有2架歼侦——17隐形机提供信息、2架歼——17隐形机保驾，刚才的那架卡——27就是被他们干掉的；加上舰载的4架Z——2H直升机，足以发起准确的超视距导弹攻击。他们接到的南海舰队司令部的命令是全歼，敌舰艇全部打烂。海军在抓住一切机会取得实战经验，锤炼新的战术。这次就一反以往小艇打大舰的“贴近战术”，利用直升机作中继站发起超视距导弹攻击。而对越军的小艇却逼近到18公里以C701轻型反舰导弹打击，至于对那些武装渔船更是逼近到双37的射程进行打击，让越军无还手之力。
完成任务后他们全速后撤，突然指挥艇上警报大作，屏幕上显示胡志明基地的8架米格——21——93正高速逼近，前锋还有2架海上侦察机。此时17：30已是傍晚时分，按预案8艘巡逻艇贴近海岸高速返航，4艘护卫艇组成半径2公里的圆形防空阵形。准备对空防御作战。昆仑岛的巨型相控阵雷达在越军的机群刚升空时就发现了它们的踪迹，开始源源不断地把敌机的信息发送给指挥部和指挥艇。
由于我军在昆仑岛和湄公河口区设置了强大的干扰机，越军的胡志明市的前线指挥部很晚才得到混合舰队遭打击的信息，赶紧派出机群来增援。2架海上侦察机发现了我军组成防空阵形的4艘护卫艇，立即把方位报告了基地和空中的中队长，过不了多久这2架低速的大巡逻机就被高空的歼——17以PL——12B击落了。却说越军的中队长罗文坡大尉命令8架战机分4个方向以交叉导弹火力攻击4艘快艇，米格——21——93各挂载了2枚俄制轻型反舰导弹，火控雷达可以同时攻击2个目标。以4枚导弹攻击1艘小艇也算是饱和攻击了。按照教程应该在15公里外，6000米高空发射，这样可以避开护卫艇的防空火力。
罗中队长认为这次任务的完成是十拿九稳的，俄国教官教导他们，空射型反舰导弹可在舰载防空系统的防区外发射，载机不必担心受到中小型舰艇防空系统的攻击。中小型舰艇必须要对付来袭导弹，根本没有机会攻击发射平台，因此他们能够对目标进行多次攻击，直到武器耗尽或敌舰沉没为止。其次，飞机的速度高，航程和自由度不受地理条件的限制，可选择最佳任务剖面图，同时发射多枚导弹从不同方向接近目标，中小舰艇的防空系统很容易饱和。第三，攻击机的视距要大得多，比舰载雷达能在更远的距离上探测目标。所以性能一般、用来装备小型巡逻舰艇的轻型导弹在改装为空舰导弹后可有杰出的表现。
俄国教官的理论没有错，不过罗中队长�