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由于挑战中国的战事连连受挫，极度恶化了印度的战略态势。阿萨姆地区的独立暂时已不可能扭转，现在双方在尼泊尔和孟加拉国夹峙的一条50多公里的战线对峙。阿萨姆人民军在中国人的指导下已经构筑了一条密布坑道和地下工事的纵深防线，并在阿萨姆与孟加拉国边界延伸了很长的距离，印军在短期内没有能力突破这条防线。
介入尼泊尔内战也造成了很大的负担，但是陆军参谋部认为，尼泊尔有庞大的印度教人群，从印度到尼泊尔的交通线也相当便捷，印军支持的护教军和廓尔喀民兵肯定能战胜中国支持的尼共人民军。
克什米尔一向是印巴矛盾冲突的焦点，为了抗衡巴基斯坦，印度只得驻扎重兵。现在由于中国的介入使问题更形复杂，中国根据协定在印控克什米尔已经通过投资和贸易获得了利益，老奸巨滑的纳亚拉瓦意识到中国绝对不会容忍巴基斯坦来吞并克什米尔了。那么克什米尔的独立印度会有损失吗？由于长时期的动乱，克什米尔的经济已经崩溃，完全是靠中央政府的财政支持。而庞大的驻军不但在吞食中央财政，还牵制着印度已经越来越少的精锐部队。而这一切竟然就是为了不让巴基斯坦吞并印控区。纳亚拉瓦政府还认为克什米尔地区要发展经济就必须依靠印度的通道来进行贸易，今后也不可能脱离印度的控制。取得议会领袖的共识后，纳亚拉瓦政府作出了举世震惊的决定：向联合国和克什米尔议会宣布同意按照联合国曾经作出的决议，在整个克什米尔进行全民公决，以决定该地区的前途。同时决定撤出驻军，把精锐部队投向南方的泰米尔战场。
泰米尔地区是印度仅次于恒河流域的又一块富庶之地，也是控制印度洋的战略要地。更要命的是，由于阿萨姆地区已经成功地独立了，泰米尔再独立的话，那么锡克人，旁遮普地区，西孟加拉邦…都会接连闹独立，新德里还去统治谁啊。所以这里是必争之地，不容有失。
印军的精锐部队一向是在北方的，不仅装备精良，主要是有实战的经验。陆军参谋部秘密地把12个主力师，其中包括2个装甲师、4个装甲步兵师快速运送到泰米尔战区，决心以牛刀杀鸡一举讨平“泰独”武装。印度的铁路交通是很发达的，直到上世纪九十年代其总营运里程还超过我国呢。硬路面公路长度也超过我国，这为军队的调动提供了便利。3月4日印军以12个北方师为主力，会合了13个南方的动员师，共计20万大军，从泰米尔讷德邦和喀拉拉邦的北部向南方发起全面进攻，而被围困在塞勒姆地区的11万印军反而成了中心开花的态势。新德里决心以军事的铁锤砸平“泰独”运动。
泰米尔独立运动遭受了前所未有的压力，大片的解放区被印军攻占，人民军主力和游击队损失惨重，被迫向南方节节败退。在西线喀拉拉邦是9万印军展开集群式的推进全力向科钦进逼；在东线共有22万印军在作战，外线的印军在稳步推进向塞勒姆进军，而围困塞勒姆市的印军则加紧收缩包围圈，试图尽快地攻占这一“泰独”的首府。泰米尔人民军此时已扩张到了12万之众，大都装备了我军的制式武器，可是单兵的战术素养，指挥官的能力是不可能同步增长的，一旦遭受强敌的打击就难以支撑了。作为两军对阵可以说胜败乃兵家常事，人民军也可以积累经验的。但此时发生的相关事件却改变了这场战争的性质，也导致了泰米尔独立运动立场的根本转变。
前一阵泰米尔人民军在向北方快速推进时，大批当地的印度族居民蜂拥地逃往北方避难。在如此大规模的作战行动中，印度族居民难免受到不同程度的伤害，财产受到的损失就更大了。印军在南下进攻时，为了今后稳固地统治该区，把这些难民武装起来，竟然组织了30万的民团武装，大小头目主要是当地的地主。他们当然不必遵守军队条例的约束，于是一路上民团大肆报复泰米尔人，烧杀抢掠无恶不作。到3月9日，仅6天的作战，这批民团竟然屠杀了将近80万泰米尔人，并造成上千万难民逃往南方或深山区避难。引起了泰米尔族极大的恐慌，全世界也为之震惊。内战一般的比两国的交战更残酷，这似乎是近代史上的规律了。
悲愤的泰米尔人民党上层感受到了新德里斩尽杀绝政策的威胁，知道单凭自己的能力无从阻挡印度大军的杀戮，泰米尔族遭受了空前的灭族危险。在这生死存亡的紧急关头，今天紧急赶回国内的贾孟德兰在这个泰米尔的南方重镇召集了泰米尔独立联盟中央会议，他首先介绍了国际共运复兴的形势，中国支持各国人民革命斗争的态度和强大的力量。泰米尔与中国合作的良好前景。
与会者略感振奋，可是当前泰米尔的形势太紧迫了。远水能解得了近渴吗？
人民军总司令帕德马纳布班报告了军事形势，情况是十分的不妙。印军的陆军还是很有潜力的，泰米尔的地形比较平坦，这次以绝对优势的兵力实施重兵集团滚进的战术，所以进展相当迅速。人民军付出了相当的代价尚未能遏制印军推进的势头。解放区的面积一下子缩小到了1/3。而且印度与斯里兰卡已经实现停战，4万多回撤的印军分批抵达马德拉斯后，又投入了泰米尔战场。那些印度族的民团手段更是十分残暴，在印军的支持下气焰嚣张，扬言要让泰米尔人都当贱民。
大部分与会者心情都十分沉重，眼看前阶段取得的成果就要不保了。怎么才能阻挡印军的钢铁洪流呢？大多数人对灭族惨祸是极为悲愤，对印军的虎狼之师却都面面相嘘。
在贾孟德兰的示意下，已经是人民军副总司令的威哈什加的发言震撼了会场：“新德里这次是下决心要灭绝我们民族了，要把我们打入贱民的地狱，调集来镇压的兵力和装备都是空前的。幸亏中国军队沉重地打击了印军的海空军，否则人民军的损失还要大得多。印度族的民团更是一群丧心病狂的匪徒，他们烧杀抢掠正在彻底破坏我们的经济基础。新德里的所作所为让每个泰米尔人都看清了他们压迫少数民族的残暴本质，我们只有选择彻底的独立，赶走印度侵略军。”
与会者振奋起来了，可是一想到印军的军力，又疑惑威哈什加为何如此神情自如。
“依靠我们自己的力量难以迅速制止印度人的暴行，仅仅依靠目前形式的中国的援助也难以立即遏制印军的推进。我们只有与中国结成同盟才能迅速制止印军的推进，进而解放整个泰米尔。纵观全世界，只有中国会帮助我们。如果中国帮助我们组建20个陆军主力师，而且暂时接管我们的海空军部队，保护我们不受印军海空军的攻击。我们很快就能扭转战场的局面。而且我们还必须依靠中国庞大的经济援助，才有可能维持这场反侵略战争，并在战后重建泰米尔。实际上，在前一阶段我们已经感受到缺乏管理大城市和大工业的的人材，印度的技术、管理人员逃走后，解放的城市就无法正常运转了，收归国有的企业也开不了工。这些人材的培养既要时间也要资金，单靠我们自己也难在短期内完成。
“当然这一笔庞大的援助总数在50亿美元以上，中国当前在准备解放台湾的大业，必定要与美军冲突，兵员和资金肯定也是极为紧张的。我们也不能拖累中国，因此援助必须是双向的。”
与会者发愁了，泰米尔现在有什么可以回报中国的呢？
“我们可以把科钦、特里凡得琅和将来攻占的马德拉斯基地租借给中国；由中国以我们的名义攻占拉克沙群岛后，租借给他们开发。这样中国就有能力在印度洋与美军抗衡。在经济上我们可以吸引中国来投资，并吸引中国大规模的开发移民来顶替被我们赶走的印度人。我们的重建就不会缺乏资金和人材…”
这个大胆的计划，与会者毫不困难地都能接受。那些基地自己暂时也无力经营，由中国去建设好了，今后终归是要归还泰米尔的。至于那个拉克沙，根本也不知道是否属于泰米尔的，只不过让中国借个名义而已。经过这场血战，在这一地区的至少2千万印度族人是不能让他们再呆下去了，如果能吸收1千万勤劳智慧的中国人来帮助建设，岂不是两全其美。
威哈什加的发言显然是得到贾孟德兰预先首肯的，会上既无反对意见，也没有更高明的对策。只是在细节上作了讨论，当晚就定了下来。首先是把这些详细的提议通过中国驻泰米尔的代表发给了中共中央。深夜一架专机搭载着由人民党副主席吉里拉吉和人民军总司令帕德马纳布班率领的泰米尔党政代表团飞赴北京。
中泰双方最终达成的条约和一系列协议充分体现了互利互惠。当然内容十分惊人，中国与独立的泰米尔人民共和国将签订友好互助同盟条约，互免签证协定，一系列的军事、经济援助协定。我方将立即为泰米尔人民军装备和培训20个主力师，其中1个装甲师、4个装甲步兵师、2个炮兵旅、1个防空旅；提供36架战斗机、24架攻击机和24架运输机，帮助培训空军官兵；我军出动5万官兵，主要协同人民军提供后勤运输和保障、医疗救护、防空、情报收集分析，少量的参与阵地防御和突袭。提供100亿元的经济援助，以维持解放区军民的基本生活，派遣庞大的医疗队救助难民，政府担保200亿元的投资以推动泰米尔地区的经济重建…
而泰米尔方面则，把科钦、特里凡得琅和将要攻陷的马德拉斯的海空军基地无偿租借给中国使用29年；拉克沙群岛主要依靠中国军队攻占，租借给中国49年；最终将接纳1千万中国的开发移民，在3年内进入泰米尔的中方技术人员，只要连续在当地工作3年以上，可以取得泰米尔国籍；3年内投资企业享受免税优惠…
我国高层已经吸取了朝鲜战争的教训，当年我国付出了极大的代价，可是国家安全态势并没有得到充分的改善，因为志愿军的基地没有以条约的形式固定下来，只得在停战5年后就撤回国了。我国为泰米尔的独立要付出的代价是巨大的，但是有了这些基地就把我军的防御线在印度洋方向大幅度地向南推了，而且这是有条约作保证的。至于经济援助，基本上是贷款形式，泰米尔的经济发展环境相当不错，又能纾解我国东部地区人口压力，这些贷款和投资是不会落空的。我国庞大的对外援助不再是单方面的施舍了，而是以互利互惠为基点的双边合作。
这些协议文本的细节、签署，有些还要议会通过，双方足足搞了1个月，不过外交行动是立即展开的。3月12日泰米尔独立阵线发布了“泰米尔独立宣言”，揭露了新德里当局在泰米尔地区推行罪恶的种族灭绝政策，号召泰米尔人民团结起来抗击入侵印军和印度族民团的大屠杀。宣布成立泰米尔人民共和国完全脱离印度，呼吁全世界主持正义的国家和人民援助泰米尔人民的正义斗争。当天我国政府发表声明承认泰米尔人民共和国，两国立即建立大使级外交关系，以大规模的援助支持泰米尔人民反抗暴政的正义事业。
这一事件轰动了世界，印度当然明白，我国是“泰独”的坚强后盾。可是鉴于同中国有很多�