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务所的所长，是由商人们组成地工商协会选举任命的。要是税务所乱征税，他们就能够提案罢免这个所长，进而选举出他们认可的新的所长。
就像海关、税务所的存在一样，辽南衙署奉行所谓的“士绅自治”政策，衙署并不直接管理下面的事情，特别是涉及到收钱之类的，衙署会让下面选举出一个协会。再组织一个**性比较强地机构，由协会来推动这个机构的运转。
当然，辽南衙署也并不是奉行无为而治，他们有专门的审计、监察机构，专门对这些协会机构的运转情况进行监督，一旦发现问题，惩治的力度也会相当大。
这种政策实行初期。很多商人都因为投机倒把。试图勾结串联，逃税漏税。被发现以后，立即被驱逐离开辽海。而且被辽海的商人所孤立，辽海衙署还会通过各种手段。追回不当得利，并追加经济处罚。有些商人竟因此倾家荡产。
辽海这种做法，在初期虽然有些残暴，但是在这个体系渐渐发展起来以后，辽南的商业环境变地前所未有的理想，不仅如此，辽南还鼓励商品的贸易，特别是鼓励商品出口，卖往朝鲜、日本，以及南洋。
如今，大明那些成功的商人，多少都与辽海有些关系，除了直接做辽海生意的，下面还有次一级的贩子，还有使用华夏技术协会授权的，与这些产业发生关系地。
华夏技术协会从无到有，渐渐发展壮大，网罗地各地有影响力的商人，用了几年地时间，终于形成了一套初步的技术专利制度，而这套旨在保护技术创新地规范，在这些协会成员的维护下面，已经差不多成为一种行业地规范。
类似这样的协会，还有好几个，不过影响最大地，还是由诸多协会合并而成的工商协会，这个协会直接控制了海关、税务局等机构，这一次发展大会，据说还会考虑将技术协会、农协会等几个协会并进来，在分会挂靠的同时，还要搞出一个更大协会出来，基本要囊括农、工、商诸个领域。
辽海的这些做法，让很多参与者获得了收益，同时也得到了尊重和权力，有些精明的人则看到了一种可能，那就是权力参与的新方式。
几十年前，有个西方的传教士利玛窦曾经这样评价大明的官僚体系，他认为明朝的官员作威作福已经到这样一种地步，以致简直没有一个人可以说自己的财产是安全的，人人都整天提心吊胆，唯恐受到诬告而被剥夺他所有的一切。///
这样的说法虽然有些夸张，不过仔细想想，也确实有些道理，而在辽南，却不存在这样的情况，辽南的治理很宽松，法律很完备，很多事情都是下放给协会做的，这让他们享受到了权力。
很多协会成立之初，都只有一些行业的精英参加，所以从一开始就能形成比较好的规则与运转，之后虽然也曾出现过一些问题，大体都是像好的方向发展，并由此与衙署形成了一种独特的关系，是协会在管事，而衙署在监督。
当然，说协会在管事也不确切，事实上经过几年的发展，协会基本上只拥有政策的制订，主要官员的任命监督权，原则上这些机构是要接受衙署监督的，所以这一次大会，也是要重新协调双方的关系，建立一个更加通畅的体系。
辽海自由和安全的环境，使得有能力的商人都跑来做生意，辽南这些年的发展，也都是建立在贸易与工业之上的。
在工业方面，自铁工城以南的金州半岛，厂矿林立，铁工城有铁矿与铁厂，往南有采石场、水泥厂，造船厂、盐场，还有大量的纺织厂，以及这些年发展起来的一些化工厂，譬如肥皂厂、火柴厂、玻璃厂等等，有很多东西都是别的地方没有的，或者是虽然授权出去，但辽南依然能保持技术与品质的领先。///
与初期的工业都是由华夏工场，或者辽南衙署组织不同，后来建起来的厂矿，多数是各地的商人纷涌而来投资的，毕竟辽南这个地方，经营工商业的氛围实在太好。
整个辽海地区，还包括朝鲜安州以西的安义地区，利用这个地区的资源，东江镇也是引入了大量的投资，开发矿山，然后将矿石运往辽南，或者是在当地进行初步加工。
东江镇也推行辽南一样的做法，经过几年的运转，已经类似于国中之国，基本上不受朝鲜朝廷的影响了。
辽海地区工业的发达，也为商贸的发展提供了便利条件，首先是发展带来人口的增加，以及商品需求的增加，特别是粮食、矿石、棉花、皮革等原材料，都需要从各地“进口”，很多商人就是从事这方面贸易的。
此外辽南的商品在各地也很有市场，在南北直隶、山东，乃至河南、山西等腹地，或者是浙江、福建等南方地区，都有贩卖。海上贸易也是重要的一环，自从天津船厂、旅顺船厂先后造出福船、西洋船以来，辽南的造船业飞速发展，所造出的船，也是供不应求，都是被海商所瓜分，形成了几大船队。
北方的海上贸易与南方相比，有着很大的不同，那就是北方的海贸多数是通过辽南进行转口的，也就是很多商人如果是要贩卖关内的货物，都会以卖往辽南为借口，这样可以免掉很多麻烦，而到了辽南，就可以很方便地转为出口，卖到朝鲜、日本等地。
因为都通过辽南进行转口，北方的海贸都是集团化的，既有海商协会这个组织，也有华夏海运或者其他一些大的船队与海商，集团化优势明显。
辽南海商的海关税有一部分都用来建设护航舰队，李彦心目中的大洋舰队也终于成行，他们随着海商的船队前往朝鲜、日本，然后占据了济州岛，不断出动扫荡海上的海寇，并且与日本、南方的海商、海盗集团发生了几次冲突，最终的结构是取得了一些胜利，使得海贸活动拥有了保障。
当然大洋舰队也没有能够，也没有必要消灭其他的海寇或者海商，北方的海商终究还是与南方的海商联合起来，毕竟北方的海商中，也有不少闽粤人，南方的海商中，也有很多浙江、南直隶商人，大家平素就有联系，合则两利。
通过华南海商，辽南的商品也获得了通往南洋，乃至西洋的销售通道，辽南需要的粮食等商品，也有了更为广泛的来源。
经过几年的发展，辽南的工商业规模，特别是海上贸易的规模，已经达到空前的程度，并且因为组织有力，呈现出良好的势头。
但是对翁启愚这样的商人来说，在享受红利，以及参与辽南治理权力的同时，私下里也有些担心，那就是辽南这样的环境，能够维持多久。
大家都知道辽南一直都面临着双重的危机，其一就是辽东的建奴大军在旁边虎视眈眈；其二是辽南的这一切，都与李彦这个人密切相关，要是他改变主意，或者被朝廷罢免、调职，那么辽南这样的情况还能不能继续维持下去？
第三卷 巧木匠
第一九一回 两大问题
对于前一个问题，在过去的两三年中，复辽军用坚城锁住了金州半岛，使建奴不得南下；而以水陆联军沿鸭绿江布防，稳固了东江镇。
虽然在天启二年、三年的时候，建奴曾经聚起大军，先后向辽南、东江发起进攻，只不过复辽军顽强防守，虽然利用机动优势，曾经突入朝鲜境内，但在几次正面会战中，都是损失惨重，最后不得不罢兵。
三年来，东江镇的常备军已经有两个协，十个营，三万余人，辽南也有一个协，五个营，近两万人，整个辽海战区的常备军已经达到十五个营，近五万人，这还不包括庞大的水营舰队。
以辽南、东江两地维持这样规模的常备军，也只有规模日益庞大的工商业才能够支撑，其中海贸税收主要用来发展水营舰队，工业税则用来支持陆军。
为了鼓励工商业的发展，辽海地区的工业税率也比较低，陆军所需要的军费，已经数次作战的花费，其实主要还是来自于几次大规模的战争债券。
从天启二年辽海第一次发行一年期的战争债券，其后的天启三年、四年，每一年都要发行相当数量的短期战争债券，虽然每一次都能够及时偿付，不过债券总额却是越来越多，而在这次发展大会之前，华夏钱庄已经有消息传出，说计划发行数额更大、期限更长的新的一批债券，其中包括以前的一年期债券，还可能有三年、五年，乃至十年期的债券。//*/
战争债券用于维持庞大的军费开销，规模庞大的常备军也终于一改明军同建奴作战中的颓势，在辽南、东江建立了两条钢铁防线，使得建奴无法寸进。
以往，明军虽然也能够凭着城池坚守。但是却只能眼睁睁看着建奴在城外肆虐。劫掠城外地物资，破坏屯田地成果。
而在辽南和东江，对屯田与农业并不重视，反而是大力发展工商业。
工商业的发展与农业显然不同，人口更多聚集在一起，特别是那些工业区，矿区，有组织的产业工人可能就达到数万。都可以很快组织起来。进行自卫。
辽海战区对厂矿的防御、军事作用，以及矿工、工人的军事训练，都有一套成熟而完备的体系，不过是政府投资，还是商人投资，全都纳入辽海的军事系统当中。*/
对于这些厂矿，建奴轻兵急袭。很容易被厂矿的自卫队，以及快速组织起来地工人大军给包围、消灭。
要是大军出动，也难以避开复辽军地情报侦察，起不到偷袭的作用，而复辽军的大军一旦组织起来。加上这个厂矿自卫队，即便是大军出动，难以占到便宜，因而最近这段时间，复辽军与辽海就处于一种对峙状态，建奴也很少再试图进攻辽海。
精明的商人都能够看到辽海战略态势的变化，而随着辽海工商业的发展，复辽军在战略上的优势，将会越来越大，越来越明显。建奴已经不足为虑。
何况不仅是辽海战区地战略态势发生了变化。自从孙承宗总督蓟辽，王国兴提督辽东一来。辽西的情况也发生了很大变化。
虽然到任初期，孙承宗与王国兴都遇到了很大的阻力，不过王国兴带着两营精锐，再有孙承宗的强力支持，几乎是强行推开了辽西新的防守战策。*
孙承宗原本任命祖大寿在宁远筑城，这位辽西将门地将领消极怠工，王国兴毫不客气地将其撵走，然后从滦州调来建筑大军，在宁远筑起铁工城一样的三层棱堡，而水营的一支舰队也入驻觉华，就此建起了宁远、觉华防线。
宁远防线一成，王国兴驻军宁远，就开始清理辽西军队，核定兵员，裁汰冗兵，将各地班兵遣返，让辽西的军户继续回去种田。
王国兴的做法，当即引起了激烈的反弹，对武将来说，特别是那些辽西将门，核定兵员，遣返了他们手上的冗兵，特别是经过王国兴的筛选，基就不再有什么兵丁，这就意味着他们没了权力，也没有吃空饷的可能，他们当然要激烈反对。
也有很多文官攻击王国兴此举，将导致辽西防守空虚，为建奴所乘，一旦建奴大军前来，那么辽西将无兵可用。
作为辽西的最高军政主管，孙承宗也有如此担心，只有王国兴信心满满，他认为建奴在解决辽南、东江之前，必不敢全军进攻辽西，要是只来个两三万，王国兴有信心以两三营复辽军，守住宁远、觉华防线，要是建奴敢孤军深入，一定会给他们一个惨重地教训。*
王国兴最后拍着胸脯立下军令状，孙承宗也本着军事